2026年市场监督管理局专利监督管理工作的计划

2026年市场监督管理局专利监督管理工作的计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家知识产权强国建设战略，强化专利行政保护效能，严厉打击专利违法行为，提升专利申请质量，完善专利公共服务体系，优化本市营商环境，推动创新驱动发展，制定本工作计划。1.2编制依据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》国家市场监督管理总局《关于强化专利保护的意见》《XX省知识产权强省建设实施方案（2024-2027年）》本市《关于加快推进知识产权强市建设的若干措施》1.3工作原则依法监管原则：严格依据专利法律法规及相关规定开展监督管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。精准施策原则：聚焦重点领域、重点主体、重点环节，针对专利侵权高发、非正常申请集中等问题制定专项措施，提升监管针对性。协同联动原则：加强跨部门、跨区域、跨层级的协同配合，构建“行政+司法+社会”多元共治的专利保护格局。服务导向原则：在强化监管的同时，为市场主体提供专利申请指导、信息服务、维权援助等公共服务，激发创新活力。二、组织架构与职责分工2.1组织架构成立本市市场监督管理局专利监督管理工作领导小组，组长由局主要负责人担任，副组长由分管知识产权工作的副局长担任，成员包括知识产权科、执法稽查局、法规科、市场监管所、办公室等科室负责人。领导小组下设办公室，挂靠在知识产权科，负责日常统筹协调、信息汇总、情况通报等工作。2.2职责分工知识产权科：负责统筹全市专利监督管理工作，制定专项行动方案，协调跨部门协同保护，开展专利公共服务体系建设，对接上级知识产权部门。执法稽查局：负责专利侵权纠纷行政裁决案件的查办，专利违法行为的立案查处，跨区域联合执法行动的组织实施。各市场监管所：负责属地范围内专利违法行为的排查、线索收集，配合上级部门开展专项整治，受理并初步处置属地专利侵权投诉。法规科：负责专利执法办案的法律审核，提供法律咨询服务，指导执法人员规范办案程序。办公室：负责工作经费保障、宣传推广、人员培训组织等后勤支持工作。三、重点工作任务及实施步骤3.1强化专利侵权纠纷行政裁决效能3.1.1规范案件受理与办理流程优化受理渠道：开通线上“知识产权保护平台”受理端口，同时在各市场监管所设立线下受理窗口，实现专利侵权纠纷举报投诉“一站式”接收；对收到的举报投诉，1个工作日内完成初审，符合条件的予以立案，不符合的书面告知理由并说明救济途径。严格办理时限：实行案件分级办理机制，简易专利侵权纠纷案件（如外观设计侵权、事实清楚的实用新型侵权）自立案之日起15日内作出裁决；普通案件自立案之日起30日内作出裁决，确需延长的经领导小组批准可延长15日，延长次数不超过1次。强化技术支撑：建立市本级专利技术调查官库，涵盖机械、电子、生物医药、新材料等重点领域，入库人员不少于20名；案件办理中涉及专业技术问题的，必须邀请技术调查官出具技术意见，技术意见作为案件裁决的重要参考依据。3.1.2提升案件办理质量实行案件合议制：对重大、复杂的专利侵权案件，由3名以上执法人员组成合议组办理，合议意见作为案件裁决的最终依据。建立案件回访机制：对已办结的专利侵权纠纷案件，在裁决作出后1个月内对当事人进行回访，了解案件办理满意度，收集改进意见。3.2开展专利违法行为专项整治行动3.2.1重点领域专项整治电商领域：联合市电商协会，对本地重点电商平台开展全覆盖排查，重点打击假冒专利、销售侵犯专利权产品、虚假标注专利标识等行为；要求平台建立专利信息自查机制，对上架商品的专利证书真实性进行核验，每月向市监局报送自查报告。实体消费领域：针对商超、家电卖场、建材市场等场所，每季度开展一次专项检查，重点查处未经许可标注专利标识、伪造专利证书、利用专利进行虚假宣传的行为；对发现的问题责令立即整改，逾期未改的依法处以罚款。展会领域：建立展会专利保护“提前介入、现场处置、事后跟踪”机制，在本地举办的各类大型展会前，提前对接主办方开展专利保护培训；展会期间设立知识产权投诉接待站，现场受理专利侵权纠纷，对涉嫌侵权的展品责令撤展，情节严重的依法立案查处。高新技术产业领域：针对生物医药、高端装备制造、新能源等主导产业，开展专利侵权线索排查，重点打击针对核心技术的侵权行为；建立企业专利保护联络员制度，每半年组织一次企业专利维权培训。3.2.2专项行动时间节点部署阶段（1-2月）：制定专项行动方案，召开动员部署会议，向社会发布专项行动公告，鼓励公众举报专利违法行为。集中整治阶段（3-10月）：按领域分批次开展排查整治，每月通报整治进展，对重大案件实行挂牌督办。总结提升阶段（11-12月）：梳理专项行动成果，分析存在的问题，建立长效监管机制。3.3推进专利申请质量提升工程3.3.1严厉打击非正常专利申请行为建立非正常专利申请预警机制，每月对接国家知识产权局的非正常专利申请线索，对涉及本地申请人或代理机构的线索，3个工作日内开展核查；对确认的非正常专利申请，责令申请人撤回，拒不撤回的依法不予资助，并将相关信息纳入信用档案；对代理非正常专利申请的机构，依法予以警告、罚款，情节严重的吊销专利代理资质。