事业单位招录申论（公文写作与处理）模拟试卷2

事业单位招录申论（公文写作与处理）

模拟试卷2

一、申论-论述组题（本题共4题，每题1.0分，共4

分。）

1、假如你是某县住建局的干部，请根据“给定资料'草拟一份《关于“学习'贵阳

经验，加快保障性安居工程建设”的报告》的内容要点。要求：紧扣给定资料，分

条作答，观点明确，不得摘抄原文。不超过300字。材料大规模实施保障性安居

工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大

举措。保障性安居工程质量。直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住

条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影

响大。各地要进一步提高对保障性安居工程质量重要性的认识.把加强质量管理摆

在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监

理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，

切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工

程。2013年2月，新“国五条”中特别规定了“加快保障性安居工程规划建设”，耍

求全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任

务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善

并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市耍把符合

条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。2013年7月，全国保障性安居二程

研讨会在贵阳召开。创造性地建立“房屋银行''、破解融资难题的“政企并力''、创新

保障模式的“租补并行，扩大保障范围的“公廉并轨”、改善人居的“改建并进”……

在研讨会上，被称为保障性安居工程的“贵阳经验”受到与会专家首肯。截至2013

年6月底，贵阳通过公租房租赁补贴和实物配租相结合的方式，共解决了属于保障

范围的5.1万户家庭的住房困难；通过棚户区城中村改造，改善居民居住条件

5.8万户，共计10.9万户。让保障房成为住房困难家庭的福祉，杜绝不符合条

件家庭的“滥竽充数”，在贵阳绝不仅仅是一句口号，在总结近10年来开展廉租住

房工作经验的基础上，贵阳市创造性地将廉租房和公租房统一作为公租房房源进行

管理，确保各个环节公平、公正和公开。根据《贵阳市“十二五”保障性住房发展

专项规划》，贵阳市将素计完成保障性住房500万平方米、10万套的建设任务。

2011年至今，贵阳已累计完成投资63亿元，建成95万平方米、1.92万套保障性

住房，惠及6.5万人。”实施保障性安居工程，融资是第一难题，也是最大难

题，但贵阳在这方面的做法可圈可点。”出席研讨会的中国建设报新闻中心主任助

理汪汀如是说。面对融资难，贵阳成立了市公共住宅投资建设集团有限公司，作

为政府实施保障性住房工程建设管理的杠杆和载体，整合各类财政性资金23.2亿

元，通过银企合作、发行企业债券、发行棚改基金、引进战略投资者等运营模式，

筹集社会资金76.7亿元，放大财政资金效益；按“谁建设、谁受益”的原则，鼓励

企业自建公租房.为7338户企业职工解决住房问题：引进大企业参与保障性工程

建设，其中，中天城投集团投资30亿元将建设120万平方米、1.9万套公租房。

“贵阳创造性地成立，房屋银行，——贵阳市公共租赁住房服务中心，实现收储配

租，值得很多城市借鉴和学习。中国建筑标准设i-研究院工程师李兵说。“房屋银

行''的模式，简单来说，就是通过政府的引导，通过自愿的办法，广泛收购或承租

城市居民的空置房，再以低于市场的价格租给保障对象。2011年实施收储配租以

来，共收购房屋104套、承租房屋5150套，盘活了城市现房资源，既可节约大量

的建设保障房财政资金，又节省了建设时间与土地资源.实现了“四两拨千斤''的作

用。”以后去其他城市做项目，一定会帮贵阳做做，广告二让他们了解、学习，贵阳

经验“李兵语气坚决地说。

标准答案：关于“学习，贵阳经验，加快保障性安居工程建设”的报告保障性安居工程

是惠及民生的重大举措，对改善住房困难家庭居住条件具有重要意义。贵阳通过

“房屋银行”、“政企并力”、“租补并行”等多项举措•，创新保障模式，破解融资难

题，扩大保障范围，“贵阳经验''值得我们学习和借鉴。一、整合资金，解决用地

融资难题。设立投资公司，通过多样化运营模式，放大资金效益，实现财政资金的

最优配置。二、创新形式，盘活城市现房资源。广泛收购或承租城市居民的空置

房，同时调动各种社会力量参与保障性住房建设，鼓励企业自建公租房。三、严

格管理，严防滥竽充数。完善申请、准入、分配、退出工作流程，确保各个环节公

平、公正和公开。

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2、假如你是H市政府机关一名工作人员，请根据“给定资料”写一篇宣传稿件，向

