安全评价思考题

①要尽量多的列举两个或两类对象所共有或共缺的属性；

②两个类比对象所共有或共缺的属性愈本质，则推出的结论愈可靠；

③两个类比对象共有或共缺的对象与类推的属性之间具有本质和必然地联系，则推出地结论

的可靠性就高。

3、生产区甲类火灾危险性物质具有哪些特征？

答：生产区甲类火灾危险性物质主要具有以下特征：

(1)闪点小于28℃的液体

(2)爆炸下限小于10%的气体

(3)常温下能自行分解或在空气中氧化能导致迅速自燃或爆炸的物质；

(4)常温下受到水或空气中水蒸汽的作用，能产生可燃气体并引起燃烧或爆炸的物质：

(5)遇酸、受热、撞击、摩掇、催化以及遇有机物或硫方黄等易燃的无机物，极易弓起燃烧或爆炸

的强氧化剂；

(6)受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸的物质；

(7)在密闭设备内操作温度大于等于物质本身自燃点的生产

4、甲类厂房之间、乙类厂房之间、甲类与乙类厂房之间的防火间距分别有哪些要

求？如果甲、乙类厂房之间间距为8m,怎么才能满足防火要求？

答：甲类厂房之间、乙类厂房之间、甲类与乙类厂房之间的防火间距至少分别为12m、10m、12mo,

可以将两座厂房相邻一面的外墙设为防火墙。

5、简要说明评价单元划分的方法。

答：划分评价单元的方法很多，最基础的方法有：以危险和有害因素的类别划分评价单元；以装

置特征和物质特性划分评价单元；依据评价方法的有关规定划分评价单元等。

(1)以危险危害因素的类别为主划分评价单元

①综合评价单元。

对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等综合方面的危险危害因素的分析

和评价，宜将整个系统作为一个评价单元。

②共性评价单元

将具有共性危险危害因素的场所和装置划为一个单元，另外在进行安全评价时，还可按有害

因素(有害作业)的类别划分评价单元。

(2)以装置特征和物质特性划分评价单元

①按装置工艺功能划分

②按布置的相对独立性划分

③按工艺条件划分

④按储存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分

⑤按事故后果的严重性划分

6、简要说明概率风险评价方法的原理、提供结果和优缺点。

答：(1)原理

概,率风险评价法是根据事故的基本致因因素的发生概率，应用数理统计中的概率分析方法，

求取事故基本致因因素的关联度(或重要度)或整个评分系统的事故发生概率的安全评价方法。

(2)提供结果

可以提供事故基本致因因索的关联度(或重要度)或整个评价系统的事故发生概率

(3)优缺点

优点是评价结果的可信程度较高，便于各系统进行风险程度高低的比较。缺点是该类评价方

法要求数据准确、充分，分析过程完整，判断和假设合理，尤其是需要准确地给出基本致因因素

的事故发生榻率，不适用基本致因因素不确定或基本致因因素事故概率不能给出的系统。

7、简要说明制定安全对策措施应遵循的原则。

答：(1)安全技术措施应按等级顺序选择

安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求，并按直接安全技

术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施、防护性安全技术措施等级顺序选择安全技术

措施。

(2)安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性

(3)安全对策措施应符合有关法规、标准及设计规范的规定

8、简要说明根据评价对象的不同阶段安全评价的分类。

