2015年11月浙江省温州市事业单位考试《综合应用能力》真题（解析）

2015年11月浙江省温州市事业单位考试《综合应用能力》练习题（解析）案例分析题（30分）2015年，温州市某区A街道在推进“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）工作中，取得阶段性成效，但近期接到多起居民投诉，反映辖区内后塘河水质出现反复，河面漂浮物增多，散发异味。经调查，问题主要集中在以下几个方面：1.河道周边3家餐饮商铺存在污水直排现象，虽前期被责令整改，但因缺乏持续监管，部分商铺夜间仍偷偷排放；2.沿岸居民垃圾分类意识薄弱，厨余垃圾、塑料袋等经常被随意丢弃入河；3.社区环保巡查队由退休人员组成，年龄偏大、专业能力不足，巡查频次为每周1次，难以覆盖河道全段；4.环保部门与街道、社区之间信息共享机制不健全，环保部门检测到的水质异常数据未及时反馈至街道，导致问题发现滞后；5.部分居民认为“五水共治”是政府的事，对参与河道清理、监督举报等活动积极性不高，存在“旁观者”心态。问题：结合材料，分析A街道后塘河水质反复的原因，并提出针对性解决措施。（30分）原因分析（15分）1.主体责任落实不到位：餐饮商铺作为污染源，存在侥幸心理，整改缺乏长效约束；社区巡查队因人员结构老化、专业能力不足，难以有效履行监管职责；环保部门与街道间的协同机制缺失，导致监管链条断裂。2.宣传教育力度不足：居民对垃圾分类、河道保护的重要性认知不足，环保意识薄弱，未形成“共治共享”的理念，公众参与度低。3.监管机制存在漏洞：巡查频次低（每周1次）、覆盖范围不全，无法及时发现夜间偷排等隐蔽问题；环保部门与街道间信息共享不畅，水质异常数据未及时传递，延误整改时机。4.激励约束机制缺失：对违规商铺缺乏刚性处罚（如未纳入信用惩戒、未提高排污收费标准），对积极参与的居民缺乏物质或精神奖励（如积分兑换、荣誉表彰），导致“违法成本低、守法成本高”“参与无回报”的负面导向。解决措施（15分）1.强化多元主体责任，形成监管合力：对违规餐饮商铺：联合市场监管、综合执法部门开展“夜间突击检查”，安装污水排放监测设备（如流量计、水质传感器），违规者除罚款外，纳入“信用温州”黑名单，限制其参与政府采购、政策补贴等；对整改到位的商铺授予“环保示范商户”称号，给予税收减免或宣传推广支持。提升社区巡查能力：招聘年轻、具备环境科学或管理专业背景的专职巡查员，联合志愿者（如学生、党员）组建“河道守护队”，将巡查频次增至每日2次（早晚高峰），重点关注商铺排污口、居民集中丢弃点。建立部门协同机制：环保部门与街道签订《水质监管联动协议》，共享水质监测数据（通过政务平台实时推送），环保部门发现异常后2小时内通知街道，街道需在4小时内完成现场核查并反馈处理结果。2.深化宣传教育，激发居民参与：开展“后塘河是我家”主题活动：通过社区讲座、短视频（如抖音、微信公众号）、入户宣传等方式，普及垃圾分类知识（如厨余垃圾、可回收物的区分）、河道污染对健康的影响（如蚊蝇滋生、水质恶化导致疾病）；针对老年人，用方言录制“护河口诀”，制作简易分类垃圾桶贴。建立“护河积分制”：居民参与河道清理、举报违规排污可获得积分（如清理1袋垃圾积10分，有效举报1次积50分），积分可兑换生活用品（如肥皂、雨伞）或免费参与社区活动（如亲子游、健康讲座）；定期评选“护河之星”，在社区公告栏、公众号展示，形成示范效应。3.科技赋能监管，提升治理效率：在河道关键点位（如商铺排污口、居民集中区域）安装高清摄像头、水质在线监测仪，数据实时接入街道“智慧治理平台”，异常情况自动报警（如pH值超标、漂浮物增多）；配备无人机定期巡检，弥补人工巡查盲区。开发“后塘河护河”小程序：居民可通过拍照、定位上传污染问题，街道接单后标注处理进度（待处理、处理中、已完成），并向上报人反馈结果，实现“问题发现-上报-处理-反馈”闭环管理。对策论述题（40分）2015年，温州市提出“打造民营经济创新发展高地”的目标，但部分中小企业反映：融资难、融资贵问题依然突出，银行贷款门槛高（如要求房产抵押、担保公司担保），民间借贷利率普遍超过15%；用工成本逐年上升（近3年平均涨幅8%），技术工人短缺，年轻员工“闪辞”现象普遍；创新能力不足，研发投入占比仅为1.2%（低于全国中小企业平均1.8%），多数企业仍以代加工为主，缺乏自主品牌。问题：结合温州民营经济特点，就如何推动中小企业高质量发展提出对策建议。（40分）对策建议温州作为“民营经济之都”，中小企业占比超95%，是经济活力的核心。针对融资、用工、创新三大痛点，需从政策支持、市场机制、企业自身三方面协同发力：1.破解融资难题：构建“政府+银行+市场”多元融资体系强化政府增信作用：设立“中小企业融资担保基金”（市、区财政按3:7比例出资，规模不低于10亿元），对符合产业导向（如智能装备、新能源）的企业，提供最高500万元、担保费率不超过1%的低费担保；建立“首贷户”专项支持机制，对首次获得银行贷款的企业，给予利息补贴（补贴比例30%，最高5万元）。推动银行产品创新：鼓励本地银行（如温州银行、民商银行）开发“无抵押信用贷”，基于企业纳税数据、水电usage、订单合同等大数据评估信用，贷款额度可达年销售额的20%；推广“供应链金融”，以核心企业（如正泰、德力西）为链主，为上下游中小企业提供应收账款质押贷款，利率较基准利率上浮不超过10%。