社会介绍本市市政府透明预算的成功模式。要求：1.内容具体，符合实际；

2.通俗易懂，表达简明，不考虑行文格式；3.450字左右。材料每年下半年，

各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下•年度的经费预算忙得不亦乐乎，

方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算，而在大多数人看

来，这一切分政府财政“蛋糕”的活动只是中报预算部门与财政部门之间“闭门造车”

式的博弈，离他们的生活似乎相当遥远。H市财政局副局长F非常认同大多数人

的感受.他将这种闭门稿预算称之为“闭环现象“虽然这几年预算编制改革取得

了积极进展.但是随着改革的进一步深化，预算编制管理工作中存在的弊端也日益

显现。”F说。以往，由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大量项

目，只能根据本级财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核，审核

结果往往与单位的期望值之间有较大距离。预算编制仅仅是各部门和财政部门之间

的博弈.而且透明度不高，客观上就形成了预算编制中的“闭环现象这一现象所

揭示的弊端更在于部分顼目预算执行难，资金使用效益不高。由于在预算编制过程

中，对单位申报项目的科学性、必要性未作充分论证，所以哪笔钱该给，哪笔钱不

该给，该给多少，这一循环往复的“分蛋糕”难题，始终让财政部门和各相关单位之

间难以达成共识。“该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，要明确知道每一笔

钱用到哪去了。“H市市委、市政府主要负责人的决心让财政部门吃下了大胆变革

的“定心丸”。为了推进科学化、精细化管理，打造阳光财政，H市在编制部门预

算时，引入了专家评审机制，对单位申报项目进行公开评审。专家评审小组由人

大、政协,、基层代表、各类专业技术人员等组成。在评审会设置上，相关单位负责

人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况.专家据此作出分析和

评判，然后进行合议，或照“少数服从多数”原则提出评审意见。最终，该意见将成

为财政部门预算编制的重要参考依据。为使预算编制过程变得更加公开、民主，

保证预算编制的科学性，财政部门还邀请了市纪委工作人员监督评审过程。“这个

开3天的会议变为开2天不可以吗?”“看了你们调研经费和培训经费的预算，请问

有何明确的调研目标?”……在评审会现场，专家们对资金"抠''得细致入微。不科

学、不合理的预算往往难以通过评审。某单位要求安排接待用面包车，但专家从节

约成本的角度出发，建议租车；另一个单位提交了一个租车项目，却被专家否定

了，理由是避免单位之间互相攀比。不光是核减，也有经专家建议而增加预算的

案例。对于一家单位提交的涉及广州农运会的一个项目，专家考虑到物价上涨、参

会人数增加等因素，建议将该项目预算从30万元增加到50万元。在这样的评审

过程中，专家们与对方单位，甚至专家与专家之间，或询问、或辩论，但他们均对

这种“H市模式”予以高度评价。H市政协委员、某汽运公司经济师许桂宝是评审专

家之一，他表示：“对政协委员来说，以往监督预算只有在开大会时才有，参加如

此细致、如此专业的评审还是第一次。对我来说，这既是一个提前介入的过程，也

是一个学习的过程。”在编制部门预算时，HTP财政部门选择了人大、政协、基层

代表、各类专业技术人员30多人，建立了预算评审专家库，并抽取其中的14人，

组成了两个专家评审小组，共举行了82场公开评审会，提高预算编制工作的透明

度和公正性。专家对255个项目提出了评审意见，涉及项目金额2.07亿元，其中

建议调整资金1.65亿元。H市财政部门还优化了预算编制程序，与99个部门的

300多家单位展开了多层次沟通，实行主动上门编预算，改变了以往预算项目书报

随意性大、时间长、效率低的状况。同时，H市改革预算经费供给模式，对所有

事业单位根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力，实行项目预算，按事拨

款，“花钱买服务，养事不养人”。“政府资金都是我们广大纳税人的钱，通过，开门

办预算'，充分尊重了我们的知情权，是一项体现公平、公正、公开的创新之举。”

