配网工程监理实施细则

配网工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范配网工程建设监理行为，提高配网工程监理工作水平，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家及行业相关法律法规、标准规范和工程建设监理合同，结合配网工程特点，制定本细则。1.2编制依据国家现行工程建设法律、法规及政策；《建设工程监理规范》（GB/T50319）；《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）；《电气装置安装工程施工及验收规范》系列标准；《架空绝缘配电线路施工及验收规程》（DL/T602）；《电力建设安全工作规程》（DL5009）；《配电网工程施工工艺标准》及相关企业标准；工程建设监理合同、施工合同及招投标文件；经审查合格的工程设计图纸、设计变更及工程勘察报告；工程建设上级主管部门下达的相关文件。1.3适用范围本细则适用于电压等级为10kV及以下的新建、改建、扩建配网工程（包括架空线路工程、电缆线路工程、配电变台工程、开关站及配电室工程等）的施工阶段监理工作。1.4监理工作原则守法原则：严格遵守国家法律法规及工程建设标准强制性条文。诚信原则：坚持诚实守信，公正维护建设单位和施工单位的合法权益。公正原则：在处理建设单位与施工单位之间的关系时，应以事实为依据，以法律和合同为准绳，做到客观公正。科学原则：依据科学数据、专业知识和经验进行监理，采用科学的手段和方法。二、监理组织机构及职责2.1监理组织机构项目监理机构应采用直线制或矩阵制组织形式，根据工程规模、技术复杂程度和合同要求，配备满足监理工作需要的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。2.2总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；组织召开监理例会，签发项目监理机构的文件和指令；组织审核分包单位资格，组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；组织审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；组织处理工程质量缺陷和质量事故；组织审核施工单位提交的工程款支付申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织处理工程变更；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；组织分部工程验收，组织单位工程竣工预验收；参与单位工程竣工验收；组织编写监理月报、监理工作总结，整理监理文件资料。2.3专业监理工程师职责参与编制监理实施细则，负责本专业监理工作的具体实施；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作情况；审核施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更等；负责本专业检验批、分项工程验收，隐蔽工程验收；负责本专业监理资料整理、汇总及归档；进行巡视、旁站、平行检验，发现质量安全隐患及时处理并向总监理工程师报告；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件。2.4监理员职责在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备及其使用、运行状况；进行旁站，对关键工序、关键部位施工过程进行连续监控；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；进行见证取样，负责进场材料外观检查；做好旁站记录和监理日记，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；检查施工单位的施工日志记录情况。三、施工准备阶段监理工作3.1设计文件审查与图纸会审监理人员应熟悉施工图纸，了解工程特点、设计意图和质量要求；组织或协助建设单位组织设计交底和图纸会审会议；重点审查图纸中是否存在错、漏、碰、缺等问题，特别是电气安全距离、交叉跨越距离、设备选型与现场环境是否匹配；对会审中提出的问题，督促设计单位在约定时间内给予书面答复或修改。