领导脱贫攻坚工作方案

领导脱贫攻坚工作方案范文参考一、脱贫攻坚工作的时代背景与现状剖析

1.1政策演进与战略定位

1.1.1国家宏观战略的历史性转向

1.1.2区域扶贫政策的具体化落地

1.1.3国际减贫经验的本土化融合

1.2区域贫困现状深度扫描

1.2.1贫困人口结构与分布特征

1.2.2贫困成因的多维解析

1.2.3案例剖析：典型贫困县的突围之路

1.3核心问题界定与挑战识别

1.3.1防止返贫的动态监测机制

1.3.2产业扶贫的可持续性难题

1.3.3基础设施与公共服务的短板

1.4社会经济影响评估

1.4.1经济增长数据支撑

1.4.2社会治理结构的优化

二、脱贫攻坚工作的总体目标与实施路径

2.1指导思想与基本原则

2.1.1以人民为中心的发展思想

2.1.2精准施策与分类指导

2.1.3政府引导与市场机制结合

2.2阶段性目标体系构建

2.2.1短期攻坚目标（0-1年）

2.2.2中期巩固目标（1-3年）

2.2.3长期振兴目标（3-5年）

2.3理论支撑与政策工具箱

2.3.1开发式扶贫理论的应用

2.3.2“造血”与“输血”并重策略

2.3.3多方参与的社会治理模型

2.4关键绩效指标（KPIs）设计

2.4.1收入增长量化指标

2.4.2生活质量改善指标

2.4.3社会保障覆盖率指标

三、实施路径与战术部署

3.1产业与就业深度融合战略

3.2利益联结机制创新

3.3基础设施与公共服务升级

3.4精神扶贫与治理体系优化

四、风险评估与资源配置

4.1政策与市场风险防范

4.2执行与腐败风险管控

4.3资源配置与可持续性分析

4.4时间规划与阶段性考核

五、组织保障与责任体系

5.1领导责任体系的构建与落实

5.2基层执行力量与驻村帮扶机制

5.3考核评价与问责监督机制

六、资源筹措与资金监管

6.1资金筹措渠道的多元化构建

6.2财政扶贫资金使用的规范化管理

6.3金融扶贫产品的创新与风险防控

6.4社会资源的整合与扶贫协作一、脱贫攻坚工作的时代背景与现状剖析1.1政策演进与战略定位 1.1.1国家宏观战略的历史性转向  自党的十八大以来，中国扶贫工作已从单纯的救济式扶贫全面转向开发式扶贫与保障性扶贫相结合的精准模式。这一转变不仅仅是口号的更迭，更是治理逻辑的根本性变革。在脱贫攻坚战中，国家将“精准扶贫、精准脱贫”确立为基本方略，要求做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这一战略定位的确立，标志着扶贫工作进入了深水区和攻坚期，要求各级领导干部必须具备极强的政治敏锐性和战略执行力，深刻理解脱贫攻坚在“两个一百年”奋斗目标中的承上启下作用。  1.1.2区域扶贫政策的具体化落地  随着脱贫攻坚战的深入推进，中央相继出台了一系列针对特定区域、特定群体的政策文件，如《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等。这些政策文件将宏观战略分解为具体的地域任务，要求各地区结合自身资源禀赋，制定差异化的扶贫路径。例如，对于生态脆弱区，强调生态补偿与扶贫开发相结合；对于资源富集区，强调产业升级与集体经济壮大。这种政策的具体化，为基层领导干部提供了明确的行动指南，同时也对政策的执行力和落地效果提出了极高要求。  1.1.3国际减贫经验的本土化融合  在推进脱贫攻坚的过程中，我国也积极借鉴国际减贫经验，如孟加拉国格莱珉银行的小额信贷模式、巴西的家庭补助计划等。然而，这些经验并非简单照搬，而是结合中国国情进行了本土化改造。例如，将国际上的“整村推进”理念与中国传统的“结对帮扶”制度相结合，形成了具有中国特色的社会动员机制。这种战略定位的融合，不仅提升了扶贫工作的科学性，也增强了中国减贫方案的全球影响力。