2026年节假日消防安全保障实施方案

2026年节假日消防安全保障实施方案一、总则1.1编制目的为切实做好2026年节假日消防安全工作，有效预防和遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为节假日期间营造安全、祥和、欢乐的消防安全环境。结合本地区实际情况及历年节假日火灾规律，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《大型群众性活动安全管理条例》以及《高层民用建筑消防安全管理规定》等相关法律法规和规范性文件，并参照上级部门关于节假日安全保卫工作的总体要求编制。1.3适用范围本方案适用于2026年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等国家法定节假日，以及各地方规定的重大民俗节日期间的消防安全保障工作。辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及社区（村）均应遵守本方案。1.4工作原则预防为主，防消结合：坚持把预防火灾放在首位，深入开展火灾隐患排查整治，强化各项防范措施，同时做好灭火救援各项准备工作。政府统一领导，部门依法监管：在各级政府统一领导下，充分发挥行业主管部门监管职能，落实消防安全责任制。单位全面负责，公民积极参与：督促社会单位落实消防安全主体责任，发动广大群众参与消防安全工作，提高自防自救能力。属地管理，分级负责：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，层层落实责任，确保任务到岗、责任到人。快速反应，协同作战：建立健全应急联动和快速反应机制，各部门密切配合，形成合力，高效处置各类火灾突发事件。二、组织机构及职责2.1领导小组成立2026年节假日消防安全保障工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，应急管理、消防救援、公安、住建、文旅、市场监管、商务、民政、交通等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援支队（或大队），负责日常协调、信息收集、情况汇总和督导检查等工作。2.2领导小组主要职责贯彻落实上级关于节假日消防安全工作的指示精神。统一部署、指挥和协调节假日期间的消防安全保障工作。研究解决节假日消防安全工作中的重大问题。启动和终止应急响应，指挥重特大火灾事故的扑救和救援。2.3各成员单位职责单位名称主要职责应急管理部门综合监管，指导协调各行业部门开展消防安全工作，参与火灾事故调查处理。消防救援机构负责消防安全监督检查，指导单位整改隐患；承担火灾扑救和应急救援任务；开展消防宣传教育培训。公安机关负责大型群众性活动治安许可和治安管理；配合消防部门开展消防监督检查；协助维护火灾现场秩序和交通管制。文旅部门负责旅游景区、文物保护单位、星级饭店、网吧、KTV等文化娱乐场所的消防安全监管。商务部门负责大型商场、超市、餐饮住宿等商贸流通企业的消防安全监管。住建部门负责物业服务企业监管，督促指导住宅小区消防设施维护和电动车停放充电管理；负责建筑施工现场消防安全监管。市场监管部门负责流通领域消防产品质量监管，查处假冒伪劣消防产品；督促特种设备使用单位落实安全责任。交通部门负责客运车站、码头、机场及交通运输工具的消防安全监管。民政部门负责养老院、福利院、救助站等社会福利机构的消防安全监管。教育部门负责各级各类学校、幼儿园的消防安全监管。2.4现场指挥部职责一旦发生重特大火灾或涉及敏感场所的火灾，立即成立现场指挥部，由现场最高职务领导担任指挥长。负责制定现场救援方案，调动救援力量，组织人员疏散，统筹后勤保障，及时上报现场情况。三、风险研判与重点防范3.1节假日火灾风险特点人员密集场所风险：商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、景区景点等人员高度聚集，一旦发生火灾，疏散难度大，极易造成群死群伤。