2025年福建省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(B卷)

2025年福建省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(B卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1闽东寿宁县岩溪村是典型的山区农业村，全村共327户1219人，过去存在公共事务参与率低、网格问题处置慢、农产品销路窄等治理难题。2023年以来，岩溪村作为福建省数字乡村试点村，探索“数字+治理+增收”的发展路径：首先上线“数字岩溪”积分管理系统，村民参与垃圾分类、森林防火志愿值守、邻里互助等公共事务均可累计积分，积分可在村便民超市兑换农资、日用品，去年全村累计发放积分12.7万分，带动村民参与公共事务的积极性提升72%；其次搭建网格治理数字化平台，将全村划分为8个微网格，每个网格配备1名网格员，网格员发现基础设施损坏、矛盾纠纷等问题后，可通过移动端一键上报，平台自动分流至对应职能部门，处置进度实时向村民公开，2024年全村问题处置平均时长从过去的72小时压缩至4.5小时，群众满意度达98.6%；此外村集体联合县电商公共服务中心打造直播培育基地，免费为村民提供直播运营、短视频剪辑培训，对接抖音、拼多多等平台搭建岩溪农特产品专属销售通道，2024年全村通过直播渠道销售白茶、花菇、高山蔬菜等产品共计217万元，带动村民人均增收1320元，32户留守村民实现家门口就业。村民老李说：“以前村里喊大家去巡山、搞卫生，喊破嗓子都没人动，现在积分能换化肥，大家都抢着报名，手机上就能看到村里的事办得怎么样，比以前方便太多了。”资料2厦门市湖里区殿前街道下辖6个城中村，现有常住人口15.2万人，其中外来务工人员11.7万人，是本地户籍人口的3.4倍，过去城中村普遍存在消防通道堵塞、出租屋管理混乱、公共服务供给不足等问题，外来人员普遍缺乏归属感，治理难度极大。2023年以来，殿前街道创新提出“新村民”治理理念，将外来务工人员纳入村（居）治理主体范畴：一方面建立“新村民议事会”“楼栋长竞聘制”，明确议事会成员中新村民占比不低于50%，楼栋长岗位优先面向新村民开放，目前全街道共有427名新村民担任楼栋长，89名新村民加入各级议事会，先后参与制定出租屋管理规范、停车收费标准等17项治理规则，解决了长期存在的消防通道占用、夜市扰民等126个历史遗留问题；另一方面聚焦新村民的急难愁盼问题，配套建成12个共享厨房、8个四点半学堂、6个平价门诊，共享厨房每餐收费不超过12元，四点半学堂免费提供作业辅导、兴趣培养服务，平价门诊医保报销比例与社区卫生服务中心一致。来自江西的新村民王芳已经在殿前居住了8年，现在是某楼栋的楼栋长，她表示：“以前总觉得自己是‘外来的’，村里的事跟我没关系，现在我能参与制定规则，孩子放学有地方去，吃饭也便宜，感觉真的成了这里的主人。”街道党工委书记在接受采访时说：“治理的温度，藏在给‘新村民’的归属感里，只有让所有居住在这里的人都成为治理的主体，才能真正实现共建共治共享。”资料3泉州是世界文化遗产城市，全市共有22处世遗点，世遗点周边分布着117个传统村落。过去不少村落陷入“拆旧建新房子涨租，破坏风貌流失游客”的恶性循环，2022年以来，泉州市创新推出世遗周边村落“微改造”工程，明确“不拆一砖一瓦、保留风貌特色、群众全程参与、收益优先惠民”的原则：首先坚持保护优先，所有改造项目严格遵循“修旧如旧”标准，保留闽南红砖厝、燕尾脊、石埕等传统建筑元素，禁止大拆大建、过度商业化，全市累计完成327栋古厝修缮，未拆除一栋历史建筑；其次坚持群众主体，改造方案必须经村民大会三分之二以上同意后方可实施，改造过程中优先聘用本地村民施工，运营环节优先吸纳本地村民就业，目前全市世遗周边村落改造项目本地村民就业率达83%；此外坚持业态赋能，引入南音、木偶戏、惠安石雕等非遗传承人入驻，打造非遗体验、研学旅行、特色民宿等业态，村集体以土地、古厝资源入股运营公司，收益按照“村集体30%、村民60%、运营方10%”的比例分红。鲤城区古星村位于开元寺旁，改造前全村80%的年轻人外出务工，古厝空置率达47%，2024年全村接待游客12.3万人次，村集体收入达287万元，村民人均分红2160元，120多名外出务工年轻人返乡创业。村民陈秀清说：“以前我的老厝租给外来务工人员，一个月租金才500块，现在改成民宿，一个月能赚3000多，还有年底分红，日子比以前好太多了。”资料42024年福建省印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，明确提出要坚持以人民为中心的发展思想，立足福建山区、沿海、侨乡、世遗城市等不同地域特色，探索具有福建特点的基层善治路径，到2025年实现全省基层治理体制机制更加完善，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。文件强调，基层治理要始终坚持群众主体地位，做到“群众事、群众议、群众定”，要充分运用数字技术、文化资源等优势，推动治理效能提升与群众增收致富协同发展，形成可复制可推广的“福建经验”。作答要求1.根据给定资料1，概括岩溪村推进数字乡村建设的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.根据给定资料2，谈谈你对画线句子“治理的温度，藏在给‘新村民’的归属感里”的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是泉州市文旅局的工作人员，受邀参加全省基层治理经验交流大会，请根据给定资料3，撰写一份介绍世遗周边村落“微改造”经验的发言稿。