答：根据评价对象的不同阶段分类，可分为：安全预评价、安全险收评价、安全现状综合评价(专

项安全评价)。

9、简要说明安全评价的原则。

答：安全评价的原则如下：

(1)合法性

安全评价机构和评价人员必须由国家安全生产监督管理部门予以资格核准和资格注册，只有

取得了资质的单位才能依法进行安全评价工作。在具体评价过程中，全面、仔细、深入的剖析评

价项目或生产经营单位在执行产业政策、安全生产和劳动保护政策等方面存在的问题。力争为项

目决策、设计和安全运行提出符合政策、法规、标准要求的评价结论和建议，为安全生产监督管

理提供科学依据。

(2)科学性

在危险危害因素分析中，要以科学的态度，根据内在的客观规律分析危险危害因素的种类及

危险危害的程度、产生危险危害的原因、出现危险危害的条件及其后果。

在收集资料、调查分析、筛选评价因子，测试取样、数据处理、模型计算、权重值给定，以

及提出对策措施及建议、做出评价结论等各个环节都必须严守科学态度，用科学的方法和可靠的

数据，按科学的工作程序一丝不苟地完成各项工作，努力在最大限度上保证评价结论地正确性和

对表措施地合理性、可行性及可靠性。

(3)公正性

评价结论是评价项目地决策依据、设计标准、能否安全运行地依据，也是国家安全生产监督

管理部门在进行安全监督管理地执法依据。因此，对于安全评价地每一项工作都要做到客观和公

正。既要防止受评价人员主观因素的影响，又要排出外界因素的干扰，避免出现不合理、不公正。

(4)针对性

进行安全评价时，首先应针对被评价项目的实际情况和特征，收集有关资料，对系统进行全

面地分析。其次，要对众多地危险危害因素及单元进行筛选，针对主要地危险危害因素及重要单

元应进行重点评价。由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，要有针对性地选用评价方

法。最后要从实际地经济技术条件出发，提出针对性的、操作性强的对策措施，对被评价项目做

出客观、公正的评价结论。

10、简要说明前期准备的安全评价资料。

答：(1)安全评价相关法律、法规、标准的采集

(2)安全评价项目的有关资料

基本资料：项目范围和规模、平面布置、工艺流程和物流路线、生产存储的设施设备和装置、

主要原料和产品方案，防止事故或故障的设施设备、控制和抑制事故发展的设施设备、事故应急

救援的设施设备等。

企业编写的资料：项目危险源布控图、应急救援预案及人员硫散图、安全管理机构及安全管

理网络图、安全管理制度、安全责任制、岗位(设备)安全操作规程等。

法定检测资料和政府批复(批准)文件：项目的各种检脸报告、检测数据、检定结果、各种

合格证、许可证等。

(3)安全评价项目相关的生产安全事故案例

11、直接采集评价资料时，一般采取什么方式？

答：评价人员到评价项目或生产系统现场，通过检查、测量和理化试脸，直接采集信息样本，然

后通过数据处理排除信息中的干扰因素，采用文字、声音、图像、数据、符号等载体记录下来。

一般采用“问、听、看、测、记”的方式，它们不是独立的而是连贯的、有序的，每项采集内容

都可以实用一遍或多遍。

“问以检查计划和检查表为主线，逐项询问，可作适当延伸。

“听”。认真听取企业人员对检查项目的介绍，当介绍偏离主题时可作适当引导。

“看定性检查，在“问”、“听”的基础上，进行现场观察、核实。

“测二定量检查，可用测量、现场检测、采用分析等手段获取数据。

“记对检查获得的信息或证据，可用文字、复印、照片、录音、录像等方法记录。

12、根据《企业职工伤亡事故分类》，危险危害因素分哪几类？

答：根据《企业职工伤亡事故分类》,可将危险、危害因素分为如下20类:

