特种设备应急管理隐患排查报告

特种设备应急管理隐患排查报告本次排查共覆盖辖区内127家特种设备使用单位，核查在用各类特种设备共1032台，其中起重机械187台、锅炉62台、电梯412台、压力容器249台、场内专用机动车辆122台，全覆盖核查了各单位特种设备应急管理体系建设、预案编制备案、应急演练开展、应急物资储备、应急队伍建设五个核心环节，累计排查出各类隐患问题119项，其中一般隐患112项，重大隐患7项。从排查结果看，多数规模以上企业能够按照要求建立特种设备应急管理机制，应急预案贴合单位实际，定期开展实战演练，应急物资储备到位，但中小微使用单位存在的问题较为突出。预案管理方面，有63家单位的特种设备专项应急预案编制完成超过3年未更新，预案内载明的应急指挥机构人员、联系方式均已发生变动，未及时修订，有17家使用单位的特种设备专项预案未按照要求向属地市场监管部门备案，有28家小微企业的应急预案为网络模板直接套用，未结合本单位特种设备实际风险调整处置流程，一家乡镇豆制品加工厂的1吨燃煤蒸汽锅炉应急预案，照搬了电厂大型电站锅炉的处置内容，完全不符合小型锅炉的风险特点，发生缺水、超压事故后根本无法按照预案开展处置。应急演练方面，有49家单位全年未开展特种设备专项应急演练，其中12家单位连续两年未组织任何形式的特种设备应急演练，21家单位仅开展了桌面推演未组织实战演练，演练记录缺失核心要素，多数仅记录了演练时间，未留存影像资料、未开展演练评估、未针对演练暴露的问题调整预案和管理措施，还有8家单位用综合消防演练代替特种设备专项演练应付检查，根本未针对电梯困人、锅炉超压、压力容器泄漏等常见特种设备事故开展专项训练。应急队伍和人员能力方面，有78家中小微单位未设置专职或兼职特种设备应急救援队伍，全部由单位保安、后勤人员兼职，且未组织过专项应急培训，抽查的124名兼职应急人员中，有47人无法正确回答本职岗位对应的特种设备事故处置流程，19名负责电梯困人救援的人员未掌握松闸盘车的基本操作，12名负责压力容器泄漏处置的人员不会正确穿戴使用正压式呼吸器，一旦发生事故根本无法开展第一时间处置。应急物资装备方面，共排查出38项物资装备隐患，其中12台锅炉的应急给水泵未按要求每月试运转，有3台的给水泵电机已经损坏无法启动，7台老旧电梯的应急照明蓄电池失效，困人停电后无法提供照明，11台露天起重机械的应急救援工具放置于露天环境，已经发生严重锈蚀无法使用，9家单位的电梯三角钥匙管理混乱，离职人员未交回钥匙，现有钥匙数量和登记数量不符，3家化工企业的压力容器泄漏应急柜缺少对应的防毒面具和解毒药剂，2家医院的医用氧舱应急泄压装置未定期校验，应急备用供氧系统无法正常启动。排查出的7项重大隐患分别为：某化工企业液氨制冷系统的3台储氨压力容器未编制泄漏中毒专项应急预案，未配备对应的防化服和应急处置物资，一旦发生泄漏极易造成群死群伤事故；某采石场的1台40吨门式起重机械一侧主缆风绳断裂，未制定应急锚固预案也未落实临时管控措施，大风天气存在整体垮塌风险；某老旧小区的8台居民电梯全部未更新困人应急预案，应急救援联系方式还是已经注销的原物业公司电话，困人后无法及时联系到救援人员；某民营医院的1台医用氧舱应急泄压阀失效，未做备用应急处置方案，氧舱运行期间存在超压爆炸风险；某物流园的17台升降作业平台全部未设置紧急停止装置，也未编制坠落事故专项应急预案；某热力公司的2台10蒸吨燃煤锅炉高低水位报警装置失效，未制定缺水事故应急处置预案，无法应对突发缺水事故。截至排查结束，已经完成整改一般隐患76项，剩余36项一般隐患和全部7项重大隐患已全部下达限期整改通知书，明确整改责任人和整改时限，对涉及重大隐患的设备已经全部要求停止运行，落实24小时专人管控措施。多数中小微使用单位对特种设备应急管理的重视程度严重不足，普遍存在“重设备检验、轻应急管理”的误区，认为特种设备只要定期检验合格就不会发生事故，不需要投入人力物力做好应急准备，部分企业负责人甚至不知道需要单独编制特种设备专项应急预案，也不清楚需要定期开展应急演练，对应急物资的储备和维护更是完全没有