1.2区域贫困现状深度扫描 1.2.1贫困人口结构与分布特征  通过对重点帮扶区域的人口普查数据进行分析，可以发现当前剩余贫困人口呈现出明显的结构性特征。首先，贫困人口中老弱病残比例较高，具备劳动能力的人口比例下降，这意味着传统的“输血式”帮扶难以奏效，必须转向更为精细的“造血式”支持。其次，贫困分布呈现出高度集聚性，往往集中在深山区、石山区、偏远边境地区，这些区域交通闭塞、信息滞后，成为脱贫攻坚的“硬骨头”。此外，因病因灾致贫占比居高不下，显示出脆弱性是当前贫困的主要特征。  1.2.2贫困成因的多维解析  深入分析贫困的成因，可以发现单一因素导致的贫困已逐渐减少，多维贫困特征日益凸显。除了传统的收入低之外，教育匮乏、医疗条件差、基础设施薄弱、社会保障不足等非收入因素成为制约发展的关键瓶颈。例如，部分偏远地区由于缺乏合格的乡村教师和医生，导致“人力资本”积累不足，形成了贫困的恶性循环。此外，市场机制的失灵也是重要原因，由于地理隔离，当地特色农产品难以对接广阔市场，导致资源优势无法转化为经济优势。  1.2.3案例剖析：典型贫困县的突围之路  以西部某深度贫困县为例，该县曾因交通不便、产业单一，贫困发生率一度高达25%。在脱贫攻坚工作中，该县采取了“党建引领、产业先行、基础设施先行”的策略。通过引入龙头企业，建立“公司+合作社+农户”的利益联结机制，发展特色中药材种植；同时，修建通村公路和水利设施，改善生产生活条件。经过三年努力，该县贫困发生率降至1%以下，人均可支配收入年均增长15%。这一案例生动地展示了在特定区域背景下，通过精准施策实现脱贫的现实可能性，为其他地区提供了可复制的经验。1.3核心问题界定与挑战识别 1.3.1防止返贫的动态监测机制  脱贫攻坚战取得全面胜利后，防止返贫成为了新的核心挑战。部分脱贫人口基础薄弱，一旦遭遇自然灾害、家庭成员重病或市场波动，极易重新陷入贫困。因此，建立一套科学、灵敏的动态监测机制至关重要。这要求领导干部必须时刻保持警惕，将监测对象从“建档立卡”扩展到所有低收入群体，实现对返贫风险的早发现、早干预、早帮扶。然而，目前部分地区存在监测手段落后、预警不及时等问题，亟需通过数字化手段提升监测的精准度。  1.3.2产业扶贫的可持续性难题  虽然许多贫困地区通过产业扶贫实现了增收，但部分产业项目存在“昙花一现”的现象。究其原因，在于产业链条短、抗风险能力弱、技术含量低。例如，一些地区盲目跟风种植某种作物，导致供过于求，价格崩盘。此外，产业扶贫往往依赖外部资金和项目的输入，缺乏内生动力，一旦外部支持减弱，产业便面临萎缩风险。如何培育具有市场竞争力的主导产业，实现从“输血”到“造血”的平稳过渡，是当前面临的最大难题之一。  1.3.3基础设施与公共服务的短板  虽然“两不愁三保障”已全面实现，但在基础设施的维护和公共服务的提升上仍存在短板。例如，部分新建的水利设施因缺乏管护资金而闲置，部分偏远地区的卫生室医疗设备不足。这些“硬件”达标后的“软件”和“运维”问题，直接影响着脱贫成果的巩固。此外，城乡公共服务差距依然明显，人才流失严重，导致乡村缺乏发展活力。解决这些问题，需要建立长效的投入机制和人才支持机制。1.4社会经济影响评估 1.4.1经济增长数据支撑  根据国家统计局发布的数据，过去八年，全国贫困地区农村居民人均可支配收入年均增长较快，增速高于全国农村平均水平。这一增长不仅体现在绝对数值的提升，更体现在收入结构的优化上，工资性收入和经营性收入的占比显著提高。此外，贫困地区的固定资产投资大幅增长，交通、通信等基础设施的完善极大地降低了物流成本，激发了区域经济的内生动力。这些数据有力地证明了脱贫攻坚对区域经济增长的拉动作用。  1.4.2社会治理结构的优化  脱贫攻坚的过程也是重塑基层社会治理结构的过程。在扶贫工作中，基层党组织的作用得到了显著加强，村干部的治理能力得到了锻炼。通过实施“第一书记”制度和驻村工作队制度，城市人才下沉乡村，带来了新的理念和技术，促进了城乡要素的流动。