发展多层次资本市场：支持符合条件的企业挂牌“新三板”“浙江股权交易中心”，对成功挂牌企业给予50-100万元奖励；引导民间资本规范参与，设立“温州民营经济发展基金”（政府引导、社会资本主导），重点投资高成长科技型中小企业，基金收益的20%用于反哺企业创新。2.缓解用工压力：构建“培养+引进+留用”全链条人才服务体系强化技能人才培养：推动“产教融合”，支持中小企业与温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院共建“产业学院”，开设“智能装备制造”“鞋服设计”等特色专业，企业参与课程开发、提供实习岗位，学生毕业后优先录用；政府按企业接收实习生人数给予补贴（每人每月1000元）。精准引进技术骨干：针对企业急需的“工匠型”人才（如高级电工、模具设计师），纳入“温州人才新政2.0”，给予安家补贴（本科15万、硕士25万）、租房补贴（3年内每月2000元）；对企业引进的高级技师，其子女入学可享受与本地户籍学生同等待遇。优化留用机制：鼓励企业建立“技能等级工资制”（如初级工月薪5000元、高级工8000元、技师12000元），设立“工龄补贴”（每满1年每月增加200元）；推广“共享员工”模式，在行业协会协调下，将订单淡季企业的富余员工临时调配至订单旺季企业，由双方企业共同支付工资，降低闲置成本。3.提升创新能力：构建“平台+政策+生态”创新支撑体系建设公共创新平台：依托温州国家高新区，打造“中小企业创新服务综合体”，提供研发设备共享（如3D打印机、检测仪器）、专利申报、技术交易等一站式服务；对入驻企业，前3年免租金，设备使用费用按市场价的50%收取。强化政策激励：提高研发费用加计扣除比例（对科技型中小企业，加计扣除比例从50%提高至75%），对年研发投入超过500万元的企业，额外给予10%的补贴（最高200万元）；设立“温州制造品牌奖”，对获得“中国驰名商标”“浙江制造”认证的企业，奖励100-300万元。推动产业链协同创新：支持行业协会牵头组建“创新联盟”（如鞋革产业联盟、电气产业联盟），联合高校、科研院所攻克共性技术（如鞋材环保工艺、小型断路器智能化）；联盟内企业共享专利，研发成果按投入比例分配，降低单个企业创新成本。公文写作题（30分）为进一步提升社区治理水平，温州市鹿城区五马街道拟开展“邻里文化节”活动，主题为“共建和谐家园·共享幸福五马”，活动时间为2015年11月20日-12月10日，内容包括“邻里百家宴”“社区才艺大赛”“旧物置换市集”“公益服务日”等。请以五马街道办事处的名义，撰写一份面向辖区居民的活动通知。（30分）写作要点与参考范文格式要求：标题、主送机关、正文（背景与目的、活动内容、具体安排、参与方式）、落款与日期。正文核心内容：1.背景与目的：近年来，五马街道深入推进“党建引领社区治理”，为增进邻里情感、营造“熟人社区”氛围，决定开展“邻里文化节”，推动居民从“同住一栋楼”到“共爱一个家”。2.活动内容：邻里百家宴（11月20日17:00-19:00，五马街文化广场）：每户居民自带1道家常菜品，共享“百家味道”，设置“最佳风味奖”“最有故事菜”评选。社区才艺大赛（11月27日14:00-17:00，街道党群服务中心）：报名项目不限（歌唱、舞蹈、书法、手工等），分儿童组、成人组、老年组，获奖者颁发证书及纪念品。旧物置换市集（12月4日9:00-12:00，各社区广场）：居民可将闲置物品（书籍、玩具、家具等）带至市集，通过“以物换物”或低价出售，所得收入部分捐赠社区公益基金。公益服务日（12月10日8:30-11:30，各社区便民服务点）：联合辖区医院、律所、家政公司，提供免费体检、法律咨询、家电维修等服务。3.具体安排：报名方式：11月15日前到各社区居委会登记，或通过“五马街道”微信公众号在线报名（需填写姓名、联系方式、参与项目）；注意事项：百家宴需提前报备菜品（避免易变质食物）；才艺大赛需自备表演道具；旧物置换物品需清洁完好。4.号召参与：邻里文化是社区的“黏合剂”，期待全体居民积极参与，共同打造“有温度、有文化、有活力”的五马家园！参考范文：五马街道关于开展“邻里文化节”活动的通知辖区全体居民：为弘扬邻里互助传统美德，营造和谐社区氛围，经研究，决定开展“共建和谐家园·共享幸福五马”邻里文化节活动。现将有关事项通知如下：一、活动时间2015年11月20日-12月10日二、活动内容1.邻里百家宴（11月20日17:00-19:00，五马街文化广场）：每户居民可携带1道家常菜品参与，共享美味。现场设置“最佳风味奖”“最有故事菜”评选，获奖者获赠社区定制礼品。2.社区才艺大赛（11月27日14:00-17:00，街道党群服务中心）：项目包括歌唱、舞蹈、书法、手工等，分儿童组、成人组、老年组，获奖者颁发荣誉证书及纪念品。3.旧物置换市集（12月4日9:00-12:00，各社区广场）：居民可将闲置书籍、玩具、家具等清洁物品带至市集，通过“以物换物”或低价出售，部分收入捐赠社区公益基金。4.公益服务日（12月10日8:30-11:30，各社区便民服务点）：联合辖区医院、律所、家政公司，提供免费体检、法律咨询