2026年度集中整治邮政快递安全排查治理方案

2026年度集中整治邮政快递安全排查治理方案一、总则1.1编制背景为深入贯彻落实国家关于加强邮政快递业安全管理工作的重要指示精神，切实防范和化解行业安全风险，保障寄递渠道安全畅通，维护国家安全和社会公共利益，针对当前邮政快递业面临的安全形势新特点、新挑战，特制定本方案。本次整治行动旨在通过全面排查、集中治理、系统提升，坚决遏制重特大安全事故发生，确保2026年度邮政快递业安全平稳运行。1.2指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。以落实企业安全生产主体责任为核心，以强化“三项制度”（收寄验视、实名收寄、过机安检）执行为重点，以信息化、智能化手段为支撑，全面排查整治各类安全隐患，构建更加严密、高效的寄递安全防控体系。1.3工作目标通过开展为期一年的集中整治行动，实现以下具体目标：制度落实全覆盖：确保收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度在全网、全流程执行率达到100%。隐患排查零死角：对营业网点、处理中心、运输车辆等关键环节进行全面排查，建立隐患台账，整改率达到100%。重大事故零发生：坚决杜绝涉恐涉爆、危险化学品、火灾等重特大安全责任事故。安全能力大提升：企业安全管理水平显著提高，从业人员安全意识普遍增强，应急处置能力有效提升。1.4整治范围本次集中整治范围包括辖区内所有邮政企业、快递企业及其分支机构、末端网点。涵盖邮件、快件的收寄、分拣、运输、投递等全作业流程，以及企业生产经营场所、车辆、信息系统等关键要素。二、组织领导与职责分工2.1组织架构为加强对集中整治工作的组织领导，成立2026年度邮政快递安全排查治理工作领导小组。领导小组组成人员：组长：由邮政管理部门主要负责人担任副组长：由邮政管理部门分管安全、市场监管的负责人担任成员：由市场监管科、安全监管科、普遍服务科、邮政业安全中心等部门负责人担任领导小组下设办公室，办公室设在安全监管科，负责整治行动的日常协调、信息收集、督查督办等具体工作。2.2职责分工2.2.1领导小组职责负责统筹部署全区邮政快递业安全排查治理工作，研究解决整治工作中的重大问题，督促检查各部门、各企业工作落实情况，对整治行动进行考核评价。2.2.2牵头部门职责安全监管科：负责整治行动的综合协调，指导企业排查治理生产安全隐患，监督检查“三项制度”执行情况，查处违法违规行为。市场监管科：负责规范市场经营秩序，查处超范围经营、违规委托等行为，督促企业落实服务质量主体责任。邮政业安全中心：负责利用信息化手段进行监测预警，通过视频巡查、数据分析发现安全隐患，提供技术支持。2.2.3企业主体责任各邮政快递企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是第一责任人。企业应成立相应的整治工作专班，制定具体实施方案，开展自查自纠，保障安全投入，完善安全设施，加强教育培训，建立健全全员安全生产责任制。三、整治重点内容本次整治行动将聚焦以下六大重点领域，开展深度排查和集中治理。3.1寄递渠道安全“三项制度”落实重点整治收寄验视流于形式、实名收寄信息不实、过机安检漏检等突出问题。收寄验视专项整治：严查收寄人员是否按规定对交寄物品当面验视。严查是否收寄禁止寄递物品或限制寄递物品未取得相关证明。严查协议客户安全管理是否到位，是否存在协议客户“免验视”特权。实名收寄专项整治：严查是否严格执行实名收寄制度，确保“人证合一”。严查实名信息采集是否规范，是否存在虚假录入、漏录情况。推广使用身份证识读设备，提升实名收寄信息化率和准确率。过机安检专项整治：严查处理中心是否按规定配备安检设备，并正常投入使用。严查安检人员是否持证上岗，是否具备判图能力和应急处置技能。严查对发往重点地区、重点部位的邮件快件是否实行全覆盖安检。落实安检机“应配尽配、应检尽检”要求，确保安检图片保存、数据上传符合规定。3.2违禁物品管控强化对涉枪涉爆、涉毒涉黄、危险化学品等违禁物品的查堵力度。重点物品查堵：加强对刀具、易燃易爆品、酸性碱性物质、生化制品、低空慢速小型航空器及其零件等物品的查验识别。宣传培训：加强对一线收寄人员的禁寄物品目录培训，提升辨识能力。举报奖励：完善违禁物品举报奖励机制，鼓励从业人员和社会公众举报寄递渠道违法犯罪行为。3.3生产场所安全治理重点排查分拨中心、营业网点、仓储场地的消防、用电、建筑安全。消防安全：检查消防设施是否配备齐全且完好有效（灭火器、消防栓、烟感报警器等）。