同时，扶贫过程中的民主协商机制，增强了村民的参与感和获得感，提升了乡村社会的凝聚力和治理效能。这种社会治理结构的优化，为乡村振兴奠定了坚实的组织基础。二、脱贫攻坚工作的总体目标与实施路径2.1指导思想与基本原则 2.1.1以人民为中心的发展思想  脱贫攻坚工作的根本出发点是增进人民福祉，促进人的全面发展。这一指导思想要求我们在制定方案时，必须把群众的满意度作为检验工作成效的最高标准。无论是产业选择、项目实施，还是资金使用，都要充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞“形象工程”。领导干部要深入田间地头，倾听群众呼声，了解群众急难愁盼问题，确保每一项措施都精准对接群众需求，真正让贫困群众成为脱贫攻坚的参与者、受益者。  2.1.2精准施策与分类指导  “精准”是脱贫攻坚的灵魂。面对千差万别的贫困现状，不能搞“一刀切”的平均主义，必须坚持分类指导。对不同类型的贫困村、不同致贫原因的贫困户，要制定差异化的帮扶措施。对于因病致贫的，要重点落实医疗保障政策；对于缺乏技能的，要开展技能培训；对于缺乏资金的，要提供金融支持。通过精准识别、精准帮扶、精准管理，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上，每一项帮扶措施都能产生实效。  2.1.3政府引导与市场机制结合  在脱贫攻坚中，政府要发挥主导作用，通过规划引导、政策扶持、资源整合，为贫困地区创造良好的发展环境。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入社会资本参与扶贫开发。通过政府购买服务、PPP模式等方式，激发市场活力，提高扶贫项目的运营效率。这种“政府+市场”的双轮驱动模式，既能弥补市场失灵，又能避免政府包办一切，是实现可持续脱贫的重要保障。2.2阶段性目标体系构建 2.2.1短期攻坚目标（0-1年）  在项目启动的第一年，核心目标是“补短板、强弱项”。重点解决贫困地区通硬化路、通动力电、通宽带网络等基础设施问题，以及义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面的突出问题。同时，要全面排查返贫风险，对监测户实施即时帮扶，确保不发生规模性返贫。这一阶段的工作要突出“快”和“实”，确保各项政策迅速落地，让群众看到实实在在的变化。  2.2.2中期巩固目标（1-3年）  在巩固期，目标是“强产业、促增收”。重点发展特色产业，完善利益联结机制，确保贫困户持续稳定增收。同时，要加强乡村治理，提升公共服务水平，改善人居环境。此外，要开展技能培训，提升贫困人口的就业创业能力，实现从“输血”到“造血”的转变。这一阶段要突出“稳”和“优”，通过产业升级和人才培育，夯实脱贫基础。  2.2.3长期振兴目标（3-5年）  在长期目标中，目标是“建机制、促振兴”。要建立健全防止返贫的长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，要将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。通过体制机制创新，激发乡村内生动力，实现共同富裕。这一阶段要突出“远”和“新”，以乡村振兴为统领，开启农业农村现代化的新征程。2.3理论支撑与政策工具箱 2.3.1开发式扶贫理论的应用  开发式扶贫是解决贫困问题的根本途径。与救济式扶贫不同，开发式扶贫强调通过发展经济来消除贫困根源。在本方案中，我们将大力推广产业扶贫、就业扶贫等开发式模式，通过培育特色产业、提供就业岗位，提高贫困人口的自我发展能力。同时，我们将注重教育培训，提升贫困人口的人力资本水平，为其长远发展奠定基础。这种理论的应用，旨在从根本上改变贫困人口的经济状况，实现可持续脱贫。  2.3.2“造血”与“输血”并重策略  在扶贫过程中，我们要坚持“造血”与“输血”相结合。