3.2施工组织设计审查总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的《施工组织设计》；审查重点内容：编审程序是否符合规定，质量、安全、技术保证措施是否有效；施工总平面布置是否合理，是否满足安全文明施工要求；施工进度计划是否与合同工期一致；质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全；主要施工方案（如跨越施工、临近带电体施工、电缆头制作等）是否可行、安全；特殊作业人员（登高、电工、焊工等）资格是否满足要求。3.3分包单位资格审查对分包单位资质进行审查，重点审查营业执照、资质证书、安全生产许可证；审查分包单位的业绩、管理人员及特种作业人员资格证；核查分包单位进场施工机械设备、检测仪器是否完好并在检定有效期内；符合要求后，由总监理工程师签认，报建设单位备案。3.4施工测量放（复）线控制监理人员应复核施工单位提交的测量成果，包括线路路径、杆塔位置、基础坐标、标高等；架空线路：重点复核转角杆、耐张杆的位移及转角度数；电缆线路：重点复核电缆沟（隧道）轴线、高程及转弯半径；配电设施：重点复核变压器台架、开关站的基础轴线及标高。3.5进场材料、设备质量控制审查工程材料、构配件、设备报审表及其质量证明文件；对导线、绝缘子、金具、杆塔、电缆、变压器、开关柜等主要材料进行外观检查；对进场的砂、石、水泥、钢筋等原材料进行见证取样复试；对于不合格的材料、设备，必须督促施工单位限期清退出场，严禁使用。3.6开工条件审查施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作满足工程进度需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；施工单位现场管理人员、机具、施工人员已进场，主要材料已落实；进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；具备上述条件后，由总监理工程师签发工程开工报审表，并报建设单位。四、工程质量控制4.1土建工程质量控制4.1.1基础工程基坑开挖：检查基坑位置、尺寸、深度是否符合设计要求；基坑底应平整，无积水、无杂物，如遇软弱地基应按设计处理；基坑开挖深度超过一定值或地质条件复杂时，应检查边坡支护措施；严禁超挖，若发生超挖，严禁用土回填，应用砂石或混凝土垫层填补。现浇混凝土基础：检查模板的刚度、稳定性及几何尺寸，接缝严密不漏浆；检查钢筋的规格、数量、间距、保护层厚度及绑扎质量；旁站混凝土浇筑过程，检查混凝土配合比、塌落度；监督施工单位按规范要求留置试块，并进行标准养护；检查混凝土养护措施及时间，防止出现裂缝。预制基础安装：检查预制构件强度、外观质量（无蜂窝、麻面、裂缝）；安装位置准确，稳固，找平垫实。4.1.2杆塔工程电杆组立：检查电杆的规格、型号、长度及外观（无横向裂缝，表面光洁）；检查电杆的埋深是否符合设计要求（一般为杆长的1/6）；检查底盘、卡盘的安装位置及方向；电杆组立后，检查倾斜度：直线杆位移不应大于50mm，倾斜度不应大于1/150；转角杆不应向受力侧倾斜。铁塔组立：检查铁塔构件的弯曲度、镀锌层质量；螺栓紧固力矩应符合规范要求，且螺杆与螺母应平齐；铁塔组立后，检查各节点主材弯曲度及结构倾斜。4.1.3电缆沟（井）与排管沟槽开挖：检查沟底标高、宽度、边坡坡度；砌体工程：检查砖、砂浆强度，灰缝饱满度，沟道中心线位移；预制管安装：检查管材外观、接口处理、基础垫层；回填土：检查回填土质，分层夯实，严禁回填大块石块或冻土块。4.2电气安装质量控制4.2.1架线工程导地线展放：检查导线型号、规格，外观无断股、散股、背劲；展放过程中应采取防止磨损导线的措施（如使用放线滑车、护套）；检查导线接头位置，接头应避开耐张线夹、跳线线夹，且在一个档距内每根导线不应超过一个接头。紧线与弧垂观测：检查紧线工具（如紧线器、倒链）的规格及完好情况；观测弧垂时应根据当时气温进行温度修正，弧垂误差应符合规范（一般不超过+5%或-2.5%）；同档内各相导线弧垂应一致。附件安装：检查绝缘子安装前应进行绝缘电阻测试；金具、绝缘子安装应正确、牢固，销口方向一致；防振锤安装距离误差不应大于±30mm；跳线连接应接触良好，无弯曲扭斜。4.2.2变压器台架安装台架组装：检查横担、抱箍、支撑铁的安装高度及水平度；变压器安装：检查变压器外观，无渗漏油，瓷套管无损伤；变压器台面水平，固定牢固；变压器外壳接地可靠，中性点接地符合设计要求；坡度检查：台架上变压器应有向储油柜方向升高1%-1.5%的坡度。跌落式熔断器安装：熔断器安装牢固，排列整齐，高低一致；熔管轴线与地面垂线夹角为15°-30°；动作应灵活可靠，接触良好。4.2.3电缆敷设与接头制作电缆敷设：检查电缆型号、规格、电压等级；电缆弯曲半径应符合规范（交联聚乙烯绝缘电缆不小于15倍电缆外径）；电缆排列整齐，固定间距符合规范，并在适当位置悬挂标识牌；直埋电缆敷设前应检查铺砂盖砖（板）保护措施。