山东新旧动能实施方案

山东新旧动能实施方案模板范文一、山东新旧动能转换背景与战略意义

1.1宏观经济环境与战略转型的必然性

1.2山东产业发展现状与历史积淀

1.3新旧动能转换的紧迫性与现实痛点

1.4国家战略支持与政策顶层设计

二、现状诊断与核心问题剖析

2.1产业结构失衡与产业层级偏低

2.2创新能力不足与人才流失严重

2.3营商环境有待优化与体制机制障碍

2.4资源环境约束趋紧与绿色发展压力

三、战略目标设定与实施路径规划

3.1战略目标设定

3.2实施路径规划

3.3创新驱动与数字赋能

四、资源配置保障与时间进度安排

4.1资金与金融资源配置

4.2人才资源集聚与培养

4.3制度环境优化与营商环境改善

4.4科学的时间规划与严格的进度管控

五、风险识别与管控机制

5.1产业转型阵痛风险与应对策略

5.2金融风险防控与债务化解机制

5.3政策执行偏差与制度壁垒风险

5.4社会稳定与生态环境风险

六、预期效果与绩效评估体系

6.1经济效益预期与增长质量提升

6.2社会效益预期与民生福祉改善

6.3环境效益预期与绿色低碳转型

6.4绩效评估体系构建与动态监测

七、实施保障与组织领导

7.1建立健全高位推动的组织领导体制

7.2完善科学严格的督导考核与问责机制

7.3强化要素支撑与政策协同保障体系

八、结论与未来展望

8.1总结与成效预期

8.2未来愿景与战略意义一、山东新旧动能转换背景与战略意义1.1宏观经济环境与战略转型的必然性 当前，全球经济正处于百年未有之大变局中，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链格局加速重构。中国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统的要素驱动、投资驱动发展模式难以为继，创新驱动成为核心引擎。国家提出“双循环”新发展格局，要求各地区必须立足自身禀赋，通过产业结构的优化升级，在构建新发展格局中找准定位。山东省作为经济大省，其转型成效直接关系到全国经济大盘的稳定。在此宏观背景下，山东新旧动能转换不仅是应对外部环境不确定性的战略选择，更是实现自身高质量发展的必由之路。这一过程涉及生产要素的重新配置、产业生态的重构以及发展理念的深刻变革，是山东从“大到强”跨越的关键一跃。1.2山东产业发展现状与历史积淀 山东作为工业门类最齐全的省份之一，拥有坚实的产业基础和庞大的经济体量，长期占据中国经济的“压舱石”地位。然而，这种优势背后也隐藏着深层次的结构性矛盾。长期以来，山东形成了以重化工业为主导的产业结构，钢铁、石化、装备制造等传统产业占比过高，而高技术产业和现代服务业相对滞后。这种“一产重、二产大、三产轻”的产业结构，虽然支撑了山东过去的辉煌，但在当前绿色低碳发展的要求下，高能耗、高排放的特征日益凸显。山东拥有雄厚的工业底蕴和丰富的资源，这既是转型的压力源，也是巨大的潜力库。新旧动能转换的核心在于如何利用好这些存量资产，通过技术改造和数字化赋能，将“旧动能”转化为“新动能”，实现从“山东制造”向“山东创造”的华丽转身。1.3新旧动能转换的紧迫性与现实痛点 随着环保政策的日益严苛和资源环境的硬约束，山东面临着前所未有的转型压力。长期以来积累的环境污染问题、产能过剩问题以及要素成本上升问题，已成为制约山东发展的瓶颈。如果不及时进行动能转换，山东可能会面临产业空心化、经济增速放缓甚至衰退的风险。与此同时，周边省份如江苏、浙江在数字经济、生物医药等新兴领域的迅猛发展，给山东带来了巨大的竞争压力。山东正处于滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，新旧动能转换的紧迫性不仅体现在经济数据的波动上，更体现在生存空间和发展未来的博弈中。唯有主动求变，才能在激烈的区域竞争中抢占先机。1.4国家战略支持与政策顶层设计 新旧动能转换是国家赋予山东的重大政治责任和历史使命。2018年1月，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，标志着山东成为全国首个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。