2025年多省联考申论真题（行政执法）附答案

2025年多省联考申论练习题（行政执法）附答案1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；考试结束信号发出后，需立即停止作答，待监考人员确认材料无误后方可离场。资料12024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化综合行政执法体制改革的意见》，明确要求到2025年底，省、市、县、乡四级综合行政执法体制机制更加完善，跨领域跨部门综合执法范围进一步拓展，执法规范化水平显著提升，“执法为民”理念贯穿执法全过程，实现法律效果、政治效果、社会效果有机统一。近年来，全国各地围绕执法规范化、精细化、人性化建设开展了大量探索，涌现出一批可复制可推广的经验。资料2江州市滨江区是全国知名的民宿产业集聚区，现有注册民宿1200余家，此前民宿经营需接受市场监管、文旅、城管、消防等多部门独立检查，每年每户平均接受检查12次以上，“重复检查、多头执法”问题一度成为民宿经营者反映最强烈的痛点。2024年3月，滨江区成立综合行政执法局，整合上述4部门涉民宿执法权责，推出“民宿执法一件事”改革：一是实行“综合查一次”制度，执法人员携带统一检查清单上门，一次完成所有涉企检查事项，检查结果多部门共享，2024年全年民宿检查频次同比下降72%；二是推行“柔性执法三张清单”，明确18项涉民宿轻微违法行为首违不罚、23项一般违法行为从轻减轻处罚清单，配套建立“执法说理”制度，执法过程中全程说明执法依据、违法事实、整改要求，对整改存在困难的经营主体主动提供帮扶。如2024年8月，某民宿经营者因员工健康证过期3天被检查发现，执法人员未直接罚款，而是现场讲解《公共场所卫生管理条例》相关规定，出具限期15天整改的通知书，同时帮其对接社区卫生服务中心开通健康证办理绿色通道，该经营者3天内就完成了整改，事后特意给执法局送了锦旗。2024年滨江区民宿领域执法投诉量同比下降89%，群众满意度达98.7%。资料3明州市2024年上线“明政执法”数字化平台，打造“一码两端”执法模式：一端面向执法人员，配备统一执法终端，自动匹配检查清单、法律条文，执法过程全程录音录像，证据自动上传归档，有效避免“人情执法”“任性执法”；另一端面向经营主体和群众，推出“商户执法码”和“执法人员公示码”，商户扫码即可查看自身违法记录、整改要求、办事指南，群众扫码可以对执法人员的服务态度、执法规范度进行实时评价。同时平台上线非现场执法功能，依托城市治理AI摄像头，对占道经营、违停、货车超限等常见违法行为进行自动识别，第一次违法自动发送短信提醒，24小时内未整改的再走执法流程。2024年明州市非现场执法占比达41%，执法冲突事件同比下降68%，执法效率提升52%。资料42024年某省纪委监委通报了3起基层执法不规范典型案例：一是某县市场监管局执法人员检查一家夫妻经营的小餐饮店，发现消毒柜未插电使用，未告知整改要求直接作出顶格罚款5000元的处罚决定，引发当事人不满，被群众拍视频发到网上造成不良影响；二是某街道为推进文明城市创建，要求综合执法队对辖区所有流动摊贩一律取缔，执法过程中与卖菜老人发生冲突，引发周边群众围观，事后该街道被责令整改；三是某乡镇执法队对辖区内农资店开展检查时，因不具备农药质量检测资质，发现疑似不合格农药也无法作出处罚，只能移交县级农业农村部门处理，前后耗时2个月，导致不合格农药流入市场造成农户损失。通报指出，上述问题本质是部分执法人员理念错位，存在“重处罚轻服务、重形式轻实效”的错误倾向，背离了执法为民的根本宗旨。资料52024年12月召开的中央政法工作会议强调，行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。要坚持严格规范公正文明执法，把执法的力度、服务的温度、治理的精度有机统一起来，既要依法打击违法犯罪行为，维护公共利益和社会秩序，也要坚持执法为民，避免过度执法、任性执法，让执法既有刚性又有温度，不断提升群众的法治获得感和满意度。1.根据给定资料2-3，概括我国地方行政执法创新的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料4，谈谈你对部分基层执法存在的“重处罚轻服务、重形式轻实效”问题的看法。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.假如你是江州市滨江区综合行政执法局的工作人员，将在2025年全市行政执法规范化建设经验交流会上作经验介绍，请根据给定资料2，撰写一份经验交流发言稿提纲。（25分）要求：内容全面，条理清晰，表述准确，不超过400字。4.结合给定资料，联系实际，以“执法有力度服务有温度治理有精度”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论述深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案1.整合跨部门执法权责，推行“综合查一次”模式，统一检查清单，结果多部门共享，减少重复检查。2.