多次参加评审会的H市市人大代表、某公司内审稽核总监陆光耀说，“H市创立的

这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效应。下一步，企业也可以参

照这种模式对月度预算等进行评审。”

标准答案：“开门预算”财政蛋糕切分精细透明为破解财政预算的“闭环现象”，我

市市政府改革预算编制过程，引发了财政预算编制的革命性变革。一、民主评审

提高财政预算透明度市政府在编制部门预算时，引入了专家评审机制，专家评审

小组由人大、政协、、基层代表、各类专业技术人员等组成。相关单位负责人首先要

按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况，专家据此作出分析和评判，合

议时按照“少数服从多数”原则提出评审意见。市纪委工作人员监督评审过程。

二、评审“斤斤计较”管好“钱袋子”评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。不

科学、不合理的预算往往难以通过评审。另外，不光是核减预算.也有经专家建议

而增加预算的案例。专家与参加评审的单位均对这种“H模式”予以高度评价。

三、“开门预算”结硕果市财政部门共举行了82场公开评审会，专家对255个项目

提出了评审意见.涉及预目金额2.07亿元，其中建议调整资金1.65亿元。财政

部门优化了预算编制程序，实行主动上门编预算，改革预算经费供给模式，实行项

目预算，按事拨款。我市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的

示范效应。

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3、假如你是A市教育局的一名工作人员.要向省里汇报本市现代职业教育改革落