这一战略的出台，体现了中央对山东的高度信任与期望。山东省委、省政府将新旧动能转换作为统领经济社会发展的总抓手，确立了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体目标。政策层面，山东出台了一系列含金量高的配套政策，包括土地、金融、财税等要素保障措施，构建了全方位的政策支持体系。这一顶层设计为山东转型提供了清晰的时间表和路线图，确保了新旧动能转换工作有章可循、有据可依。二、现状诊断与核心问题剖析2.1产业结构失衡与产业层级偏低 山东产业结构的深层次矛盾依然突出，表现为“二三一”的产业结构虽然稳固，但内部质量不高。重化工业占比过大，轻工业发展相对滞后，导致产业抗风险能力较弱。在制造业内部，产业链条短、附加值低的问题普遍存在，许多企业仍处于全球价值链的中低端。传统产业如纺织、建材等面临萎缩，而高端装备、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业虽然发展迅速，但尚未形成足够的规模效应和集群优势。这种结构性失衡导致山东在应对市场波动时反应迟钝，难以适应消费升级的需求。此外，服务业发展不充分，特别是生产性服务业与先进制造业融合不够紧密，制约了产业整体效率的提升。2.2创新能力不足与人才流失严重 创新是动能转换的第一动力，但山东在创新体系建设和人才吸引力方面存在明显短板。尽管研发投入逐年增加，但R&D经费投入强度与沿海发达省份相比仍有差距，企业作为创新主体的地位尚未完全确立，产学研用结合不够紧密。在核心技术领域，山东缺乏具有自主知识产权的“杀手锏”技术，关键零部件和高端材料仍依赖进口。人才方面，山东面临着高端人才引不进、留不住的困境，特别是缺乏具有国际视野和跨界整合能力的领军人才。与北京、上海、深圳等创新高地相比，山东的创业环境、文化氛围和生活配套尚有差距，导致大量高层次人才外流，科技创新的后劲不足。2.3营商环境有待优化与体制机制障碍 虽然近年来山东营商环境有了显著改善，但在“放管服”改革、市场准入、要素配置等方面仍存在体制机制障碍。部分政府部门职能转变不到位，存在“重审批、轻服务”的现象，审批流程繁琐，行政效率不高，增加了企业的制度性交易成本。国有企业与民营企业在资源配置、融资渠道、市场准入等方面存在隐形壁垒，民营经济的活力未能得到充分释放。此外，地方保护主义和行政干预在一定程度上阻碍了要素的自由流动，导致市场在资源配置中起决定性作用的效果尚未完全显现。体制机制的不顺，成为制约新旧动能转换的深层阻力。2.4资源环境约束趋紧与绿色发展压力 山东是资源消耗大省，也是环境治理的重点区域。长期以来，粗放式的增长方式透支了生态环境，煤炭消耗占比高，大气、水、土壤污染防治任务艰巨。在“双碳”目标背景下，山东面临巨大的碳减排压力。传统的重化工业产能面临压减和升级的双重挑战，高耗能产业的生存空间被大幅压缩。如何在不牺牲环境的前提下实现产业升级，是山东必须破解的难题。此外，土地资源紧张、能源供应不稳定等外部约束，也限制了新动能项目的落地和扩张。资源环境约束的趋紧，倒逼山东必须加快绿色低碳转型，探索一条生态优先、绿色发展的新路子。三、战略目标设定与实施路径规划战略目标的设定是新旧动能转换方案的灵魂所在，必须构建起一个具有前瞻性、科学性和可操作性的总体框架，明确从“起势”到“塑成优势”的全周期演进逻辑。按照既定的“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的时间表，第一阶段将聚焦于新旧动能的初步替代，坚决遏制“两高”项目盲目发展，关停并转一批低效落后产能，为新动能腾出发展空间；第二阶段将进入新旧动能的实质性转换期，新动能贡献率显著提升，传统动能得到深度改造，产业结构实现由量的积累向质的飞跃转变；第三阶段则是全面巩固期，新动能成为经济发展的主导力量，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。