一方面，通过提供资金、物资等“输血”支持，解决贫困人口的燃眉之急；另一方面，通过技能培训、产业扶持等“造血”措施，增强贫困人口的自我发展能力。例如，我们不仅为贫困户提供种养殖技术培训，还为他们提供小额信贷支持，鼓励他们自主创业。这种策略既体现了人道主义关怀，又注重长远发展，能够有效提升扶贫效果。  2.3.3多方参与的社会治理模型  脱贫攻坚是一项系统工程，需要政府、市场、社会多方协同发力。我们将构建“政府主导、企业参与、社会协同”的社会治理模型。政府负责政策制定和资源调配，企业负责项目投资和技术输出，社会组织负责公益服务和爱心帮扶。通过这种多方参与的机制，形成脱贫攻坚的强大合力。例如，我们可以引入慈善机构开展“互联网+扶贫”活动，拓宽扶贫渠道；可以组织志愿者开展支教、支医活动，提升公共服务水平。2.4关键绩效指标（KPIs）设计 2.4.1收入增长量化指标  为确保脱贫成效，我们将设定严格的收入增长指标。例如，要求贫困地区农村居民人均可支配收入年均增长不低于全国平均水平，确保所有贫困户人均可支配收入达到脱贫标准。同时，我们将对收入结构进行分析，确保工资性收入和经营性收入占比稳步提升。通过这些量化指标，实现对脱贫成效的精准考核，确保脱贫成果经得起检验。  2.4.2生活质量改善指标  除了收入指标，我们还将关注贫困群众生活质量的改善。包括住房条件的改善（危房改造率100%）、饮水安全的保障率、卫生厕所的普及率等。此外，我们还将关注精神面貌的变化，通过开展文化惠民活动，丰富贫困群众的精神文化生活，提升其获得感和幸福感。这些指标将作为考核工作成效的重要依据，确保脱贫攻坚不仅仅是经济指标的达标，更是生活质量的全面提升。  2.4.3社会保障覆盖率指标  我们将建立健全覆盖全民的社会保障体系，确保贫困人口“应保尽保”。包括基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、最低生活保障等各项保险的覆盖率。特别是针对因病致贫、因灾致贫的群体，要落实好临时救助政策，防止其因灾返贫。通过完善社会保障体系，为贫困人口提供坚实的兜底保障，解除其后顾之忧。三、实施路径与战术部署3.1产业与就业深度融合战略  在实施路径层面，产业扶贫与就业扶贫的深度融合构成了脱贫攻坚工作的核心引擎，这一战略的实施必须超越单一的种植养殖模式，向全产业链条延伸。具体而言，应依托贫困地区的资源禀赋，大力发展生态农业、特色种养业以及农产品加工业，通过建设标准化种植基地和加工车间，将分散的农户组织起来，形成规模效应。与此同时，必须高度重视就地就业岗位的创造，通过“扶贫车间”和“社区工厂”的形式，将劳动密集型产业引入乡村，让贫困群众在家门口实现就业增收。此外，技能培训是连接产业与就业的桥梁，需要针对不同群体的特点开展精准化培训，如针对青壮年开展职业技能培训，针对留守妇女开展手工艺制作培训，确保每一位有劳动能力的贫困户都能掌握一技之长，从而实现从“输血”到“造血”的根本性转变。3.2利益联结机制创新  为了确保扶贫成果能够稳固地惠及贫困户，必须创新和完善利益联结机制，构建紧密型、多层次的产业扶贫组织体系。这一机制的核心在于打破贫困户与市场之间的隔阂，通过“公司+合作社+农户”、“党支部+合作社+农户”等模式，将分散的农户纳入现代农业产业链中。在具体操作中，要严格执行股份合作制度，鼓励贫困户以土地经营权、林权、资金等要素入股，参与分红。同时，要加强对合作社的规范化管理，建立健全财务公开和监督机制，防止出现“空壳合作社”和利益分配不均的现象。此外，还应探索建立风险共担机制，通过农业保险等方式，降低自然灾害和市场波动对贫困户收入的影响，确保贫困户在产业发展中能够获得稳定、长期的收益，真正实现“抱团”发展。3.3基础设施与公共服务升级  基础设施的完善和公共服务的提升是脱贫攻坚的硬指标，也是实现乡村振兴的先决条件。在这一环节，不仅要解决“通不通”的问题，更要解决“好不好”的问题。