检查疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好。严禁“三合一”现象（住宿与生产、仓储在同一场所），严禁违规动火作业。严查电动车违规停放充电行为。用电安全：检查电气线路是否老化、私拉乱接、超负荷运行。检查配电箱、开关插座是否符合安全标准。规范分拣设备、传输带等机械设备的电气安全管理。建筑安全：检查处理中心、营业网点房屋结构安全，特别是老旧网点和临时搭建场所。严禁擅自改变房屋使用性质和建筑结构。3.4交通运输安全治理加强对干线运输车辆和末端投递车辆的安全管理。干线车辆管理：检查运输车辆是否定期进行维护保养，车辆技术状况是否良好。严查超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。监控车辆行驶动态，确保车载视频监控终端在线并正常工作。末端车辆管理：规范电动三轮车、两轮车的备案登记和上牌管理。加强对骑手的安全教育，严禁逆行、闯红灯、占用机动车道等违法行为。统一车辆外观标识，提升车辆安全性能。3.5信息安全与数据保护强化对用户个人信息和寄递数据的安全保护，防止泄露、丢失和滥用。数据安全管理：检查企业是否建立数据安全管理制度，落实数据分级分类管理要求。严查非法获取、出售、提供寄递服务信息的违法违规行为。加强对运单电子数据的存储和传输加密管理。信息系统安全：检查信息系统网络安全防护措施，防病毒、防入侵、防攻击能力。定期开展网络安全攻防演练和漏洞扫描，及时修补系统漏洞。规范内部人员操作权限，实行账号实名制和操作日志审计。3.6应急能力建设提升企业应对突发事件的处置能力。应急预案完善：企业应制定完善各类突发事件应急预案（火灾、爆炸、交通事故、自然灾害等）。应急演练：每年至少组织两次综合性应急演练，每半年组织一次专项应急演练，确保演练实效。应急队伍与物资：建立专兼职应急救援队伍，储备必要的应急救援物资和装备。四、实施步骤本次集中整治行动分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：各企业结合自身实际，制定具体的整治实施方案，明确任务分工和时间节点。动员会议：召开整治行动动员部署会，传达上级文件精神和本方案要求，统一思想认识。宣传发动：利用企业内部网络、宣传栏、公众号等载体，广泛宣传整治行动的重要性和工作要求，营造浓厚氛围。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）全面自查：各企业对照整治重点内容，对所有网点、处理中心、车辆进行拉网式自查，建立《安全隐患排查台账》。立行立改：对自查中发现的一般隐患，要立即整改；对重大隐患，要制定整改方案，明确责任、措施、资金、时限和预案。报告情况：企业自查整改情况及隐患台账于3月31日前报送领导小组办公室。4.3集中整治与督查阶段（2026年4月1日—10月31日）监督检查：领导小组办公室组织专项检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明查暗访、交叉互查等方式，对企业整治情况进行全面检查。重点攻坚：对自查不认真、整改不到位的企业，进行重点督办。对发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，限期整改销号。联合执法：联合公安、国安、应急管理、消防等部门开展联合执法检查，严厉打击各类违法违规行为。抽查通报：定期通报整治进展情况，曝光典型案例，形成震慑效应。4.4巩固提升与总结阶段（2026年11月1日—12月31日）开展“回头看”：对前期发现的问题隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹回潮。总结评估：各企业对整治行动进行全面总结，评估工作成效，提炼经验做法，查找存在问题。完善机制：针对整治中发现的共性问题和深层次矛盾，研究制定长效管理机制，推动安全治理常态化、制度化。考核考评：领导小组对各单位整治行动开展情况进行考核评价，考核结果作为企业信用评级、许可管理的重要依据。五、工作措施与要求5.1强化责任落实压实主体责任：企业必须严格落实安全生产主体责任，法定代表人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督查。层层传导压力：将安全责任分解落实到每个部门、每个岗位、每个人员，签订安全生产责任书，确保责任链条无缝衔接。