要求：内容全面，条理清晰，语言得体，符合文体要求，不超过500字。（25分）4.结合给定资料，以“基层善治的‘福建答卷’”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：立意明确，论点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第1题参考答案岩溪村的主要做法可概括为三点：一是搭建数字积分管理系统，将村民参与公共事务的行为折算为积分，可兑换农资、日用品，调动群众参与治理的积极性。二是上线网格治理数字化平台，划分微网格配备网格员，实现问题一键上报、快速分流、进度公开，压缩问题处置时长，提升治理效率。三是打造直播培育基地，免费为村民提供电商技能培训，对接主流电商平台搭建专属销售通道，拓宽农产品销路，带动村民增收。解析本题为归纳概括基础题，评分标准为：每点5分，共15分。要点表述准确、覆盖核心信息即可得分，超字数扣1-2分，要点不全按对应分值扣分。本题无难度，核心考察考生从材料中提炼关键信息的能力，所有要点均直接来自材料，无引申要求。第2题参考答案这句话的核心含义是：殿前街道在城中村治理中，以外来务工人员（新村民）的需求为导向，通过吸纳新村民参与治理、完善公共服务供给，让新村民融入当地，既彰显了治理的人文温度，也提升了治理效能。过去殿前街道外来人口占比高，新村民缺乏归属感，治理难度大。街道通过建立新村民议事会、竞聘楼栋长，让新村民参与治理规则制定、问题解决，同时配套建设共享厨房、四点半学堂、平价门诊等便民设施，解决新村民就餐、子女托管、就医等急难愁盼问题，让新村民真正成为城市的主人。该模式充分体现了以人民为中心的治理理念，为外来人口聚集区的治理提供了可复制的经验。解析本题为解释型综合分析题，评分标准为：含义解释准确6分，分析论证充分10分，总结到位4分，共20分。逻辑清晰、表述流畅可酌情加1-2分，偏离核心含义直接判定为三类及以下答案。本题核心考察“是什么-为什么-怎么办”的综合分析逻辑，所有分析依据均来自材料，无主观发挥空间。第3题参考答案各位领导、各位同仁：大家好！我是泉州市文旅局的工作人员，很高兴能在本次交流会上介绍我市世遗周边村落“微改造”的相关经验，主要有三点：第一，坚持保护优先，杜绝大拆大建。所有改造项目严格遵循修旧如旧原则，保留闽南传统建筑风貌与文化根脉，目前全市已完成327栋古厝修缮，未拆除一栋历史建筑。第二，坚持群众主体，保障群众权益。改造方案必须经村民大会表决通过，改造、运营环节优先聘用本地村民，确保村民全程参与治理、共享发展机遇。第三，坚持业态赋能，推动增收致富。引入非遗传承人打造特色文旅业态，村集体以资源入股参与分红，收益向村民倾斜，实现文化保护、治理提升、群众增收的协同发展。以上是我市的粗浅探索，欢迎各位批评指正。谢谢大家！解析本题为贯彻执行题，评分标准为：格式规范5分（标题、称呼、问候语、结尾致谢各1分，符合发言稿口语化要求1分），内容要点20分（每个经验点6分，逻辑清晰2分），共25分。超字数扣1-2分，不符合文体要求扣3-5分。本题核心考察公文格式规范与经验提炼能力，所有内容均来自材料，无需额外拓展。第4题参考范文基层治理是国家治理的基石，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。近年来，福建省立足省情实际，坚持以人民为中心的发展思想，围绕数字赋能、群众参与、特色赋能等领域精准发力，书写了一份有温度、有厚度、有活力的基层善治答卷。写好基层善治答卷，要以数字为笔，提升治理效能。数字技术是破解基层治理“最后一公里”难题的重要抓手，闽东岩溪村作为数字乡村试点，通过数字积分系统调动群众参与公共事务的积极性，通过网格数字化平台将问题处置时长从72小时压缩至4.5小时，通过直播带货带动村民人均增收上千元，正是数字赋能基层治理的生动缩影。福建是数字中国建设的思想源头和实践起点，未来要进一步推动数字技术向基层下沉，打造更多可复制的“数字+治理”模式，用技术降低治理成本、提升服务效率，让群众享受更多数字红利。写好基层善治答卷，要以民生为墨，彰显治理温度。基层治理的核心是人，只有始终把群众的需求放在第一位，才能真正得到群众的认可与支持。厦门殿前街道外来人口占比超75%，过去治理矛盾突出，街道将外来务工人员视为“新村民”，吸纳他们参与治理决策，配套完善便民服务设施，让外来人员从“旁观者”变成“主人翁”，不仅解决了长期存在的治理难题，更让群众感受到了城市的温度。基层治理不是“管群众”，而是“服务群众”，要始终聚焦群众的急难愁盼问题，做到群众关心什么就解决什么，群众期盼什么就推进什么，让治理成果惠及全体人民。写好基层善治答卷，要以特色为砚，激活治理活力。福建拥有丰富的文化资源、生态资源、侨乡资源，不同地域的治理基础与需求差异较大，只有立足本地特色探索差异化治理路径，才能避免“千村一面”的治理困境。泉州作为世遗城市，没有走大拆大建的老路，而是通过“微改造”保留传统村落风貌，引入非遗业态打造文旅融合产业链，既保护了文化根脉，又带动了村民增收，为文化资源富集地区的基层治理提供了参考。未来要进一步鼓励各地结合山区、沿海、侨乡等不同特色，探索更多具有地域特点的治理模式，让基层治理既符合发展规律，又贴合本地实际。基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的发展阶段，福建要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断探索基层治理的新路径、新方法，让基层善治的成果惠及八闽大地的每一名群众，为全国基层治理体系和治理能力现代化贡