重点推进农村道路硬化、危房改造、安全饮水巩固提升以及电网改造升级工程，构建便捷高效的农村交通物流网络。特别是要加快农村信息基础设施建设，实现宽带网络和4G/5G信号全覆盖，为电子商务进农村和智慧农业发展奠定基础。在公共服务方面，要着力补齐教育、医疗、文化等短板，通过实施“全面改薄”工程提升农村学校办学条件，通过组建县域医共体提升基层医疗服务能力，通过建设村级综合文化服务中心丰富群众精神文化生活。这些基础设施和公共服务的升级，将为贫困地区创造更加宜居宜业的环境，从根本上改善贫困群众的生产生活条件。3.4精神扶贫与治理体系优化  脱贫攻坚不仅是物质财富的积累，更是精神面貌的焕新和治理能力的提升。精神扶贫旨在激发贫困群众的内生动力，改变“等靠要”的思想观念，通过树立致富典型、开展感恩教育等方式，引导群众自力更生。同时，必须加强基层社会治理体系建设，充分发挥村“两委”的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，完善村民自治制度，通过修订村规民约、开展文明家庭评选等活动，移风易俗，破除陈规陋习。此外，要建立完善的社会救助体系，对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业脱贫的贫困人口，要给予综合性社会保障兜底，确保应保尽保。通过物质扶贫与精神扶贫的有机结合，以及治理体系的现代化，形成攻坚克难的强大合力。四、风险评估与资源配置4.1政策与市场风险防范  在推进脱贫攻坚工作的过程中，必须清醒地认识到潜在的政策与市场风险，并制定相应的防范措施。市场风险是当前最大的不确定性因素，受国内外经济形势、农产品价格波动、自然灾害等影响，可能导致产业项目亏损甚至失败。因此，在制定产业规划时，必须进行充分的市场调研，坚持“宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则，避免盲目跟风和同质化竞争。同时，要建立健全农业保险体系，提高贫困地区主要农产品的参保率，通过政策性保险转移自然风险和市场风险。此外，政策风险也不容忽视，随着扶贫政策的调整，部分地区可能面临资金来源变化或政策红利退坡的问题，这就要求我们提前谋划，建立多元化的资金投入机制，确保扶贫项目的可持续运营，防止出现“项目建起、产业垮掉”的局面。4.2执行与腐败风险管控  脱贫攻坚资金量大、项目多，是腐败易发高发的领域。为了确保扶贫资金的安全高效使用，必须建立健全全过程、全方位的监督管控体系。首先，要推行公开透明机制，所有扶贫资金的使用情况、项目实施进度必须在村务公开栏进行公示，接受群众监督。其次，要强化审计监督和纪检监察，对扶贫资金的使用进行定期检查和不定期抽查，严肃查处截留、挤占、挪用、贪污扶贫资金等违法行为。此外，要加强对基层干部的廉政教育和业务培训，提升其法治意识和履职能力，防止出现“优亲厚友”、“吃拿卡要”等现象。只有通过严格的制度约束和有效的监督执行，才能确保每一分扶贫资金都用在刀刃上，转化为实实在在的脱贫成效。4.3资源配置与可持续性分析  资源配置的合理性直接关系到脱贫攻坚工作的成败，也是影响后期可持续发展的关键因素。在资源配置上，既要注重资金投入的力度，更要注重投入的效率和方向。目前，部分地区存在资金使用碎片化、分散化的问题，导致资金效益不高。因此，需要整合各类涉农资金，集中力量办大事，重点支持具有带动作用的龙头企业、合作社和基础设施项目。在人才资源配置方面，要解决基层人才匮乏的问题，通过选派优秀干部驻村帮扶、鼓励大学生返乡创业、引进专业技术人才等方式，为贫困地区注入新鲜血液。同时，要注重培养本土人才，挖掘农村致富带头人，建立一支“带不走”的乡村工作队伍，确保在扶贫资金和项目结束后，贫困地区依然具备自我发展的能力。4.4时间规划与阶段性考核  为了确保脱贫攻坚工作有序推进，必须制定科学合理的时间规划，并建立严格的阶段性考核机制。根据脱贫攻坚的总体目标，可以将实施过程划分为启动摸底、集中攻坚、巩固提升三个阶段。