具体而言，到2025年，山东要确保“四新”经济增加值占比达到35%左右，战略性新兴产业增加值占比达到30%左右，现代服务业增加值占比达到55%左右，基本形成新旧动能转换的良性循环。到2030年，要全面建成具有全国影响力的现代产业基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群，不仅要在经济总量上保持领先，更要在发展质量效益上实现根本性变革，真正实现从“山东制造”向“山东创造”的跨越。实施路径的核心在于构建“十强”产业与现代服务业协同发展的现代产业体系，通过产业链的延链、补链、强链，重塑产业竞争新优势。在这一路径下，必须坚定不移地推进新旧动能转换“十强”产业行动计划，即新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、现代金融服务、精品旅游、现代交通物流等产业。这不仅是产业的简单叠加，而是通过技术渗透和业态融合，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。例如，在高端化工领域，不再单纯追求产能扩张，而是向精细化工、化工新材料方向延伸，打造世界级高端化工产业集群；在现代农业领域，利用物联网、大数据技术，推动农业由生产导向向消费导向转变。同时，必须高度重视现代服务业与先进制造业的深度融合，大力发展工业设计、检验检测、供应链金融等生产性服务业，以及平台经济、共享经济等新业态，形成“制造业+服务业”的双轮驱动模式，确保产业体系在数字化、网络化、智能化方向上持续升级。创新驱动与数字赋能是新旧动能转换最根本的路径，必须将科技创新作为核心引擎，通过构建全要素、全链条的创新生态，激发全社会的创新活力。实施路径中，要加快建设一批高水平实验室、技术创新中心和制造业创新中心，支持企业牵头组建创新联合体，攻克一批“卡脖子”关键核心技术。特别要强调企业创新主体地位的强化，实施“一企一技术”研发中心建设计划，鼓励规模以上工业企业设立研发机构，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。在数字化方面，要全面推进“数字山东”建设，实施“上云用数赋智”行动，推动企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程的数字化改造。通过建设智能工厂和数字化车间，推广工业互联网平台应用，实现人、机、物的全面互联，提升产业链供应链的韧性和安全水平。此外，还要深化军民融合，利用山东的军工科研优势，推动民用技术与军用技术的双向转移转化，构建军民融合创新体系，为新旧动能转换提供源源不断的技术供给。四、资源配置保障与时间进度安排资金与金融资源的精准配置是新旧动能转换顺利推进的血液，必须构建起政府引导、市场主导、多元投入的投融资体系，确保资金流向最需要、最具潜力的领域。在资金来源上，要充分发挥新旧动能转换基金的杠杆作用，通过财政资金引导、社会资本参与的方式，设立各类产业投资基金，重点投向战略性新兴产业和传统产业改造升级项目，形成“基金+基地+产业”的发展模式。同时，要积极拓宽融资渠道，支持符合条件的企业通过资本市场上市融资、发行债券、资产证券化等方式融资，鼓励金融机构开发知识产权质押、股权质押等创新型金融产品，加大对科技型中小企业的信贷支持力度。在绿色金融方面，要大力发展碳金融、绿色信贷和绿色债券，支持高耗能行业绿色低碳转型，通过价格机制引导资源向高效领域配置。此外，还要加强区域金融合作，引入国际资本参与山东新旧动能转换，打造具有全国影响力的区域性金融中心，为产业升级提供强有力的资金保障。人才资源的集聚与培养是新旧动能转换的关键支撑，必须实施更加积极、开放、有效的人才政策，打造人才高地，为新旧动能转换提供智力支持。在人才引进上，要聚焦高端领军人才和创新团队，实施“泰山产业领军人才工程”等引才计划，提供具有竞争力的薪酬待遇、科研经费和生活保障，吸引海内外高层次人才来鲁创新创业。在人才培养上，要深化产教融合、校企合作，支持企业与高校、职业院校共建现代产业学院，开展订单式培养，重点培养一批高素质的技术技能人才、能工巧匠和大国工匠。