**电缆头制作（关键工序）：旁站监理全过程；检查施工环境（湿度、清洁度），雨天严禁施工；检查剥切尺寸，半导体层处理干净，无刀痕；应力锥安装位置准确，加热收缩均匀；金属屏蔽层接地方式及截面应符合设计要求；制作完成后进行绝缘电阻测试和耐压试验。4.2.4开关柜及箱变安装基础槽钢：检查水平度及不直度，误差<1mm/m，全长<5mm；柜体安装：检查垂直度、水平偏差，盘面偏差，固定牢固；母线连接：接触面涂电力复合脂，螺栓紧固力矩符合要求；二次回路：检查接线正确性，绝缘电阻测试，传动试验。4.3调整试验质量控制审查试验方案及试验人员资格；见证绝缘电阻测试、直流电阻测试、工频耐压试验等关键试验项目；检查试验仪器是否在检定有效期内；审核试验报告数据，必须符合国家标准及产品技术条件；对不合格项，责令施工单位整改或更换设备，并重新进行试验。4.4质量通病防治电杆裂纹：加强进场验收，运输过程防震；导线磨损：规范展放工艺，保护措施到位；螺栓紧固不足：使用力矩扳手，加强检查；电缆头渗漏：严格控制环境及工艺，确保密封胶填充饱满；接地电阻超标：改善接地体埋设，增加降阻剂或延长接地体。五、工程进度控制5.1进度计划审查审查施工单位提交的施工总进度计划，是否符合合同工期要求；审查进度计划的合理性，施工顺序是否合理，资源配置是否均衡；审查年度、季度、月度进度计划，确保其与总进度计划的一致性。5.2进度计划实施与检查专业监理工程师应每日检查实际进度，并记录在监理日志中；定期（每周）对比计划进度与实际进度，分析偏差原因；利用网络图或S曲线图进行动态控制。5.3进度偏差处理当发现进度滞后时，应分析原因（如技术、资源、外部环境等）；督促施工单位调整施工方案，增加资源投入或改进施工工艺；若因建设单位原因（如征地、图纸、资金）导致滞后，应及时协调并确认工期顺延；若因施工单位原因导致滞后，应签发监理通知单要求限期整改。六、工程造价控制6.1工程量计量严格按照施工图纸及现场实际情况进行计量；对隐蔽工程（如接地网、直埋电缆），必须在隐蔽前进行现场计量确认；审核施工单位提交的工程量计算书，重点核对计算规则、数据来源；未经监理人员质量验收合格的工程量，不予计量。6.2工程款支付审核施工单位提交的月工程款支付申请；核实已完工程量，扣除预付款、甲供材款及质量保证金；签署工程款支付证书，报建设单位审批。6.3工程变更与费用索赔严格控制工程变更，对必须变更的，应先核算费用，报建设单位批准后执行；处理费用索赔时，应依据合同条款，区分责任归属；索赔证据必须充分、有效，费用计算合理。七、施工安全与环境监理7.1安全管理监理审查安全管理体系：检查施工单位是否建立安全生产责任制，配备专职安全员；审查专项方案：对深基坑开挖、高空作业、临近带电体作业、跨越施工等危险性较大的分部分项工程，必须审查专项安全施工方案；安全设施检查：检查施工现场的安全警示标志、围栏、安全网、灭火器等是否齐全有效；人员资格检查：检查特种作业人员（电工、焊工、登高作业人员）是否持证上岗，证件是否在有效期内。7.2关键工序安全监理临近带电体作业：必须保持足够的安全距离；严格执行工作票制度，设置专职监护人；必须挂设接地线，并按规定使用个人防护用具（绝缘手套、绝缘鞋）。高处作业：检查登高工具（脚扣、升降板、梯子）的完好性及试验标签；监督作业人员正确佩戴并使用安全带（高挂低用）；遇有六级以上大风、暴雨等恶劣天气，严禁高空作业。基坑开挖：检查基坑周边堆载距离；深基坑必须设置上下通道和临边防护；严禁在基坑内休息。起重与运输：检查起重机械制动器、限位器、钢丝绳等安全装置；起重作业时，严禁人员在起重臂下及重物下方停留或通过；电杆起立过程中，严禁有人处于倒杆距离范围内。7.3环境保护监理检查施工扬尘控制措施，如裸土覆盖、洒水降尘；检查施工噪音控制，合理安排高噪音作业时间；检查废弃物处理，严禁随意丢弃油污、电池、化工废料；保护现场植被，完工后及时恢复地貌。八、合同与信息管理8.1合同管理监督合同双方履行合同义务；处理工程暂停及复工；处理工程变更；处理工程延期及工期延误；处理费用索赔；调解合同争议。8.2信息管理建立完善的监理资料分类目录；及时收集、整理、归档监理文件（指令、通知、会议纪要、报审表等）；利用计算机辅助管理，建立工程信息台账；定期编制监理月报，向建设单位汇报工程情况。九、工地协调9.1内部协调协调项目监理机构内部各专业人员的配合；明确各级监理人员的职责分工。9.2外部协调与建设单位协调：定期汇报，及时沟通重大问题；与施工单位协调：通过监理例会、专题会议解决施工中的问题；与设计单位协调：处理设计变更、技术难题；与相关方协调：协助建设单位处理与地方政府、市政、交警、电力运行部门的关系，解决施工阻工、跨越公路铁路审批等问题。