(1)物体打击。(6)淹溺。(II)冒顶、片帮。(16)锅炉爆炸。

(2)车辆伤害(7)灼烫。(12)Q水。(17)容器爆炸。

(3)机械伤害。(8)火灾。(13)放炮。(18)其他爆炸。

(4)起重伤害。(9)高处坠落。(14)火药爆炸。(19)中毒和窒息

(5)触电。(10)坍塌。(15)瓦斯爆炸。(20)其他伤害。

13简栗说明安全设施的分类。

答：安全设施主要分以下几类：

(1)预防事故设施

①检测设施。包括压力计、真空计、温度计、液位计、流量计等各种检测报警设施；分析仪

器：可燃气体、有毒有害气体、氧气检测报警等设施。

②组分控制设施。包括气体、液体物料组分控制设施；以及防止助燃物混入、掺入惰性气体

等没施。

③防护设施。包括防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器、制动设施、限速设施、电器

过载保护设施、防静电设施、防雷设施、防噪声设施、防暑降温设施、通风除尘排毒设施以及防

辐射设施、传动设备安全闭锁设施、防护栏（网）等。

④电气防爆设施。各种防爆电机、防爆仪表、防爆通讯器材、防爆工器具等。

⑤个体防护器材。头、眼、耳、手、面部、呼吸、麻人全身防护器具等。

⑥安全标志、标识。

（2）控制事故设施

①泄压设施。包括安全阀、爆破片、呼吸阀、放空阀（放空管）、回流阀、逆止阀、减压阀

等，低压真空系统的密封设施，排气设施、吸收设施等。

②紧急处理设施。包括紧急切断/投用电源、紧急切断阀、紧急分流、紧急排放及紧急吸收

设施、紧急冷却、紧急通入性性气体、紧急加入反应抑制剂、仪袤联锁等设施：自动控制及紧急

停车系统（如SIS、ESD、FSC系统）；火炬排放系统。

（3）减少事故影响设施

①防止火灾蔓延设施。包括阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤、防火墙、防爆

墙、蒸气幕、水幕、防火门等。

②灭火设施。包括自动喷淋设施、消火栓、泡沫灭火设施、惰性气体灭火设施、蒸气灭火设

施，高压水枪和水炮、消防岑、消防谁收集处理设施、消防水管网及稳（临时）高压系统，消防

站等。

③紧急个体处置逃生设施。洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等。

④应急救援设施。应急救援工程抢险装备、应急救援现场医疗抢救装备。

⑤避难设施。安全避难所（带空吸系统）、避难信号、逃生及避难指示标志、避难安全通道

等。

14、简要说明系统评价结论的主要内容。

答：（1）单项和单元评价结论概述、归类、危险程度排序。

（2）对于评价结果显示“风险可接受”的危险和有害因素，仍应进一步提出关注对应安全措

施的可靠性和有效性。

（3）对于评价结果显示“风险不可接受”的危险和有害因素，要指出存在的问题（如危险和

有害因素超标、安全设施不齐全、安全管理不善等），并列出充足理由（一般应列出法规标准的依

据)。

(4)对受条件限制而遗留的问题，应提出改进方向和措施建议。

15、简要说明安全评价的一般程序。

答：安全评价一般包括以下步骤：

(1)前期准备；

(2)辨识与分析危险源：

(3)定性定量分析；

(4)提出安全对策措施建议；

(5)做出评价结论。

16、简要说明安全评价的惯性原理的作用及注意事项。

答：任何事故在其发展过程中，从过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续

性称为惯性。

利用惯性可以研究事物或一个评价系统的未来发展趋势。如从一单位过去的安全生产状况、

事故统计资料找出安全生产及事故发展变化趋势，以推测其未来的安全状态。

利用惯性原理进行评价时应注意两点：

(1)惯性的大小。惯性越大，影响越大；反之，则影响越小。

(2)一个系统的惯性是一个系统内的各个内部因素之间互相联系、互相影响、互相作用，按

照一定的规律发展变化的一种状态趋势。

17、安全生产费用主要用于哪些方面？

答：安全生产费用主要用于以下方面：

(1)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。

(2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

(3)安全生产检查与评吩支出。

(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

(5)安全技能培训及进行应急救援演练支出。

(6)其他与安全生产直接相关的支出。

18、间接采集评价资料时，一般通过什么途径进行？

答：间接采集信息可以通过鼠下途径完成：

(1)被评价单位提供，评价机构通过讯问笔录、复印、借阅等方法采集。

(2)评价单位从以往评的信息积累中查找采集。

(3)从设计文件(可行，,生研究报告、初步设计、施工图)中采集信息。

(4)从图书馆、情报所、资料室的文献中查找采集。

(5)从互联网中查找信息。

(6)从法定检查检脸机构对被评价单位(或相类似单位)检测、检脸、标定的报告中采集。