推行柔性执法，出台首违不罚、从轻减轻处罚清单，配套执法说理制度，主动帮扶困难经营主体。3.搭建数字化执法平台，推行“一码两端”模式，执法全程留痕，畅通群众监督评价渠道。4.推行非现场执法，依托AI技术识别违法行为，先提醒后处罚，降低执法冲突，提升执法效率。评分标准每点3-4分，关键词准确即可得分，条理清晰加1分，超字数扣1-2分。解析本题为常规归纳概括题，考点为行政执法改革创新举措，完全符合行政执法类申论大纲要求，作答时只需从资料2、3中提取核心做法，无需引申，分条列点即可。第二题参考答案该现象是执法理念错位的错误表现，完全背离执法为民的根本宗旨，必须坚决纠治。其危害显著：一是损害群众合法权益，加重小微经营主体负担；二是削弱执法公信力，破坏干群关系，引发负面舆论；三是背离治理目标，“一刀切”等形式主义执法不仅无法解决实际问题，还会引发新的社会矛盾。问题根源在于：执法人员宗旨意识薄弱，基层执法权责不清、专业能力不足，考核机制过度强调处罚指标。需通过转变执法理念、厘清权责边界、加强能力培训、优化考核体系等方式系统整改。评分标准亮明观点5分，分析危害8分，分析原因及对策7分，表述清晰逻辑通顺加2分，超字数扣1-2分。解析本题为评论型综合分析题，考点为执法规范化建设的常见问题，作答时按照“亮明观点-分析危害-剖析原因-提出对策”的逻辑梳理即可，所有要点均来自资料，无超纲内容。第三题参考答案经验交流发言稿提纲深化执法改革优化营商环境探索民宿领域执法规范化新路径称谓：各位领导、各位同仁：一、背景介绍：滨江区是全国民宿产业集聚区，此前存在多头执法、重复检查等问题，经营主体诉求强烈。二、核心经验：1.整合执法权责，成立综合行政执法局，整合市场监管、文旅、城管、消防等4部门涉民宿执法权责，推出“民宿执法一件事”改革。2.优化检查模式，实行“综合查一次”制度，制定统一检查清单，一次完成所有检查事项，结果多部门共享，全年民宿检查频次同比下降72%。3.推行柔性执法，出台首违不罚、从轻减轻处罚清单，落实执法说理制度，对整改有困难的经营主体主动提供帮扶，全年执法投诉量下降89%，群众满意度达98.7%。三、结尾：以上是我区的初步探索，不足之处请各位批评指正。评分标准格式（标题、称谓、结构）5分，背景介绍5分，核心经验每点5分，超字数扣1-2分。解析本题为事务性文书写作题，考点为执法经验交流材料撰写，符合行政执法类岗位日常工作场景，要求写提纲无需完整润色语言，只需把核心内容清晰呈现即可。第四题参考范文以“三度”执法筑牢法治政府建设根基行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，一头连着法律权威，一头连着民生福祉。随着综合行政执法体制改革进入深水区，如何平衡执法的刚性与柔性、效率与公平，成为各级执法部门必须回答的时代命题。中央政法工作会议明确提出要实现执法力度、服务温度、治理精度的有机统一，这为新时代行政执法工作指明了方向，是提升治理体系和治理能力现代化水平的核心路径。执法有力度，是维护公共利益的根本前提。执法的首要职责是捍卫法律权威，对侵害群众利益、扰乱公共秩序的违法违规行为“零容忍”，才能守住公平正义的底线。如果执法失之于宽、失之于软，就会让违法者有恃无恐，最终损害绝大多数群众的合法权益。近年来，各地针对食品药品安全、安全生产、电信诈骗等民生重点领域的违法犯罪行为保持高压打击态势，依法查处了一批典型案件，有效守护了群众的生命财产安全。需要明确的是，强调执法力度绝非支持“过度执法”“一刀切”，而是要在法律框架内做到不枉不纵，让违法者付出应有代价，让守法者获得公平保障。服务有温度，是践行执法为民的核心要义。执法的根本目的是保障群众权益，而非为了处罚而处罚。过去部分基层执法存在“重处罚轻引导、重管制轻服务”的倾向，对小微经营主体的轻微违法直接顶格处罚，不考虑群众实际困难，不仅引发群众不满，也损害了执法公信力。近年来各地推行的“首违不罚清单”“执法说理制度”“柔性执法”等探索，把普法宣传、帮扶指导融入执法全过程，让执法从冷冰冰的处罚变成了有温度的治理。正如滨江区执法人员面对健康证过期的民宿经营者，没有简单罚款，而是主动对接办理绿色通道，既纠正了违法行为，也解决了群众的实际困难，真正实现了法律效果和社会效果的统一。治理有精度，是提升执法效能的重要支撑。随着经济社会快速发展，执法场景日趋复杂，传统“人海战术”“粗放式执法”已经难以适配现代治理需求。数字技术的普及为精准执法提供了全新可能，明州市推出的“一码两端”数字化执法平台，既实现了执法全程留痕，从技术层面遏制了“人情执法”“任性执法”的空间，也通过非现场执法、AI智能预警等方式，大幅降低了执法冲突，提升了执法效率。同时“综合查一次”等改革通过精准整合执法权责，减少了对经营主体的不必要干扰，切实降低了制度性交易成本，实现了“一次执法、多方受益”。执法有度，治国有方。在全面建设社会主义法治国家的新征程上，只有始终把力度、温度、精度贯穿执法全过程，才能不断提升群众的法治获得感和满意度，为经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。评分标准一类文（32-40分）：紧扣“力度、温度、精度”三个核心主题，观