2025年抚顺市公务员录用考试《申论》真题及参考答案

2025年抚顺市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分为100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1抚顺是全国闻名的“煤都”，煤炭开采历史逾百年，累计为国家贡献优质煤炭10.3亿吨，曾是新中国重要的工业能源基地。2010年抚顺被列入全国首批资源枯竭型城市名单，传统支柱产业衰退、下岗人员安置压力大、生态修复任务重等问题成为发展瓶颈。作为雷锋精神的发源地，抚顺连续18年获评“全国学雷锋活动示范点”，现有注册雷锋志愿者超47万人，红色文化禀赋突出；同时全市森林覆盖率达68.5%，拥有浑河、苏子河等优质水系，以及西露天矿大坑、满族民俗村落等特色资源，生态优势显著。2024年抚顺市地区生产总值同比增长6.8%，其中非煤产业占比提升至92.7%，转型成效初步显现。资料2望花区是抚顺老工业核心区，也是雷锋同志生前工作生活的主要区域。2023年以来，望花区依托雷锋精神IP，整合辖区内抚顺矿务局老旧厂房、西露天矿周边遗址等资源，打造“1956雷锋文创街区”，引入文创工作室、沉浸式剧场、工业主题民宿等业态127家，直接带动就业3200余人，其中下岗矿工及家属占比达41%。同时望花区建立“雷锋志愿者+基层治理”机制，12.6万名注册志愿者常态化参与矛盾调解、特殊群体帮扶、营商环境督导等工作，2024年累计解决群众急难愁盼问题8.2万件，12345政务服务热线群众满意度达99.3%。针对转型过程中下岗矿工的就业难题，望花区推出“技能培训+岗位对接”专项服务，全年开展电商、家政、汽修等免费技能培训27期，对接辖区企业岗位4600余个，实现失业人员再就业2100人，对符合条件的灵活就业人员给予最长3年的社保补贴。资料3新宾满族自治县是抚顺唯一的少数民族自治县，地处长白山余脉，林下资源丰富。过去新宾县依托小型煤矿、石材厂发展，生态破坏严重，2018年以来全县累计关停高耗能、高污染企业72家，同步推进生态修复与产业转型：一方面发展林下经济，打造52万亩林下参、刺五加种植基地，引入深加工企业11家，年产值突破22亿元，带动农户1.7万户增收；另一方面利用关停矿区的闲置空地布局分布式光伏项目，总装机容量达120兆瓦，年均发电量1.8亿千瓦时，优先吸纳就业困难的下岗矿工从事运维工作，累计设置公益岗位2100个，人均年增收2.4万元。同时新宾县整合满族民俗、生态康养资源，打造“满乡康养游”精品路线，2024年接待游客超380万人次，旅游收入同比增长47%。针对转型后农村公共服务短板，新宾县开通“雷锋便民直通车”，每周安排志愿者、医护人员、农技人员下沉偏远村落，免费提供问诊、农技指导、代办政务服务等便民服务，覆盖群众12.6万人。资料4沈抚改革创新示范区是抚顺承接产业转移、培育新兴产业的核心平台，2024年示范区累计引入氢能、新材料、数字经济等领域项目87个，总投资达412亿元，但转型过程中也遇到三大突出问题：一是人才留不住，2024年引进的青年人才留存率仅为47%，普遍反映住房成本高、子女教育配套不足、科研平台少；二是产业衔接难，传统石化、煤炭产业链短，附加值低，新兴产业尚未形成集群效应，与沈阳产业外溢的承接对接机制不畅；三是品牌辨识度低，现有产品、文旅项目分散，没有形成统一的城市IP，对外知名度不高。针对以上问题，示范区推出“雷锋式政务服务”机制，所有办事窗口设置党员先锋岗，实现企业开办“1天办结”、项目审批“最多跑一次”，2024年累计为企业解决诉求1200余件，企业满意度达99.6%。同时示范区与辽宁石油化工大学共建氢能研发中心，累计转化科研成果32项，带动上下游企业聚集23家。资料5习近平总书记2023年在辽宁考察时强调：“雷锋精神是永恒的，要把雷锋精神代代传承下去，推动资源型城市加快转型步伐，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。”《国家“十四五”资源型地区转型发展规划》明确提出，支持资源型城市挖掘特色文化、生态资源，培育替代产业，健全民生保障体系，探索具有地方特色的转型路径。2024年辽宁省出台《抚顺全面振兴新突破三年行动方案》，明确要求抚顺以“红色赋能、绿色转型”为核心，打造全国资源型城市转型样板。作答要求1.根据给定资料2-3，概括抚顺市在转型过程中采取的民生保障举措。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.根据给定资料4，谈谈你对“‘煤都’的底色从来不是黑色，而是红色与绿色”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是抚顺市发改委的工作人员，针对给定资料4中沈抚示范区产业转型遇到的问题，提出可行性解决建议。（25分）要求：针对性强、具体可行、条理清晰，不超过400字。4.结合给定资料，以“传承红色根脉激活绿色动能走好资源型城市转型赶考路”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：自选角度、立意明确、论证充分、结构完整，字数1000-1200字。