(7)从专家论证报告、以往评价报告、相关审批审核意见、相关证书或证明中采集。

(8)从以往类似事故案例中采集。

19、简要说明评价方法的选择过程。

答：首先应详细分析被评价的系统，明确通过安全评价要达到的目标，即通过安全评价需要给出

哪些、什么样的安全评价结果；然后搜集尽量多的安全评价方法，将安全评价方法进行分类整理,

明确被评价的系统能够提供的基础数据、工艺和其他资料；最后根据安全评价要达到的目标以及

所需的基础数据、工艺和其他资料，确定适用的安全评分方法。

20、简要说明安全管理对策措施。

答：安全管理对策措施如下：

(1)建立完善的安全管澧体系。

(2)建立、健全安全生产责任制和各项安全生产管理规定及安全操作规程。

(3)配备安全管理、检查、事故调查分析、检测检验部门，配备通信、检查车辆等设施和设

备。

(4)配备安全培训、教育的场所，制订安全培训的计划和制度。

(5)对可能发生的事故进行应急救援演练。

(6)与外界相关安全部门建立紧密的联系，一旦发生事故，可立即动员各方力量进行救护。

(7)加强安全教育和检查，避免违章作业。

(8)督促和检查个体防护用品的使用，并严格执行各项个体防护的规章制度。

(9)对于特种设备必须严格管理，按规定进行检修。对特种设备操作人员，严格执行持证上

岗制度。

(10)严格执行国家法律、法规和标准中规定的安全措施，如女工保护，重大危险源监控等。

21、简要说明安全评价报告的基本格式。

答：安全评价报告的基本格式如下：

(1)封面。

(2)安全评价资质证书影印件。

(3)著录项。

(4)前言。

(5)目录。

(6)正文。

(7)附件。

(8)附录。

22、简要说明安全评价现场勘察的主要内容。

答：安全评价需要现场勘察及调查，主要内容包括：

(1)前置条件检查

前置条件检查指在签订评价合同前，评价人员到项目所在地考察评价项目所属行业、项目状

况等情况。

(2)工况调查

主要了解项目的基本情况、项目规模、建立联系和记录企业自述问题等。

(3)现场勘察

在安全评价过程中，对评价项目涉及的问题进行核实查证。包括核实危险和有害因素、发现

新的危险和危害因素、勘察安全设施等。

(4)检测检脸

检测检险就是定量的现场检查。包括：压力容器等特种设备检测检验；避雷设施检测；静电

测试；安全附件(安全阀、压力表等)检测及校准；防爆电器安装检测；安全连锁装置测试；毒

物浓度测定：粉尘浓度测定；噪声测定；风速风量测量：电磁场测量；可燃气体报警和有毒气体

报警变送器检定；电离和非电离辐射测定；设备探伤及晶相分析；设备腐蚀速率检测等。

23、简要说明化工企业需要做安全现状评价的依据。

答：生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单生的生产、储存装置每年进行一次安全评

价：生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次

安全评价。

24、简要说明安全评价的主要依据。

答：安全评价的主要依据如下：

(1)安全评价有关法律、法规、标准、行政规章、规范。

(2)评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料。

(3)评价单位提供的图泯、工艺、物料、设备等基础资料。

(4)安全评价合同。

25、简要说明危险化学品储存方式。

答：危险化学品储存方式如下：

(1)隔离贮存：在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定距离，非禁忌物料间用

通到保持空间的贮存方式。

(2)隔开贮存：在同一建筑或同一区域内，用隔板或墙，将其与禁忌物料分开的贮存方式。

(3)分离贮存：在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的贮存方式。

26、简要说明危险危害因素辨识的方法。

答：危险危害因素辨识的方法如下：

(1)经验分析法

适用于有可供参考先例、有以往经脸可以借鉴的危险、危害因素辨识过程，不能应用在没有

先例的新系统中。

①对照分析法：对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经脸

和判断能力直观地分析评价对象的危险性和危害性的方法。

②类别推断法：利用相同或相似系统或作业条件的经险和安全生产事故的统计资料来类推、

分析评价对象的危险、危害因素。

③专家评议法：是一种吸收专家参加、根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造

性思维活动，对事物的未来进行分析、预测的方法。

(2)系统安全分析方法

即应用系统安全工程评价方法进行危险、危害因素拚识。该方法常用于复杂系统和没有事故

经脸的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树分析(ETA)、故障树分析(FTA)、故障

