北京市道路运输车辆智能视频监控报警装置技术规范编制说明

北京市道路运输车辆智能视频监控报警装置

技术规范（征求意见稿）

编制说明

北京市道路运输协会

2023年1月

-1-

一、工作简况

（-）任务来源

为贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的

意见》（中发（2016）32号）要求，北京市委北京市人民政府印发

《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》的通知（京

发（2017）24号），根据《交通运输部办公厅关于推广应用智能视

频监控报警技术的通知》（交办运（2018）115号）、《关于认真贯

彻习近平总书记重要指示批示精神开展冬季公路水路安全生产行

动的通知》（交安监发（2018）169号）等文件精神，北京市交通委

员会印发了《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神

开展本市交通行业安全生产行动的通知》（京交安全发（2019）37

号），要求2020年12月底前对北京市“两客一危”车辆全部推广

应用智能视频监控报警技术。根据这一要求，市交通委安全监督与

应急处立即着手启动工作，委托北京市道路运输协会组织开展调

研、编写《北京市道路运输车辆智能视频监控报警装置功能及安装

技术要求》（以下简称本文件）等工作。

（二）起草单位情况

本文件起草单位：北京市道路运输协会。

（三）主要工作过程

L调研起草阶段（2020年3月11日至4月10日）

接到任务后，北京市道路运输协会牵头，组织各参与起草单位

抽调人员迅速成立了课题组，并于2020年3月13日，在北京组

-2-

织召开了项目启动会议，会议研究决定，为便于工作的有效开展，

将该文件先作为团体标准发布，等条件成熟后再申报行业标准。会

议同时明确了文件的体系规划、工作计划安排、节点成果以及各参

与单位的相关工作，市交通委安全监督与应急处相关领导莅临指

导会议，课题组全体成员参加了会议。

在《交通运输部办公厅关于推广应用智能视频监控报警技术

的通知》（交办运（2018）115号）基础上，课题组收集了已经发

布的相关国家标准、行业标准，以及其他部分省份的标准，结合北

京道路运输行业实际情况，研究提出了文件编制原则和主要编制

内容，并集中时间和精力完成了《北京市道路运输车辆智能视频监

控报警装置功能及安装技术要求》文件草案稿，并在课题组内多次

讨论，反复论证、修改，于2020年4月10日形成了文件讨论稿。

2.征求意见阶段（2020年4月11日至4月24日）

为使本文件既能符合行业主管部门管理要求，又能满足企业

智能监控应用需求，还能保证终端和平台服务商可以实现本文件

各项要求，2020年4月11日起，北京市道路运输协会在北京先后

召开三次征求意见会议，分别邀请企业代表、行业管理部门、终端

和平台服务商参会讨论，收到了很好的效果，与会人员从不同角

度、各个层面对智能视频监控报警技术和应用提出了非常好的意

见和建议；两次组织召开了专家咨询会，邀请行业内标准编制和应

用方面的权威专家对本文件内容逐条进行讨论修改，对重点技术

内容进行集中研讨。

应该说，前面三次主要是在应用层面征求意见，丰富和完善了

标准功能需求，可以更好地满足行业管理和企业应用的要求；后面

-3-

两次专家咨询会，则是从专家专业的角度，对标准相关条款、功能

的可实现性、可操作性，以及必要性、经济性等方面进行论证，使

本文件能够更规范、更接地气，既有一定的高度，又便于实现、利

于监管。在三次征求意见和两次专家咨询的基础上，课题组根据收

集的意见，及时对本文件了进行修改、补充和完善，于2020年4

月24日形成了征求意见稿。

二、编制原则

本文件主要编制原则为：

一是先进性原则。本文件编制充分适应卫星定位、车载视频、

智能识别、数据安全、数据通信等新技术在道路运输行业的应用，

特别考虑到了5G技术的衔接。

二是继承性原则。继承汽车行驶记录仪、卫星定位系统车载终

端、卫星定位系统车载视频终端的基本功能，提升智能视频监控报

警性能，规范安装和使用的相关要求。

三是实用性原则。为更好服务车辆动态监控监管工作，进一步

扩展了智能视频监控报警的内容和维度，增加了终端有效性验证、

数据安全策略、车辆状态数据采集等，使终端能够满足众多监管需

求。

三、本文件主要内容的确定和依据

本文件严格按照《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）

规范，遵循标准化工作的基本原理、方法和程序，坚持政府引导、

