交通运输监管协同云平台管理规范

ICS35.240.60

CCSL77

□B3406

淮北市地方标准

DB3406/T00X—2022

交通运输监管协同云平台管理规范

征求意见稿

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

淮北市市场监督管理局发布

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刖5

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担专利的责任。

本文件由淮北市交通运输局提出并归口。

本文件起草单位。

本文件主要起草人：

I

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引言

淮北市交通运输局积极探索互联网、大数据和人工智能在交通运输监管领域的运用，形成了以交通

运输综合数据库为支撑的智能监管平台。

交通运输综合数据库实现了运政管理数据、路政管理数据、航运管理数据、车载定位在线数据、车

辆检测数据•、运单数据、出租车监管数据、运输企业安全生产数据等交通运输领域的数据的共享，而且，

为数据的相互验证、关联验证提供了方便。

依靠综合数据库形成的监管平台真正实现了交通运输领域跨职能、跨部门、全天候、全过程，的智

能监管，大大提高了监管效能。

淮北市交通运输局在全国率先制定交通综合执法智能监管的地方标准，填补了我国交通综合执法智

能监管的标准的空白，可作为交通综合执法智能监管的依据。

利用大数据和互联网把交通运输部门的运政管理数据、车辆卫星定位数据、客运管理数据、车辆

检测数据、运输企业安全生产管理数据、危险品运输管理数据、网约车监管数据和出租车管理数据及有

关部门的数据，集中到一起的交通运输综合数据库及其管理系统，为交通运输智能监管提供支撑。

II

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线索管理

协同云平台对线索的接收、登记、分发、归档。

4平台功能

应用

4.1.1线索的接收

接收的线索包括但不限于：

——智能取证系统推送的；

一一现场检查发现的包括：

•行政检查；

•安全生产检查；

•管理巡查；

•联合检查；

•专项检查；

•其他。

一一投诉举报：

•12328交通热线；

•交通运输安全生产公众微信号；

•其他。

——其他单位抄告：

•交通部门抄告：

•公安部门抄告；

•其他。

4.1.2线索的登记

依据线索来源和线索特征属性，对接收的线索自动登记、编号和建档。

4.1.3线索的分发

根据线索特征和部门职责权限把线索分为处罚类和整改类，并把处罚类线索自动分发至市交通运输

综合行政执法执法支队承办单位；把整改类线索分别分发至市分发至市运管中心承办单位、公路中心承

办单位和海事中心承办单位。

4.1.4线索的承办

4.1.4.1依据职责权限处置，承办单位对不属于本单位承办的线索，可退回，平台对退回的线索重发。

4.1.4.2市交通运输综合行政执法执法支队承办单位对证据不足或不构成行政处罚的线索，可直接给

予“不予立案”的决定，该线索归档结束。

4.1.4.3市交通运输综合行政执法执法支队承办单位对本单位承办线索按照（本标准XX条）进行核

实验证，核实该线索后，归档结束。处罚类线索的承办处置流程见图1。

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图1承办处置流程图

4.1,4.4运管中心承办单位、公路中心承办单位和海事中心承办单位，对本单位承办的整改类线索（本

标准XX条）进行核实验证，整改线索承办流程图如图2所示。

图2整改线索承办流程图

4.1.5证据的核实验证

4.1.5.1挑选有效数据

承办单位人员对线索数据进行仔细辨认，挑选清晰、清楚的、文本、图片、视频、音频或截屏，且

能作为无可争议的证据使用的数据，作为有效的数据，其他作为无效的数据，分别建立有效数据和无效

数据的档案。

4.1.5.2违法事实的核验

承办单位人员通过平台数据服务接口，核验有效数据（文本、图片、视频、音频或截屏）记录的违

法事实（核验表格见附录），核验的违法事实包括但不限于：

——经营业户：

•营业执照；

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•经营许可证；

•车辆维修企业备案证明；

•机动车驾驶培训机构备案证明：

•道路企业安全生产；

•其他。

——营运车辆：

•运输证：

•检测；

•综合性能：

•保险；

•卫星定位装置

•运行轨迹。

•班线客运车辆运行轨迹；

•旅游包车标志牌；

•普通货运车辆超载；

•危险品车辆运单；

•网约出租车；

•巡游出租车；

•运行轨迹；

•其他。

——从'也人员：

•从业资格证；

•准驾车型：

•培训I;