模式及影响分析(FMEA)预先危险性分析法、安全检查表法、危险指数法等分析方法。

27、根据评价要达到的目的不同，安全评价方法分哪几类？

答：按照安全评价要达到的目的，安全评价方法可分为事故致因因素安全评价法、危险性分级安

全评价法和事故后果安全评价法。

事故致因因素安全评价法是采用逻辑推理的方法，由事故推论最基本的危险和有害因素或由

最基本的危险和有害因素推论事故的评价法，该类方法适用于识别系统的危险和有害因素和分析

事故，这类方法一般属于定性安全评价法；

危险性分级安全评价法是通过定性或定量分析给出系统危险性的安全评价方法，该类方法适

应于系统的危险性分级，既是定性的安全评价法，也可以是定量的安全评价法；

事故后果安全评价法可以直接给出定量的事故后果，给出的事故后果可以是系统事故发生的

概率、事故的伤害(或破坏)范围、事故的损失或定量的系统危险性等。

28、简要说明评价方法确定的原则。

答：评价方法确定的原则如下：

(1)充分性原则

(2)适应性原则

(3)系统性原则

(4)针对性原则

(5)合理性原则

29、简要说明安全对策措施的基本要求。

答：安全对策措施的基本要求如下：

(1)能消除或减弱生产过程中产生的危险危害；

(2)处置危险和有害物，并降低到国家规定的极限内；

(3)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险危害；

(4)能有效地预防重大事故和职业危害的发生；

(5)发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。

30、简栗说明安全评价报告编写的基本要求

答：(1)内容全面

设计被评价对象的安全因素是多种多样的，要从复杂的诸多因素中找到相互的关系，并分析

出前因后果，需要有广阔的视野，有总揽全局的视角。全面掌握被评价对象的情况，是编写优秀

评」介报告的必要基础。

(2)分析细致

搜集和分析资料是一件专业性很强、需要细心从事的工作。在预订评价报告编写计划时，要

细致考虑工作的每一个环节，稍有疏忽，就可能导致下一步的分析出现问题。分析工作更需要细

心，各种因素间的关系要细致辨认，谨慎判断。

（3）条理清晰

条理性主要表现在整个工作步调的安排和行文表述两个方面。有条理的工作会取得事半功倍

的效果，有条理的表述更是安全评价报告的基本要求。无论前面的工作做的多好，都必须通过条

理清晰的评价报告将评价师的分析思路和结论表达出来，使客户得以理解安全评价的结论和建议。

31、论述评价单元划分的目的与方法。

答：（1）评价单元划分的目的

在危险和有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成有限个确定

范围的单元进行评价，该范围称为评价单元。根据被评为单位的实际情况和安全评价的需要而将

被评价对象划分为一些相对独立部分进行安全评价，其中每个相对独立部分称为评价单兀。

一个作为评价对象的建设项目、装置（系统），一般是由相对独立、相互联系的若干部分（子

系统、单元）组成，各部分的功能、含有的物质、存在的危险因素和有害因素、危险性和危害性

以及安全指标均不尽相同，整体评价难以实现。因此，以整个系统作为评价对象实施评价时，一

般按一定原则将评价对象分成若干有限、确定范围的单元先分别进行评价，再综合整个系统的评

价。

将系统划分为不同类型的评价单元进行评价，不仅可以简化评价工作、减少评价工作量、避

兔遗漏，而且由于能够得出各评价单元危险性的比较概念，避免了以最危险单元的危险性来表征

整个系统的危险性、夸大整个系统的危险性的可能性，从而提高了评价的准确性、降低了采取对

策措施的安全投资费用。

（2）评价单元划分的原则

划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于提高评价工

作的准确性。评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素的类别、

分布有机结合进行划分，还可以按评价的需要将一个评为单元再划分为若干子评价单元或更细致

的单元。由于至今尚无一个明确通用的“规则”来规范单元的划分方法，因此会出现不同的评价

人员对同一个评价对象划分出不同的评价单元的现象。

由于评价目标不同，各评价方法又均有自身特点，所以，评价单元划分并不要求绝对一致，

只要达到评价的目的即可。

总之，评价单元的划分应以能够保证安全评价的顺利实施为原则。

（3）评价单元划分的方法

划分评价单元可以将评价对象分解为“人、机、物、法、环”作为一般思路，同时考虑是否

能与已有的评价方法相对应，便于评价的实施。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元

特拉选择不同的评价方法。

划分评价单元的方法很多，最基础的方法有：以危险和有害因素的类别划分评价单元；以装

置特征和物质特性划分评价单元；依据评价方法的有关规定划分评价单元等。

①以危险危害因素的类别为主划分评价单元

