关于开展教育系统有偿补课专项整治工作方案

关于开展教育系统有偿补课专项整治工作方案为进一步规范中小学办学行为，严肃师德师风纪律，切实减轻学生课外学业负担和家长经济负担，维护教育行业公平公正的良好形象，结合本地教育工作实际开展本次专项整治。本次专项整治覆盖全市所有公办、民办中小学（含中等职业学校、特殊教育学校）在职中小学教师，辖区内注册登记及未注册登记的校外培训机构、托管机构、兴趣工作室，以及面向中小学生开展文化课培训的线上机构、个人，涵盖退休返聘教师、校外培训机构挂靠教师等所有面向中小学生开展文化课补习的相关人员和机构。本次整治重点查处以下违规行为：一是在职中小学教师组织、参与校外有偿补课，或为他人、校外培训机构介绍生源、提供学生信息、场地并从中获取报酬的行为；二是在职教师“课上不讲课后讲”，故意弱化课堂教学，诱导或强迫学生参加本人或他人组织的有偿补课的行为；三是在职教师在校外培训机构、托管机构兼职兼课，或通过网络平台、线上直播等方式变相开展有偿补课的行为；四是中小学校默许、纵容教师有偿补课，或与校外培训机构合作开展有偿补课、向培训机构出借出租校舍场地用于补课的行为；五是校外培训机构违规聘请在职中小学教师授课，超纲超前开展文化课补习，打着“托管”“自习辅导”“兴趣培养”“研学实践”旗号变相开展有偿补课，以及无办学资质违规开展文化课培训的“黑补课班”；六是培训机构发布虚假招生广告、乱收补课费用，诱导家长非理性报班的违规行为。专项整治分三个阶段推进，第一阶段为部署排查阶段，自本方案实施起30日内完成，各级教育行政部门逐级召开专项整治动员部署会，压实区县、学校、机构三级责任，各中小学校要将整治要求传达到每一名在职教师，组织全体教师签订《严禁有偿补课承诺书》，承诺书在学校公示栏、校园官网公示，接受学生、家长监督，同时公布市、县、校三级举报电话、举报邮箱和微信公众号举报入口，安排专人24小时受理举报线索，对所有举报线索登记造册、专人跟进。组织开展全方位拉网式排查，首先发动教师自查自纠，所有在职教师填写《个人有偿补课问题自查表》，学校对自查情况汇总公示，对主动说明问题、停止违规行为、全额退还补课费用的教师，可依规从轻处理。其次由教育部门联合市场监管、民政、文旅、街道社区开展线下排查，对辖区所有持证校外培训机构逐一核查，核对授课人员身份信息、课程表、收费凭证，重点核查是否存在聘请在职教师、变相补课问题；组织街道网格员对辖区住宅小区、城乡结合部民房、写字楼、商住公寓、闲置厂房等重点区域开展入户排查，对周末、节假日频繁有未成年人进出的场所逐一登记核实，深挖隐藏在居民楼内的隐形“黑补课班”；联合网信部门对本地线上培训账号、社交群组开展排查，清理违规补课广告，排查教师私自开办线上收费补课的线索。第二阶段为集中查处整治阶段，排查结束后30日内完成，对排查梳理出的问题线索逐一核实，分类依规处置：对主动整改的违规教师，给予批评教育、诫勉谈话、责令退缴违规所得，在学校内部通报批评；对拒不整改、多次违规、群众反映强烈的违规教师，依规给予记过以上处分，取消职称岗位等级，撤销评优评先资格，直至撤销教师资格、解除聘用关系，党员教师违规的同时给予党纪处分；对监管不力、隐瞒问题、纵容教师有偿补课的学校，严肃追究校长和分管领导责任，取消学校年度评优资格，降低学校绩效考核等级，公办学校扣除相应绩效总量，民办学校视情节削减年度招生计划，直至吊销办学许可证。对违规培训机构，聘请在职教师授课的，责令停业整顿，退还学员费用，情节严重的吊销办学许可证；无证开办的“黑补课班”坚决依法取缔，没收违法所得，将举办者纳入失信名单，向社会公开曝光；场地产权方明知对方用于违规补课仍出租出借场地的，约谈场地方负责人，纳入社区信用档案，情节严重的依法追究连带责任。对线上违规开展有偿补课的个人和机构，联合网信部门关停违规账号，下架相关课程，平台容留违规补课的，依法追究平台责任。第三阶段为长效巩固阶段，集中整治结束后转入常态化监管，建立寒暑假重点整治、日常季度抽查的工作机制，每学期开学前、寒暑假前都要专门部署有偿补课提醒，组织明察暗访，每季度面向社会公开通报典型违规案例，形成持续震慑。将严禁有偿补课纳入教师师德师风考核，作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先的一票否决项，建立教师师德信用档案，违规记录终身存档。持续推动中小学校提升课堂教学质量，优化课后服务内容，学校课后服务免费为学生提供学业答疑、分层辅导、兴趣拓展服务，满足不同学生的学习需求，从根源上减少学生参加校外补课的需求。责任分工层面，市级教育行政部门负责统筹全市专项整治工作，协调跨部门联合执法，受理跨区域举报线索，定期调度整治进度，通报全市典型案例；县级教育行政部门承担专项整治主体责任，具体组织本区域排查整治工作，核处举报线索，依规对违规人员机构作出处理，建立本区域违规补课问题台账；各中小学校承担日常监管直接责任，校长是第一责任人，每月开展一次校内师德巡查，对教师违规补课苗头性问题早发现早提醒早处置，对本校教师违规问题隐瞒不报的，严肃追究校长责任；市场监管部门负责查处培训机构虚假宣传、违规收费、无照经营等行为；网信部门负责清理线上违规补课信息，查处线上违规补课平台和个人；公安部门负责排查违规补课场所的安全隐患，配合开展联合执法，依法处置拒不配合整治的违法行为；街道社区负责组织网格员排查辖区内隐形补课点，及时向教育部门报送线索，配合做好取缔黑补课班的相关工作。强化保障措施，将专项整治成效纳入区县政府教育工作考核和“双减”工作考核，对整治不力、问题多发频发、群众反映强烈的区县，约谈教育部门主要负责人，限期整改；建立举报奖励机制，对群众提供的违规线索，经查实后给予举报人500元至2000元的奖励，对举