•身份证；

•其他。

一一公路领域；

——海事领域；

一一交通其他领域。

4.1.5.3证据固化

承办单位人员对通过核验，违法事实确凿的文本、图片，视频、音频或截屏等数据进行固化、编号、

保存（固化表格见附录）。

4.1.6证据制作

4.1.6,1依据固化的违法证据，对证据确凿构成行政处罚的，按照非现场执法电子证据的制作要求,

制作《非现场执法电子证据》，格式见附录，并建立电子证据档案。

4.1.6.2依据固化的违法证据，对证据确凿，符合行政整改的，按照非现场执法电子证据的制作要求,

制作行政整改非现场执法电子证据单（格式见附录），并下达《责令改正违法行为通知书》（格式见附录）

责令整改。

4.1.7补充证据

4

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4.1.7.1对证据不足的，应进一步补充证据，依据补充的证据，作出判定。

4.1.7.2对涉嫌非法营运，且违法证据不充足的车辆，应列入重点监控名单，进行跟踪监控。

4.1.7.3处理结束之后，应在协调平台上进行登记归档，建立档案。

4.1.8行政处罚的实施

4.1.8.1对行政处罚案件，通过平台移交接口，自动移交部省共建交通运输行政执法综合管理信息系

统，由该信息系统实施行政处罚。

4.1,8.2对•行政整改案件，下达《责令改正违法行为通知书》（格式见附录）责令整改。

4.1.9逾期违法行为的查处

4.1.9.1对逾期未接受处罚案件，在违法案件未处理之前，交通执法机构保留随时查处的权利。

4.1.9.2对逾期未接受处罚的车辆，列入黑名单，使用执法辅助系统督促黑名单车辆接受处理，协同

平台使用包括但不限于以下智能执法辅助管理信息系统：

——使用“黑名单”在案违法车辆电子围栏报警系统对违法车辆设置电子围栏，督促法车辆接受

处理；

——利用违法“黑名单”车辆过卡自动报警追踪系统，对过卡“黑名单”车辆进行自动跟踪，并

实时向附近的路面执法人员进行预警；

一一利用智能执法终端App追踪系统“黑名单”车辆，对“黑名单”进行查处。

4.1.10违法案件办理其他功能

包括但不限于：

-提示告知：利用提示告知系统自动告知行政相对人违法事实及责令整改；

——违法立案：具有违法立案的功能；

一一案件转办：具有案件移交转办功能；

——其他。

4.1.11查询检索

4.1.11.1经营业户基本信息

4.1.11.1.1应能通过平台服务接口搜索查询道路运输经营许可证的信息,搜索查询的信息包括但不限

于：

——道路运输经营许可证；

一道路运输经营许可证类别：

——道路运输经营许可证换证信息：

----交运管字编号；

----业户地址：

——经营范围；

----证件有效期：

----核发机关；

一一记载的其他信息；

——安徽省运政管理信息系统关于经营业户的信息；

一淮北市智能数据库关丁经营业户的信息。

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4.1.11.1.2应能通过服务接口搜索查询机动车维修业户备案信息，搜索查询的信息包括但不限于：