综合评价单元：对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等综合方面的危险

危害因素的分析和评价，宜将整个系统作为一个评价单元。

共性评价单元：将具有共性危险危害因素的场所和装置划为一个单元，另外在进行安全评价

时，还可按有害因素（有害作业）的类别划分评价单元C

②以装置特征和物质特性划分评价单元

按装置工艺功能划分：对于化工生产的评价对象，按生产装置的区域划分，基本上可以反映

出化工生产的工艺过程，各装置的功能特征区别也较分明，以装置划分单元更有利于评价结果的

准确性。

按布置的相对独立性划分：以安全距离、防火墙、防火堤、隔离带等与（其他）装置隔开的

区域或装置，可作为一个评价单元。储存区域内通常以一个或共同防火堤（防火墙、防火建筑物）

内的储罐、储存空间作为一个评价单元。

按工艺条件划分：按操作温度、压力范围不同，划分为不同的单元；按开车、加料、卸料、

正常运转、紧急停车、检修等不同作业条件划分单元。

按储存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分。

按事故后果的严重性划分。

34、试论述根据评价对象的不同阶段划分的安全评价类型及其关系。

答：安全评价是实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统

中存在的危险危害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故、职业危害的可能性及其严重

程度，提出工程、系统安全技术防范措施和管理措施的过程。

根据评价对象得不同阶段可以划分为：安全预评价、安全险收评价、安全现状综合评价、专

项安全评价。

安全预评价：安全预评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动

组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识和分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危

险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可

能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论。

安全验收评价：安全脸收评价是建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通

过检查建设项目安全设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园

区的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，掌握安全生产管理措施到位情况、安全生产

规章制度健全情况、事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设是否满足安

全生产法律、法规、规章、标准、规范的要求，从整体上确定建设项目、工业园区的运行情况和

安全管理情况，做出安全险收评价结论。

安全现状评价：安全现状评价是针对生产经营活动中和工业园区内的事故风险、安全管理等

情况，辨识和分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、

规处要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可

行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论。

35、论述安全对策措施的对象和重点。

答：（1）安全对策措施的含义

安全对策措施是要求设计单位、生产单位、经营单立在建设项目设计、生产经营、管理中采

取消除或减弱危险危害因素的技术措施和管理措施，是预防事故和保障整个生产、经营过程安全

的对策措施。

（2）安全对策措施的对象

系统中存在的危险和有害因素，而原有安全设施（措施）的防范功能不能对其进行有效的控

制，就会出现“事故隐患”。“事故隐患”经常具有不稳定性，隐患如果不消除极易转变为事故。

安全对策措施是针对“事故隐患”，安全对策措施的效果就是消除“事故隐患二安全评价时提出

安全对策措施，一般可以从两个方面考虑：一是减少或控制危险和有害因素的数量，使原有的安

全没施（措施）体现出防范功能；二是提高安全设施（措施）的防范功能等级，能满足控制现存

危险和有害因素的要求。

安全对策措施可分为两类：一类是安全管理对策措施：另一类是安全技术对策措施C

安全管理对策措施主要是指：安全管理网络、安全责任制、安全管理制度、安全操作规程、

安全教育培训等。

安全技术对策措施主要是指：安全设施，包括：防止事故发生的措施（如防护装置、保险装置、

信号装置等）：改善劳动生产条件防止职业病发生的措施（如防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声、