严肃追责问责：对整治工作不力、隐患整改不到位导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关企业和人员的责任。5.2强化监管执法严格执法检查：坚持“零容忍”态度，对违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。加大处罚力度：对违反“三项制度”、收寄违禁物品、安全设施不达标等行为，依法从严从重处罚。信用惩戒：将企业安全违法违规行为记入信用档案，实施联合惩戒，提高企业违法成本。5.3强化科技赋能视频联网监控：加快推进处理中心、营业网点视频监控联网接入，利用“绿盾”工程等信息化系统开展远程巡查。智能安检应用：推广应用智能安检机，提升对违禁物品的自动识别报警能力，提高安检效率。大数据预警：利用大数据分析技术，对寄递业务数据进行监测分析，及时发现异常情况和潜在风险。5.4强化教育培训全员安全培训：企业必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗。特别要加强新入职人员、转岗人员的安全培训。关键岗位特训：对安检员、驾驶员、分拣员等关键岗位人员进行专业技能培训，确保持证上岗。案例警示教育：定期组织观看安全生产事故警示教育片，剖析典型案例，吸取事故教训，增强安全意识。5.5强化信息报送建立报送机制：各企业要指定专人负责整治行动信息的收集、整理和报送工作。定期报送：每月25日前向领导小组办公室报送当月整治工作进展情况、隐患排查治理数据统计表。紧急报送：发生突发安全事件或重大险情时，必须在规定时间内第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报。六、隐患排查治理标准与清单为确保排查治理工作规范化、标准化，特制定以下关键环节排查标准。6.1营业网点安全排查清单排查项目排查内容标准要求检查方式场所环境网点设置符合规划，不扰民，不混业现场核查消防器材灭火器数量充足，压力正常，在有效期内现场测试消防器材应急照明/指示标志功能正常，断电后自动启动现场测试电气线路线路敷设穿管保护，无乱拉乱接，无老化破损目测检查监控设施视频监控覆盖作业区域，存储时间不少于30天系统抽查寄递安全三项制度严格执行，台账记录完整抽查台账、调阅监控寄递安全禁寄物品宣传张贴禁寄物品目录指引目测检查6.2处理中心安全排查清单排查项目排查内容标准要求检查方式围墙护栏物理防范封闭式管理，高度达标，无破损现场核查消防系统自动喷淋/烟感覆盖全面，功能正常现场测试消防系统消防水源水量水压满足要求现场测试生产设备传送带防护装置齐全，急停按钮有效现场测试生产设备叉车等特种设备定期检验，持证操作查阅证件安检设备X光安检机配备到位，运行正常，联网上传现场测试、系统核查安检管理安检操作调阅监控、询问人员车辆管理装卸区人车分流，交通标识清晰目测检查6.3运输车辆安全排查清单排查项目排查内容标准要求检查方式车辆状况制动/转向/轮胎性能良好，符合安全标准现场查验车辆证件行驶证/运输证齐全有效，按期年审查阅证件监控设备GPS/北斗在线率100%，数据准确平台抽查驾驶员驾驶证/从业资格证持证上岗，无重大事故记录查阅证件驾驶员安全教育每月至少一次安全培训查阅记录车辆消防车载灭火器配备齐全，固定牢靠现场查验七、应急处置预案框架7.1火灾事故应急处置发现火情：第一发现人立即判断火势，按下附近火灾报警按钮，并大声呼救，通知现场负责人。初期扑救：在确保自身安全的前提下，利用现场灭火器、消防栓进行初期火灾扑救。人员疏散：立即组织现场人员按照疏散指示标志，从最近的安全出口有序撤离至安全地带，严禁乘坐电梯。切断电源：切断非消防电源，防止电气线路助燃。报警求助：立即拨打119报警，讲清火灾发生地点、燃烧物质、火势大小及联系电话。配合救援：消防队到场后，听从指挥，提供火场情况，配合专业救援。7.2寄递渠道涉恐涉爆事件处置发现可疑物：在收寄、分拣、运输过程中发现疑似爆炸物、生化武器等危险物品。立即停工：立即停止相关作业，疏散周边人员，划定警戒区域。保护现场：严禁触动可疑物品，保护现场不被破坏。报告报警：立即拨打110报警，并向上级主管部门和邮政管理部门报告。控制嫌疑人：在确保安全的前提下，控制相关交寄人员或嫌疑人，等待警方处理。协助调查：配合公安机关开展调查取证，提供相关寄递信息和监控录像。7.3重大交通事故处置现场救援：驾驶员立即停车，切断电源，检查人员伤亡情况。设置警示：在车辆后方规范距离设置三角警示牌，开启危险报警闪光灯