在启动摸底阶段，重点在于精准识别和方案制定；在集中攻坚阶段，集中力量解决突出问题和短板；在巩固提升阶段，重点在于建立长效机制和防止返贫。每个阶段都应设定明确的里程碑节点和考核指标，通过定期督查、第三方评估等方式，对工作进度和成效进行考核。对于进度滞后、效果不佳的地区和项目，要及时进行通报和约谈，限期整改。这种以时间表倒逼责任落实、以考核结果检验工作成效的机制，是确保脱贫攻坚战取得全胜的重要保障。五、组织保障与责任体系5.1领导责任体系的构建与落实  在脱贫攻坚战役中，建立健全强有力的领导责任体系是确保各项决策部署能够穿透基层、落地生根的根本前提，这一体系的核心在于全面落实“五级书记抓扶贫”的政治责任，将脱贫攻坚作为首要政治任务来抓。从中央到地方，各级党政主要领导必须亲自挂帅、亲自出征，层层签订军令状，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保责任压力传导至神经末梢。各级领导干部需精准把握自身在扶贫工作中的定位，做到既挂帅又出征，既要当好指挥员，更要当好战斗员，深入一线调研，解决实际问题，杜绝形式主义和官僚主义。这种高位推动的责任机制，要求各级党委政府必须将扶贫工作纳入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同考核，形成上下贯通、执行有力的组织体系，确保脱贫攻坚的号令能够迅速转化为具体的行动，为打赢攻坚战提供坚强的组织保证。5.2基层执行力量与驻村帮扶机制  基层是脱贫攻坚的主战场，也是政策落地的最后一公里，为了打通这一关键堵点，必须强化基层执行力量，全面推行驻村帮扶工作机制，选派优秀的干部组成驻村工作队和第一书记，这是解决基层人才匮乏、提升基层治理能力的重要举措。这些驻村干部不仅是政策的宣传员，更是群众的主心骨，他们需要长期扎根农村，与群众同吃同住同劳动，精准掌握贫困状况，精准制定帮扶计划。通过建立“一对一”或“多对一”的结对帮扶制度，将机关企事业单位的党员干部与贫困户紧密联系在一起，明确帮扶职责和任务清单，确保帮扶措施不悬空、不落空。这种机制将城市的人才、技术、信息优势引入乡村，有效激活了农村发展的内生动力，同时也锤炼了干部队伍的作风，培养了大批懂农业、爱农村、爱农民的基层骨干力量，为脱贫攻坚提供了坚实的人才支撑。5.3考核评价与问责监督机制  为了确保脱贫攻坚工作不走过场、取得实效，必须建立科学严谨的考核评价体系和严厉的问责监督机制，将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，实行最严格的考核评估制度，通过第三方评估、群众满意度调查等多种方式，对脱贫成效进行全面“体检”。考核内容不仅要看贫困人口减了多少，更要看返贫率降了多少，看群众满意度提了多少，确保脱贫结果经得起历史和人民的检验。对于考核优秀的干部予以表彰重用，对于工作不力、弄虚作假、搞形式主义的，要严肃追责问责，实行“一票否决”制，倒逼各级领导干部真抓实干。同时，要畅通监督渠道，发挥舆论监督和群众监督的作用，让权力在阳光下运行，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上，每一个扶贫项目都经得起推敲，从而形成一种不敢懈怠、不敢弄虚作假的工作氛围。六、资源筹措与资金监管6.1资金筹措渠道的多元化构建  脱贫攻坚是一项庞大的系统工程，资金投入是物质基础，为了满足大规模扶贫开发的资金需求，必须打破单一的财政投入模式，构建政府、市场、社会协同发力的多元化资金筹措体系。在财政投入方面，中央和地方各级财政要优先保障脱贫攻坚资金投入，并保持稳定增长，同时要加大涉农资金整合力度，将分散在不同部门的涉农资金集中起来，打捆使用，提高资金使用效益。在金融支持方面，要引导金融机构加大信贷投放，特别是要创新金融产品和服务模式，降低贷款门槛，解决贫困户融资难、融