同时，要改革人才评价机制，破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，赋予科研单位和人才更大的人财物支配权。在人才环境营造上，要优化人才服务保障，建设人才公寓、国际学校、国际医院等配套设施，解决人才的后顾之忧，让山东成为人才向往、人才聚集的热土，真正实现“近者悦、远者来”的人才生态。制度环境的优化与营商环境的改善是新旧动能转换的基石，必须通过深层次的体制机制改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。在政府职能转变方面，要持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”、“一窗受理”，简化审批流程，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在市场体系建设方面，要打破行政垄断和地方保护，促进要素市场一体化，推动公共资源交易平台整合共享，实现各类市场主体在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面享受平等待遇。在国企改革方面，要深化国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度，推动国有企业成为产业升级的引领者；同时，要大力支持民营经济发展，落实减税降费政策，提振民营企业信心，让民营经济在山东新旧动能转换中发挥生力军作用。通过构建亲清政商关系，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为新旧动能转换提供稳定的制度预期。科学的时间规划与严格的进度管控是确保新旧动能转换方案落地见效的保障，必须按照阶段目标，制定详细的时间节点和路线图，实行挂图作战、销号管理。根据总体方案，将实施过程划分为三个阶段：起步期（2018-2020年），重点在于淘汰落后产能、培育新兴产业，新旧动能转换取得初步成效；攻坚期（2021-2025年），重点在于新旧动能转换取得突破性进展，“四新”经济成为经济主导力量，新旧动能转换试验区建设走在前列；提升期（2026-2030年），重点在于新旧动能转换取得决定性胜利，形成绿色低碳循环发展的经济体系。在每个阶段，要制定具体的年度工作计划，明确重点任务、责任单位和完成时限。建立健全监测评估机制，定期对实施情况进行跟踪问效，及时发现问题、调整策略，确保各项任务按计划推进。通过科学的时间规划和严格的进度管控，确保山东新旧动能转换工作不折不扣地落到实处，如期实现“十年塑成优势”的宏伟目标。五、风险识别与管控机制5.1产业转型阵痛风险与应对策略 在山东新旧动能转换的进程中，传统产业退出与新动能培育之间存在显著的时间差，极易引发产业转型阵痛风险，特别是涉及钢铁、煤炭、建材等高耗能、高排放行业的关停并转，将对相关区域的经济发展产生剧烈冲击。这种风险不仅体现在经济总量的短期波动上，更深刻地反映在就业结构的剧烈调整和地方财政收入的不可持续上。例如，资源枯竭型城市和重工业基地在产能压减后，可能面临税源锐减、产业链断裂以及大量熟练技术工人失业的困境，进而引发区域性的社会不稳定因素。针对这一严峻挑战，必须构建严密的社会保障与再就业兜底体系，建立健全产业工人转岗培训机制，通过政府购买服务等方式，将失业人员引导至现代服务业、新兴产业或灵活就业领域，确保“转岗不下岗、转业不失业”。同时，需设立产业转型专项资金，对因去产能而受影响的地区给予专项转移支付，重点支持基础设施补短板和新兴产业培育，通过“腾笼换鸟”实现区域经济重心的平稳转移，将产业转型的外部冲击控制在可承受的范围内。5.2金融风险防控与债务化解机制 新旧动能转换是一项庞大的系统工程，需要巨额资金投入，而资金来源的多元化与融资渠道的畅通性直接关系到项目的成败，因此金融风险防控显得尤为关键。随着传统产业信贷需求的萎缩和新兴产业的投入增加，金融机构可能面临信贷结构失衡、资产质量下降的风险，特别是对“僵尸企业”的处置若处理不当，极易引发银行不良贷款激增和区域性金融风险。为有效化解这一风险，必须建立市场化、法治化的债转股机制，鼓励金融机构参与企业重组，通过债转股降低企业杠杆率，防止资金链断裂。