实的情况，请综合“给定资料”中提供的信息拟写一份“关于我市现代职业教育改革

情况的报告要求：1.简要介绍情况，恰当分析原因，提出明确、可行的对

策；2.条理清楚，语言通畅；3.不超过500字。材料“十八大”提出加快现代职

业教育发展，无疑给职业教育吃了一颗定心丸。虽然，大力发展职业教育的呼声从

未间歇过，但如何发展。至少在目前，社会各界并未形成一致共识。比如在观念方

面，一些家长让孩子挤普通教育独木桥才感到踏实.客观上造成职业教育一直处于

不温不火状态，虽然现在职业教育呈现快速发展局面。但仍然没有改变家长对孩子

未来职业前途的担心。比如在整个职业教育的评价标准方面，一直没有以就业为导

向、以职业技能提高为目标，造成职业教育资源的配置浪费、低效。再比如办学机

制方面.长期封闭和单一，束缚了职业教育市场化这一宗旨，民办职业教育因为职

业教育体制改革不够深入，跟进不够，职业教育被企业牵着鼻子走，而没有引领企

业发展。当前职业教育处于大发展时期，虽投入增加了许多，但投入增长与事业

增长不同步.一些地方办学条件更为紧张。除了投入之外，职业教育没有吸引力，

深层次的原因是总体上制度供应不足，以及体制性利益冲突。这其中包括教育系统

内部的问题，也包括全社会有关领域的一系列制度缺失。”职业院校70%的生源来

自县以下地区，职业教育绝对不能办成，坑农，的教育。“A市交通高等专科学校张

校长介绍，有的汽修学校，以实训的名义购买的新汽车平时锁起来，碰都不许学生

碰，只有领导来检查的时候才让学生敲敲打打，领导前脚走，他们后脚就锁起来，

宁肯把汽车白白放在库房里，也不让学生实践学习，导致学生读了几年职业院校却

一无所获，最后又回家待业“二次致贫据H市教育局相关工作人员透露，目

前，A市有中等职业学校20所左右，全市中等职业学校在校生2万人，全市共有

高等职业院校5所，现有在校生4千人。近年来，A市结合自身东北老工业基地的

基础优势，积极探索现代职业教育改革与发展之路，优化职业教育结构和布局，采

取“校企结合、工学结合”教学模式，使职业教育更加贴近社会需求。A市交通高

等专科学校联合驻沈企业建立了专业系、研究中心（所卜实训中心三位一体的产学

研结合机构框架。在德国宝马汽车公司与学校合作成立的“宝马培训基地''内，十几

辆各种型号的崭新汽车供学生实地学习，宝马公司派来的优秀专业技师向学生们传

授着最先进的汽车知识。在此学习的学生朱德鑫告诉记者：“我已经在这里学习了

两年多，感觉自己毕业就能上手，几乎不需要什么适应期。''而他也与A市的一家

汽车4S店达成了初步的就业意向。A市某人才职业学校作为一所高等职业学校一

直坚持根据岗位开课程，“面向市场设专业，针对技能抓教学，强化素质育人才”的

人才培养思路，使其学生往往在毕业之前就被提前预订。学校非常重视实践教学

条件建设，积极拓展校外实习实训基地，创造条件，建立与企业紧密结合、互相支

持、双向参与、运作良好的校外实习场所。把理论知识与实际操作紧密结合，实现

了理论知识与实际操作的双向统一。面对着全国【T人才和全省设计人才急需的现

状，学校还开启了校企合作、校工结合的发展道路和突出技能教学“三接一全”的人

才培养模式，为企业输送了一大批优秀的设计型人才。不仅解决了学校的就业难

题，也帮助企业缓解了人才缺乏的现状。另外，对中等职业教育，国家已经建立

起了“以免学费为主，国家助学金、校内奖学金为何”的助学政策体系。符合条件的

高职院校学生可以获得国家奖学金、国家助学金和助学贷款贴息等方面资助。据统

计，2007年至2012年，中央财政共安排国家助学金447.6亿元，中职学校30%

的学生享受了国家助学金资助；2009年至2012年，中央财政共安排免学费补助资

金195.3亿元，中职学校90%的学生享受了免学费政策。

标准答案：关于我市现弋职业教育改革情况的报告省委领导：根据省委要求，我

市认真贯彻执行现代职业教育学校改革的要求.在本市各中等职业教育学校落实工

作，使职业教育以就业为导向、以职业技能提高为目标，切实提高职业教育资源的

配置的高效利用率。现将近期改革情况汇报如下：一、我市中高等职业教育现状

目前，我市现有中高等职业教育学校X所。近年来，我市结合自身基础优势，积

极探索现代职业教育改革与发展之路，优化职业教育结构和布局，采取“校企结

合、工学结合”。使职业教育更加贴近社会需求。但是，受观念影响，中高职教育

不受认可，职业教育资源的配置浪费、低效问题进一步凸显，使现代职业教育发展

受阻。二、我市中高等职业教育下一步改革措施1.优化职业教育结构和布局，加

强校企结合、工学结合，实现理论知识与实际操作的双向统一。2.向职业学校增

派专业技师，为学生传授更专业知识，提供教学设备，为学生提供实地学习。

3.帮助普通中等职业学校设立面向市场的优势专业，根据岗位开设课程.使其定

位发展。4.落实资源共享的管理体制和运行机制，为中等职业教育提供更多财政

支持.建设助学政策体系。A市教育局xx年xx月xx日

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4、假如你是B市政府部门工作人员，请结合”给定资料1、2”，拟写一份《关于B

市大力支持中小企业参与政府采购的通知》的内容要点。要求：条理清晰，语言

流畅，不超过400字。材料1.新近出台的《政府采购促进中小企业发展暂行办

法》规定，政府采购项目预算总额30%以上应面向中小企业。根据财政部的消

息，财政部、工业和信息化部近日制定《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

（以下简称《办法》）o其中规定，负有编制部门预算职责的各部门，在满足机沟自

身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算

总额的30%以上，专门面向中小企业采购。其中，预留给小型和微型企业的比例

不低于60%。《办法》还制定了鼓励向中小企业进行采购的优惠政策，其中包

括，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或

者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%〜10%

的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确

定。此外，《办法》鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、

微型企业组成联合体，共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中

约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，

可给予联合体2%〜3%的价格扣除。“十一五”期间，全国政府采购规模由2005年

的2928亿元增加到2010年的8422亿元，年均增长23.5%。中央财经大学政府

管理学院教授徐焕东表示，《办法》体现了政府扶持中小企业的意向，但是实际操

作当中比较复杂，必须考虑规定的可行性和可评价性。相关比例的合理性，也需要

在实践中去检验。2.口小企业专项资金由每年5亿元增至8亿元，300万元以下

的政府采购项目将优先从小微企业采购。日前从B市经济信息化委获悉，根据《B

市人民政府关于进一步支持小型微型企业发展的意见》（以下简称《发展意见》），

本市小微企业获得的政策扶持将越来越“实惠”。之前根据国家支持中小企业发展

的规定，30%的政府采购I要向中小企业倾斜，但中小企业往往很困惑，到底哪

30%是我