市场主导、企业主体的原则，依法依规开展编制工作。本文件征求

意见稿内容在技术性能严格满足《道路运输车辆智能视频监控报

-4-

警装置技术规范（暂行）》要求基础上，结合国内市场、技术现状

及发展趋势、北京市道路运输行业特点和管理要求进行编写，现就

本文件主要内容作b以下说明。

本文件主要内容包括：

（一）强化了已有标准相关要求

——增加了自检功能。提出了开机自检的要求，明确终端装置

自加电30秒内完成对所有主要的系统传感器和组件的自检，同时

若出现自检故障通过终端报警及异常信息上报平台的方式予以提

示，保证终端能实时监测自身安装和使用状态。

——明确了报警提醒功能要求。听觉、视觉和触觉方式输出

应能在各种环境下清楚辨识，同时定义了视觉和听觉报警特征描

述。有利于提升驾驶员安全驾驶体验度。

一一明确了报警风险等级及风险输出。依据风险程度的不同，

定义了风险等级，划分为：低风险报警、一般风险报警、高风险报

警。同时为便于技术实现业务场景的落地，增设了“报警分级阈值

设置”功能，可依据具体的业务场景优化报警风险的有效输出。

——细化了车辆前向碰撞报警功能。根据不同情形细分为：

前向碰撞和车距过近两种情况，有利于辅助安全驾驶提醒及高风

险预警情况下提示司机采取必要制动措施C

（二）完善了数据采集、传输、存储过程中的要求

——增加报警附件采集功能。定义了图片、音视频及文本文件

的采集形式，包括图像分辨率及数量、视频采集时长、状态信息记

录内容等，同时定义不同级别报警附件存储与上传要求，有利于企

业和政府主管部门事中、事后监管及事件研判。

-5-

一—增加了终端存储、传输的数据安全策略。通过使用国密

算法及硬件方式对私钥进行保护，可及时发现数据传输过程中被

篡改的行为，确保数据一致性和不可否认性，为非现场执法证据链

提供最基础的数据又撑。

——明确终端灾备存储器为必选设备。同时灾备存储器符合

JT/T1076中附录B中的最低性能要求外，细化了防护等级、接口

及数据保护的要求。

（三）新增了业务场景下关键报警应用

——新增驾驶员人脸身份识别功能。通过自动拍照与驾驶员

人脸照片库的人脸照进行身份比对来实现驾驶员身份不符报警。

这样既有利于及时发现人为异常行为，也有利于政府和企业对人

员的管理。

——新增双手同时脱离方向盘、未系安全带报警功能。

一一新增行人碰撞和盲区监测报警功能。通过识别到人员的

站立、下蹲、行走、骑车、行人、打伞等状态对潜在的碰撞风险对

驾驶员进行高风险报警提示。

（四）完善了产品的适用性和前瞻性

——修改了数据通信功能。增加了宜支持使用第五代移动通

信技术进行数据通讯的功能C即兼顾了3G、4G兼容性，又为车路

协同等主动安全防护应用场景起到引导作用。

——优化了卫星定位功能。除应符合JT/T794-2019中5.2

的规定外，还应支持设置为单北斗定位功能，引导道路运输车辆智

能视频监控报警装置纳入国产安全自主可控行列。

（五）提升了产品的先进性及易维护性

-6-

——新增自动提醒、多平台上报、车辆状态数据采集、设备参

数管理功能。通过人性化提醒方式使驾驶员享受到出行便利，全面

加强企业和政府对数字化监控与监管需求，为产品升级与功能创

新做好信息化基础。

——新增固件升级功能。通过互联网远程升级固件，在不影响

车辆正常使用的情况下，即节省服务和管理成本，有提高了设备维

护的时效性。

Ui、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本文件与有关的现行法律、法规和强制性标准及行业标准无

冲突和矛盾。本文件主要引用了以下文件：

GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志;

GB5768.3道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线;

GB/T19056汽车行驶记录仪；

GB/T33577智能运输系统车辆前向碰撞预警系统性能要求

和测试规程；

JT/T1076道路运输车辆卫星定位系统车载视频终端技术要

求；

JT/T794道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求；

五、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。本次编制主要是根据现阶段道路运输行业

的管理要求和新的发展要求，借鉴已有标准的基础上进行的编制,

同时在编制过程中，进行了充分的调研论证，广泛征集了行业管理

部门、科研院所、运输企业和终端厂商的意见，对可能有重大