参考答案及解析第1题参考答案1.就业帮扶：开展免费技能培训，对接就业岗位，设置公益岗位安置下岗矿工，对灵活就业人员给予社保补贴。2.产业增收：发展文创、林下经济、生态旅游等业态，带动群众就业增收。3.基层服务：建立雷锋志愿者参与的基层治理机制，解决群众诉求，开通便民直通车下沉偏远地区提供医疗、农技、政务代办服务。4.兜底保障：对特殊群体、困难家庭建立常态化帮扶机制，补齐公共服务短板。解析：本题为归纳概括基础题，采点给分，共4个核心要点，每个要点3分，语言通顺、表述简洁得3分，总分15分。作答时需注意剔除案例类冗余信息，提炼核心举措，严格控制字数。第2题参考答案这句话是指抚顺作为传统煤炭资源型城市，核心发展禀赋并非资源枯竭的煤炭产业，而是红色的雷锋精神与绿色的生态资源，是转型发展的核心支撑。一方面红色是抚顺的精神底色，作为雷锋精神发源地，雷锋精神可以融入基层治理、政务服务、文化IP打造等各个领域，为转型提供强大精神动力；另一方面绿色是抚顺的生态底色，丰富的森林资源、工业遗址资源、民俗文化资源为发展生态产业、文旅产业提供了基础，是摆脱资源依赖的核心优势。因此抚顺转型要跳出“靠煤吃煤”的传统路径，以红带绿、以绿促红，探索特色转型之路。解析：本题为解释型综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”逻辑赋分：内涵解释6分，红色、绿色两层合理性分析各6分，总结表态2分，总分20分。作答时需紧扣材料内容，不得脱离材料自行发挥，逻辑清晰即可得分。第3题参考答案针对三大问题提出以下建议：第一，强化人才引留。出台“雷锋英才”专项政策，对引进的青年人才给予购房补贴、生活补贴，配套建设人才公寓、公立学校、三甲医院等公共服务设施，搭建校企联合研发平台，定向培养氢能、新材料等领域急需技能人才，提升人才留存率。第二，畅通产业衔接。梳理传统石化、煤炭产业链优势，延伸发展精细化工、煤基新材料等高端业态；建立沈抚产业对接机制，搭建产业转移承接平台，出台税收、用地优惠政策，吸引沈阳新兴产业外溢项目落地，设立转型专项基金，扶持中小微配套企业发展，加快产业集群形成。第三，打造特色品牌。整合雷锋精神、工业遗产、满族风情、生态康养等资源，打造“红绿融合”统一城市IP，举办雷锋精神高峰论坛、资源型城市转型博览会等活动，借助短视频、直播等新媒体平台开展城市推广，提升抚顺对外知名度。解析：本题为提出对策题，按“针对性、可行性、可操作性”标准赋分：每个核心问题对应8分，共24分，表述条理清晰得1分，总分25分。作答时需注意对策要对应问题，避免空泛表述，所有举措需符合政府工作实际，具备落地性。第4题参考范文以红绿融合绘就资源型城市转型新图景作为新中国曾经的“煤都”，抚顺因煤而兴、也因煤而困，资源枯竭的发展阵痛曾是摆在城市面前的一道难题。习近平总书记指出，资源型城市转型要统筹好发展和保护、传承和创新的关系。抚顺的转型实践证明，唯有传承好红色根脉、激活好绿色动能，走好红绿融合的特色发展之路，才能真正跳出资源依赖的陷阱，实现高质量发展的蝶变。传承红色根脉，筑牢转型发展的精神底座。雷锋精神是抚顺最宝贵的精神财富，也是转型路上攻坚克难的强大动力。转型的核心是人的转型，只有把雷锋精神融入城市发展的各个环节，才能凝聚起全社会共同参与转型的合力。望花区把雷锋精神融入基层治理，12万名志愿者常态化解决群众急难愁盼问题，有效化解了转型过程中的矛盾纠纷；沈抚示范区打造“雷锋式政务服务”，用党员干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”，营商环境大幅提升。未来要持续擦亮雷锋精神城市名片，把雷锋精神融入政务服务、基层治理、文化建设各个领域，让红色根脉成为转型的最鲜明标识。激活绿色动能，夯实转型发展的产业支撑。生态资源是抚顺转型的核心优势，摆脱“靠煤吃煤”的路径依赖，关键在于把生态优势转化为发展优势。新宾县关停高污染企业后，发展林下经济、分布式光伏、生态旅游三大产业，不仅完成了生态修复任务，更带动了群众增收，实现了生态效益和经济效益的双赢。西露天矿遗址改造为工业文旅项目，废弃矿区变身光伏电站，过去的生态包袱变成了绿色资产。未来要持续做好生态修复和产业转型的结合文章，大力发展生态农业、文旅康养、新能源、新材料等绿色产业，构建多元支撑的现代产业体系，让绿色成为转型发展的主色调。推动红绿融合，探索转型发展的特色路径。红色精神与绿色产业不是相互割裂的，而是可以深度融合、相互赋能的。抚顺可以依托“雷锋精神+绿色资源”的独特禀赋，打造全国首个“红绿融合”转型样板：一方面依托雷锋IP打造红色文旅路线，联动生态康养、满族民俗、工业遗址等绿色资源，形成特色文旅品牌，提升城市知名度；另一方面把雷锋精神的服务理念融入产业发展全过程，打造“雷锋式”营商环境、“雷锋式”公共服务品牌，吸引更多人才、项目落地。这种融合发展模式既符合抚顺的实际，也能为全国资源型城市转型提供可复制可推广的经验。资源型城市转型是一场持久战，不可能一蹴而就。站在新的历史起点上，抚顺只要坚持以红色精神为引领、以绿色发展为路径，久久为功、持续发力，就一定能走好新时代的转型赶考路，实现“煤都”到“绿都”“红都”的华丽蝶变。解析：本题为议论文写作题，按四类卷