大型活动风险：节假日期间举办的灯会、庙会、焰火晚会、文艺演出等大型群众性活动，临时搭建物多，电气线路复杂，用火用电频繁。旅游住宿风险：酒店、民宿、农家乐接待量激增，部分场所存在消防设施维护不到位、锁闭安全出口等问题。居住场所风险：居民家庭用火用电用气集中，特别是春节期间燃放烟花爆竹、祭祀祈福等活动增加火灾风险。物流仓储风险：节日促销导致物流快递业务量增大，仓储物流场所货物堆积，火灾荷载增加。3.2重点防控区域核心商圈：大型商业综合体、购物中心、地下商业街。旅游景区：A级景区、文物保护单位、森林公园、主题公园。交通枢纽：火车站、长途汽车站、码头、机场。重大活动举办地：庙会现场、演出场馆、临时集会场所。易燃易爆单位：加油站、加气站、化工企业、烟花爆竹储存仓库。3.3重点防控时段节前准备期：节日前3-5天，各单位货物储备、装饰装修高峰期。节庆活动期：除夕夜、元宵节等大型活动集中举办时段。夜间时段：22:00至次日06:00，人员警惕性降低，发现火灾晚。四、火灾预防措施4.1公共聚集场所消防安全排查安全疏散检查：重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁锁闭、堵塞、占用；应急照明灯、疏散指示标志是否完好有效；防火门是否处于正常状态。消防设施检查：检查自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、消火栓系统等是否正常运行，联动控制功能是否正常。电气安全检查：全面检查电气线路是否老化、破损，是否超负荷运行；严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器。装修材料检查：检查顶棚、墙面、地面等装修材料燃烧性能等级是否符合国家标准，严禁使用易燃可燃材料装修。控制室值班：消防控制室必须实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，持证上岗，熟练掌握应急处置程序。4.2文物古建筑与旅游场所排查火源管控：严禁在文物古建筑内违规使用明火；在指定区域烧香、点烛必须专人看管，人走火灭。电气改造：文物古建筑内必须安装电气火灾监控系统，线路应穿管保护，严禁使用铜铝线代替熔丝。防雷措施：确保防雷装置完好有效，定期进行检测。值守力量：建立专职消防队或微型消防站，配备足量的灭火器材，加强夜间巡逻巡查。4.3大型群众性活动管控严格审批：举办大型群众性活动必须向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案。现场检查：活动举办前，消防部门应联合相关部门对活动现场进行全面检查，重点检查临时搭建舞台、灯光、音响设备的消防安全。驻勤巡逻：活动期间，安排消防力量现场驻勤，实施动态巡逻，确保突发情况第一时间处置。清理可燃物：活动场地及周边严禁堆放易燃可燃物品，保持消防车道畅通。4.4居民住宅区及“九小场所”排查电动自行车管理：严禁电动自行车在楼道、门厅、安全出口违规停放充电；推广安装智能充电桩和电梯阻车系统。畅通生命通道：清理楼梯间、阳台堆放的杂物；严禁私家车占用、堵塞消防车通道。燃气安全：开展燃气安全入户检查，提醒居民及时更换老化胶管，使用燃气时保持通风。弱势群体看护：对独居老人、留守儿童、精神障碍患者等弱势群体建立台账，落实邻里互助和社区帮扶措施。4.5易燃易爆场所管控禁火管理：严格落实动火审批制度，节日期间原则上停止动火作业，确需作业的必须提级管理。设施维护：检查储罐、管道、阀门的防静电、防雷接地设施以及冷却喷淋系统。值班值守：企业负责人必须带班值守，增加巡查频次，确保液位、压力、温度等参数在正常范围内。五、应急准备与响应5.1应急力量部署前置驻勤：在重大活动举办地、核心商圈、旅游景区等重点区域，派出消防车和指战员实施前置驻勤，确保灭早、灭小、灭初期。流动巡逻：利用消防摩托车、单兵装备等开展流动巡逻，特别是夜间和人员密集时段。微型站联勤：整合辖区重点单位微型消防站、社区微型消防站力量，纳入指挥调度体系，实行24小时联勤值守。