同时，要强化对政府隐性债务的管控，严禁以政府购买服务名义变相举债，确保财政风险可控。政府应引导社会资本通过产业基金、PPP模式等参与项目投资，分散金融风险。此外，需完善金融监管体系，建立跨部门的风险预警机制，对重点行业、重点企业的资金流向进行实时监测，一旦发现苗头性问题，及时采取风险处置措施，守住不发生系统性金融风险的底线。5.3政策执行偏差与制度壁垒风险 在政策落地的过程中，由于地方保护主义、部门利益固化以及行政效能不足等因素，极易导致新旧动能转换政策执行走样，出现“上有政策、下有对策”的现象，形成阻碍要素自由流动的制度壁垒。例如，部分地方政府可能为了短期税收，对高污染、高耗能项目的复产睁一只眼闭一只眼，或者对新进入的优质企业设置隐形门槛，导致政策红利未能真正惠及市场主体。这种执行偏差不仅削弱了政策的权威性和有效性，还可能引发市场主体的预期紊乱，影响投资信心。为防范此类风险，必须深化“放管服”改革，打破行政垄断和市场分割，推进要素市场化配置改革，确保各类市场主体在准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面享受平等待遇。同时，建立健全政策执行督查问责机制，引入第三方评估机构，对政策落实情况进行常态化监督，对推诿扯皮、不作为、慢作为的部门和个人进行严肃追责，确保各项政策不折不扣地落地生根。5.4社会稳定与生态环境风险 新旧动能转换往往伴随着生态环境的剧烈重构，若在转型过程中忽视生态红线和环境保护，可能引发严重的生态环境风险，甚至诱发群体性环境事件。一方面，传统产业的关停可能导致历史遗留的土壤污染、地下水污染等问题暴露，若处理不当，将严重威胁居民健康和生态安全。另一方面，新兴产业的快速扩张若缺乏科学的规划，可能出现新的环境负荷，特别是在化工园区和工业聚集区，若环保设施建设滞后，可能造成二次污染。此外，产业转型带来的利益格局调整，如土地征收、拆迁安置等问题，若处理不当，也可能成为社会不稳定的诱因。为此，必须坚持生态优先、绿色发展，建立健全生态环境风险预警和应急响应机制，对重点区域、重点流域进行定期环境风险评估，严格落实环保“一票否决”制。同时，要畅通公众参与渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权，及时化解因环境问题引发的社会矛盾，确保新旧动能转换在安全、环保的轨道上运行。六、预期效果与绩效评估体系6.1经济效益预期与增长质量提升 实施新旧动能转换方案的核心目标是实现经济的高质量发展，预期在经济效益层面将呈现出结构优化、效率提升和动能增强的显著特征。通过淘汰落后产能和培育新兴动能，山东的产业结构将得到根本性重塑，预计到规划期末，战略性新兴产业增加值占GDP比重将大幅提升，现代服务业增加值占比显著提高，“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）将成为经济增长的主要引擎。这种结构优化将直接推动全要素生产率的提升，经济增长将更多依靠科技进步和人力资本积累，而非传统的要素投入。同时，经济的抗风险能力和韧性将显著增强，产业体系的完整性和协同性将大幅提升，形成若干具有国际竞争力的先进制造业集群和现代服务业集群。预计GDP增速将保持在合理区间，且经济运行的稳定性和可持续性将明显改善，实现从“速度领先”向“质量领先”的跨越，为全国经济高质量发展贡献山东力量。6.2社会效益预期与民生福祉改善 新旧动能转换不仅关乎经济增长，更关乎民生福祉和社会公平，预期在实施过程中将带来就业结构优化、居民收入增加和公共服务水平提升等积极的社会效益。随着新兴产业和现代服务业的蓬勃发展，就业岗位将更加多元化、高端化，劳动者将从低附加值岗位向高技能岗位转移，就业质量得到显著改善。同时，产业升级将带动居民工资性收入的稳步增长，特别是知识型、技能型人才的收入水平将大幅提升。此外，通过优化资源配置和产业布局，城乡区域发展不平衡问题将得到有效缓解，公共服务设施将更加均衡分布，人民群众在教育、医疗、养老等领域的获得感将不断增强。预计居民人均可支配收入增速将高于GDP增速，城乡收入差距将逐步缩小，社会消费结构将向更高层次的享受型和发展型转变，为实现共同富裕奠定坚实的物质基础。