防振动、防辐射及通风等）。

（3）安仝对策措施的重点

当危险和有害因素辨识之后，安全评价的主要任务之一就是对“安全设施”的评价，考察“安

全设施”是否符合相关规范和标准，是否能控制危险和有害因素。如果“安全设施”不符合安全

要求，不能有效控制危险和有害因素，可判断其存在“事故隐患”。

对于系统，危险和有害因素是否配套安全设施，安全设施是否到位，才是关键。配套安全设

施符合标准，就不构成事故隐患。没有安全设施或配套安全设施不符合要求，危险和有害因素（危

险物质或能量）才构成事故隐患。安全评价的关键（本质）是通过评价安全设施来说明危险有害

因素是否构成事故隐患。

构成事故隐患，在安全评价中必须要提出安全对策措施。安全对策措施的对象是“事故隐患”,

重点是“安全设施”。安全设施是指将危险和有害因素控制（预防、减少、消除）在安全状态的设

备（装置）和措施。安全设施可分为“预防事故设施”“控制事故设施”“减少事故影响设施"三

大类。

36、论述安全评价的原理及应用。

答：主要有四个基本原理：相关性原理、类推原理、惯性原理、量变到质变的原理。

①相关性原理：安全评价把研究的所有对象都视为系统。系统是指为实现一定的目标，由多

种彼此有机联系的要素组成的整体。一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果相关

性。：通过分析研究各个系统之间的依存关系和影响程度就可以探求其变化的特征和规律，并可以

预测其未来状态的发展变化趋势。

事故和导致事故发生的各种原因（危险因素）之间存在着相关关系，表现为依存关系和因果

关系：危险因素是原因，事故是结果，事故的发生是由许多因素综合作用的结果。分析各因素的

特征、变化规律、影响事故发生和事故后果的程度以及从原因到结果的途径，揭示其内在联系和

相关程度，才能在评价中得出正确的分析结论，采取恰当的对策措施。

在评价系统中，找出事故发展过程中地相互关系，借鉴历史、同类情况地数据、典型案例等，

建立起接近真实情况地数学模型，则评价会取得较好地放果，而且越接近真实情况，效果越好，

评吩得越准确。

②类推原理：类推原理是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个具

有某个属性的已知对象来推即另一个具有此种属性对象的一种推理。

类推推理常常被人们用来类比同类装置或类似装置地职业安全卫生地经验、教训，采取相应

地对策措施防患于未然，实现安全生产。

类推评价法是经常使用的一种安全评价方法。它不仅可以由一种现象推测另一现象，还可以

根据已掌握的试剂统计资料，采用科学的估计推算方法来推笄得到基本符合实际的所需资料，以

弥补调查统计资料的不足，供分析研究使用。

③惯性原理：任何事故在其发展过程中，从过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续

性，这种延续性称为惯性。

利用惯性可以研究事物或一个评价系统的未来发展趋势。如从一单位过去的安全生产状况、

事故统计资料找出安全生产及事故发展变化趋势，以推测其未来的安全状态。

④量变到质变的原理：任何事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律。同样，在

一个系统中，许多有关安全的因素也都存在着量变到质变的规律。

37、论述安全评价与安全管理的关系。

答：（1）安全评价的定义

安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生

产经营活动中的危险、有害因索，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、

合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。

(2)安全管理的定义

安全管理是以保证建设项目建成以后生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本

任务是发现、分析和清除生产过程中危险和有害因素，制定相应的安全卫生规章制度，对企业内

部实施安全监督、检查，对各类人员进行安全知识培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、

减少损失。

(3)安全评价与安全管理的关系

安全评价可以促使安全管理更科学化和标准化，使安全管理更为有效和更有针对性。

安全管理做的好也可以便于安全评价的顺利实施。

安全评价与安全