5.2装备物资保障车辆装备检查：节前对所有执勤消防车辆、装备器材进行全面维护保养，确保油、水、电、气充足，性能良好。药剂储备：储备充足的灭火药剂（泡沫、干粉等），特别是针对化工园区和高层建筑火灾的专用药剂。防护装备：配备足量的个人防护装备，确保指战员人身安全。战勤保障：建立战勤保障分队，负责现场物资补给、装备抢修、医疗救护和饮食保障。5.3应急响应流程接警调度：指挥中心接到报警后，立即调派辖区中队及邻近微型消防站赶赴现场，同时调集相关联动力量。初战控火：首战力量到达现场后，迅速进行火情侦察，坚持“救人第一”思想，实施内攻灭火，控制火势蔓延。增援到场：后续增援力量到场后，成立现场指挥部，统一指挥作战，划分战斗段，实施总攻。清理现场：火灾扑灭后，全面检查现场，清理残火，防止复燃，并移交相关部门。5.4跨区域增援机制预案准备：制定跨区域增援预案，明确增援力量编成、集结地点、行进路线和通信联络方式。集结出动：接到跨区域增援命令后，相关单位必须在规定时间内完成集结并出动。现场协同：增援力量到达后，服从现场指挥部统一指挥，严格执行作战命令。六、宣传教育培训6.1社会面宣传媒体公益宣传：利用电视、广播、报纸等传统媒体，以及微信、微博、抖音、快手等新媒体平台，高频次播发消防安全提示和公益广告。阵地宣传：在商场、车站、景区等人员密集场所的LED显示屏、楼宇电视滚动播放消防安全常识和逃生技能视频。入户宣传：组织社区网格员、消防志愿者开展“敲门行动”，发放消防安全宣传资料，讲解家庭防火知识。6.2专题警示教育隐患曝光：联合媒体开展火灾隐患暗访曝光行动，倒逼单位落实整改措施。案例警示：剖析节假日典型火灾案例，制作警示教育片，组织重点单位从业人员观看。短信提示：协调通信运营商，向辖区手机用户发送节假日消防安全提示短信。6.3重点人群培训“六类人员”培训：对单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员、保安、电工等重点岗位人员进行专门培训。实操演练：督促重点单位开展一次全员灭火和应急疏散演练，提高员工自防自救能力。导游培训：对旅游景区导游人员进行消防知识培训，使其具备引导游客疏散逃生的能力。七、督导检查与责任追究7.1督导检查方式领导带队督查：节假日期间，政府领导及行业主管部门负责人应带队深入基层开展消防安全督导检查。行业系统自查：各行业主管部门组织本行业系统内的单位开展消防安全自查自纠。网格排查：乡镇（街道）、社区（村）网格力量对辖区内小单位、小场所开展全面排查。专项抽查：消防部门对重点单位进行随机抽查，重点检查单位主体责任落实情况和值班值守情况。7.2隐患整改闭环建立清单：对检查发现的火灾隐患，建立隐患清单、责任清单和整改清单。跟踪督办：实行隐患整改销案制度，对重大火灾隐患单位实施挂牌督办，明确整改时限和责任人。“零容忍”执法：对检查发现的违法行为，依法从严从重处罚，该关停的关停，该查封的查封，绝不姑息迁就。7.3考核与奖惩纳入考核：将节假日消防安全工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容。责任倒查：对发生亡人火灾或造成较大社会影响火灾的，实行责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任。表彰奖励：对在节假日消防安全工作中表现突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。八、保障措施8.1通信保障网络畅通：确保消防指挥调度网、办公网、互联网网络畅通。无线通信：配备足够的手持对讲机、车载台等无线通信设备，确保现场指挥通信畅通。备用通信：配备卫星电话等应急通信设备，防止极端情况下通信中断。8.2经费保障各级财政部门应安排专项经费，保障节假日消防安全宣传、消防装备购置、灭火药剂储备、战勤保障以及慰问一线执勤人员等工作的资金需求。8.3医疗救护保障卫生健康部门要协调各医疗机构，开通火灾伤员救治“绿色通道”，预留足够的急救床位和医疗力量，确保伤员得到及时有效救治。8.4后勤生活保障做好节假日期间执勤指战