6.3环境效益预期与绿色低碳转型 在绿色低碳发展理念指引下，新旧动能转换方案预期将带来生态环境质量的根本性好转，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。通过压减高耗能、高排放产业，推广清洁能源和节能技术，山东的能源消费结构将更加清洁高效，单位GDP能耗和碳排放强度将持续下降，力争提前实现碳达峰、碳中和目标。同时，大气、水、土壤等环境污染物排放总量将大幅减少，重点流域和区域生态环境状况将明显改善，蓝天白云、繁星闪烁将成为常态。生态空间格局将得到优化，森林覆盖率、湿地保有量等生态指标将稳步提升，生态系统服务功能显著增强。这种绿色转型不仅将改善人居环境，提升人民群众的生态福祉，还将为山东赢得长远的发展空间，使绿色成为山东高质量发展最鲜明的底色，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。6.4绩效评估体系构建与动态监测 为确保新旧动能转换方案的落地见效，必须构建一套科学、全面、动态的绩效评估体系，对实施过程进行全周期的监测与考核。该评估体系将涵盖经济、社会、生态等多个维度，设置一系列关键指标，如“四新”经济占比、战略性新兴产业增加值、单位GDP能耗下降率、居民人均可支配收入增速等，形成量化考核标准。同时，将建立第三方评估机制，引入独立的社会组织和咨询机构，对政策实施效果进行客观公正的评价，避免“自说自话”。评估结果将作为干部考核、资源配置和政策调整的重要依据，实行严格的奖惩机制。此外，还将利用大数据、云计算等现代信息技术，搭建新旧动能转换大数据监测平台，对各项指标进行实时跟踪、动态分析和预警研判，一旦发现指标偏离目标路径，及时调整政策举措，确保新旧动能转换工作始终沿着正确的方向前进，实现从“规划图”到“施工图”再到“实景图”的转化。七、实施保障与组织领导7.1建立健全高位推动的组织领导体制 为确保新旧动能转换这一宏大战略工程落地生根，必须构建起一套权责清晰、运转高效的高位推动组织领导体制，形成全省上下“一盘棋”的强大合力。山东省委、省政府已成立新旧动能转换综合试验区建设领导小组，作为全省新旧动能转换工作的总指挥部，统筹协调解决跨部门、跨区域的重大问题，打破行政区划和行业壁垒，实现资源的优化配置。领导小组下设办公室，负责日常工作的推进和落实，建立定期会商、现场办公、督查通报等制度，确保决策得到迅速执行。各市、县（市、区）参照建立相应领导机制，将新旧动能转换作为“一把手”工程，由党政主要负责同志亲自挂帅，亲自部署、亲自协调、亲自督查。通过构建省、市、县三级联动的工作体系，层层压实责任，确保政策红利直达基层，打通新旧动能转换的“最后一公里”。同时，要强化部门协同配合，发改、工信、科技、财政、环保等部门各司其职、密切协作，形成齐抓共管的工作格局，避免出现推诿扯皮和监管盲区，为战略实施提供坚强的组织保障。7.2完善科学严格的督导考核与问责机制 科学的督导考核与严格的问责机制是确保新旧动能转换工作不走过场、取得实效的关键抓手，必须建立一套量化考核、动态监测、结果运用相结合的考评体系。省委、省政府将制定新旧动能转换成效评价指标体系，围绕“四新”经济占比、单位能耗增加值、环保指标等核心内容，对各市、各部门进行年度考核和中期评估。考核结果将作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据，实行严格的奖惩机制，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作推进不力、进度滞后的严肃约谈问责，甚至实行“一票否决”。此外，要引入第三方评估机构，对政策实施效果进行独立、客观的评价，确保考核结果的公正性和公信力。建立常态化督导机制，由省级领导带队，定期深入基层、深入企业开展实地督导，察实情、听真话、解难题，及时发现问题、纠正偏差。通过高压态势的督导考核，倒逼各级干部转变作风、真抓实干，确保新旧动能转换各项任务指标按期完成，不折不扣地落实好省委、省政府的决策部署。7.3强化要素支撑与政策协同保障体系 要素资源的合理配置与政策的