3.3.2开展高质量专利申请指导服务针对中小微企业、创新型企业，每年组织不少于10场专利申请质量提升培训，邀请专利代理师、知识产权专家授课，引导企业围绕核心技术开展专利布局；建立专利申请绿色通道，对符合条件的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业的专利申请，优先推荐进入快速审查通道。3.4完善专利公共服务体系3.4.1建设专利信息服务站点在本市3个重点产业园区设立专利信息服务站，配备专业人员和检索分析工具，为园区企业提供免费的专利检索、分析、布局指导服务；每个服务站每年开展不少于20场专利信息培训，服务企业不少于100家。3.4.2深化专利质押融资服务联合市金融工作局、各商业银行，建立专利质押融资对接机制，每季度举办一次银企对接会；对通过专利质押获得贷款的企业，给予贷款利息50%的补贴，单个企业每年补贴额度不超过50万元；引入担保机构，为中小微企业专利质押融资提供担保，担保费率不超过1%。3.4.3开展产业专利导航服务针对本市主导产业（如生物医药、新能源汽车零部件），每年完成2项专利导航项目，形成产业专利分析报告，为产业发展提供决策参考；引导企业开展企业层面的专利导航，对完成导航的企业给予10万元的经费补贴。3.5构建跨部门协同保护格局3.5.1建立行刑衔接机制与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局建立专利案件行刑衔接工作机制，每季度召开一次联席会议，通报案件办理情况；对涉嫌构成刑事犯罪的专利案件，及时移送公安机关，同时抄送检察机关；对检察机关提出的监督意见，10日内反馈整改情况。3.5.2强化跨区域协同保护与周边3个地市市场监管局签订专利保护协同协议，建立案件线索移送、联合执法、证据互认机制；针对跨区域的专利侵权案件，开展联合执法行动，每年组织不少于2次跨区域联合整治。3.5.3发挥行业协会作用联合市知识产权协会、各产业协会，建立专利保护自律机制，引导会员企业遵守专利法律法规；支持行业协会制定专利保护公约，对违反公约的企业进行通报批评，情节严重的纳入失信名单。3.6重点任务分解表序号重点任务责任单位时间节点量化指标1专利侵权纠纷行政裁决案件办理知识产权科、执法稽查局、各市场监管所全年办结案件不少于80件，办结率≥98%2电商领域专利违法行为专项整治知识产权科、执法稽查局、市电商协会3-10月排查电商平台不少于10家，查处案件不少于20件3专利申请质量提升培训知识产权科、各产业园区全年开展培训不少于10场，覆盖企业不少于200家4专利信息服务站建设运营知识产权科、各产业园区全年服务企业不少于300家，开展培训不少于60场5专利质押融资银企对接知识产权科、市金融工作局每季度举办对接会不少于4次，促成融资金额不少于5000万元6跨区域联合执法行动知识产权科、执法稽查局6月、10月组织联合执法不少于2次，移送跨区域案件线索不少于5条四、保障措施4.1人员队伍保障强化执法人员培训：每年组织专利执法人员培训不少于40学时，培训内容涵盖专利法、行政裁决程序、技术调查方法等，培训结束后进行考核，考核不合格的不得参与专利执法办案；选派优秀执法人员参加国家、省级知识产权部门组织的业务培训，每年不少于5人次。充实技术调查力量：从本地高校、科研机构、高新技术企业中选聘技术专家加入技术调查官库，每两年更新一次库内人员；对入库的技术调查官，每年开展不少于20学时的法律知识培训，提升其案件参与能力。4.2经费保障将专利监督管理工作经费纳入年度财政预算，专项用于案件查办、技术调查官聘请、宣传培训、专利公共服务站点建设等；设立专利保护专项奖励资金，对举报专利违法行为经查实的举报人给予最高5万元的奖励，对在专利保护工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。4.3技术保障升级市市场监管局专利执法办案系统，实现案件受理、办理、归档全流程信息化；引入专业专利检索分析工具，提升专利侵权判定、技术分析的准确性；建立专利违法行为线索数据库，对重复侵权、恶意侵权的企业进行重点监控。4.4宣传保障开展集中宣传：以“4·26世界知识产权日”“知识产权宣传周”“专利周”为契机，开展进企业、进校园、进社区的宣传活动，通过举办讲座、发放宣传手册、组织案例展示等形式，普及专利法律知识，每年宣传覆盖人数不少于5万人次。强化案例曝光：在市监局官网、微信公众号等平台，每月曝光1-2起典型专利违法案件，形成震慑效应；编印《专利保护典型案例汇编》，每年向企业、市场监管所发放不少于1000册。五、考核与评估机制5.1考核指标体系建立量化考核指标，具体包括：专利侵权纠纷案件办结率不低于98%；专利违法行为立案查处率不低于95%；专项整治行动完成率100%；专利公共服务站点服务企业数量不少于300家/年；企业专利质押融资金额同比增长不低于20%；非正常专利申请占比同比下降不低于10%。5.2考核方式季度督