——道路运输经营许可证；

一一道路运输经营许可证类别：

——道路运输经营许可证换证信息；

——交运管字编号；

----业户地址；

——经营范围：

----证件有效期：

----核发机关；

一一记载的其他信息；

——安徽省运政管理信息系统关于经营业户的信息。

——淮北市智能数据库关于经营业户的信息。

4.1.11.1.3应能通过服务接口搜索查询机动车驾驶培训驾驶业户备案信息，搜索查询的信息包括但不

限于：

----培训机构名称；

——统一社会信息代码；

一一经营场所地址；

一一教练场地址；

——法人姓名、电话、身份证号码；

一一经营项目；

----培训能力：

一一培训内容；

——培训车型；

-教学车辆；

----备案编号；

——有效期至；

----备案机构。

4.1.11.1.4应能通过服务接口查询营运车辆基本信息，搜索查询的信息包括但不限于：

一一经营者名称；

——经营者地址：

一一营业执照登记日期；

——业务类型；

——备案日期：

----备案编号；

----有效期至：

----备案机关。

4.1.11.1.5应能通过服务接口查询从业人员基本信息，搜索查询的信息包括但不限于：

一-从业人员资格证信息；

——从业人员服务单位备案信息；

——证件号码信息；

一一从业人员继续教育信息；

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一一从业人员准驾车型信息；

——教练员准驾车型信息；

一一从业人员考试信息；

——《道路运输从业人员管理规定》的信息；

——《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的信息。

4.1.11.2车辆运单信息查询

4.1.11.2.1应能从平台查询服务接LJ查询班线客运车辆运单信息，搜索查询的信息包括但不限于：

——填报单位；

----填报人：

----审报人；

——填表日期；

一一车辆牌号；

——注册日期；

----核载人数；

——品牌型号；

一一驾驶人姓名、性别；

一一驾驶证号；

——准驾车型：

一一驾驶人资格证号；

——从'也资格证号：

一一从业类别；

——道路运输证；

----业户名称；

——车辆号码；

——运输证号；

一一车辆类型；

——单程运营时间：

一一单程运营距离。

4.1.11.2.2应能从平台查询服务接口查询危险品运输车辆运单信息，搜索查询的信息包括但不限于:

----运单编号；

----托运人名称、电话；

——收货人名称、电话；

一一装货人名称、电话；

----承运人单位名称、电话；

一一承运人许可证号；

——承运人车辆号牌（颜色）、道路运输证号、挂车号牌、道路运输证号；

----承运人罐体编号、罐体容积；

——驾驶员姓名、从业资格证、电话；

——押运员姓名、从业资格证、电话；

----货物信息；

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----调度人；

——调度日期；

一一危险货物道路运输运单其他信息。

4.1.11.2.3应能从平台服务接口查询巡游出租车运单信息。

4.1.11.2.4应能从平台服务接口查询巡游出租车运单信息。

4.1.11.2.5应能从平台服务接口杳询网约货运车辆运单信息。

4.1.11.3车辆卫星实时定位信息的查询

4.1.11.3.1从平台服务接口查询的运营车辆类型包括但不限于：

一一班线客运车辆；

——旅游包车车辆；

——危险品运输车辆：

一一普通货运车辆；

——巡游出租车：

一网约出租车；

----网约货运车。

4.1.11.3.2从平台服务接口杳询车辆实时定位信息包括但不限于:

一一车辆入网；

——在线状态：

一一运行轨迹；

----发送定位的时间：

一一发送定位的坐标；

——卡口编号。

4.1.11.4车辆检测信息查询

从平台服务接口查询杳询的车辆检测信息包括但不限于：

一一车辆牌号；

——'业户名称：

一一检测时间；

——检测项目；

一一检测机构名称；

——其他检测信息。

4.1.11.5车辆过卡信息查询

从平台服务接口查询车辆过卡信息包括但不限于：

一一车辆过卡时间；

——车辆过卡的方向；

----卡口名称；

----卡口编号；

——卫星定位是否在线。

4.1.11.6道路运输企业安全生产管理信息查询

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从平台服务接口查询安全生产管理信息包括但不限于：

——企业是否按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

一一企业是否按照规定对从业人员进行安全教育；

——企业是否按照规定提取和使用安全资金；

——企业是否按照规定制定道路运输应急预案或者■未定期组织演练；

一一企业是否按照规定组织安全例会；

——企业是否按照规定组织安全生产全面检查；

一一企业是否建立事故隐患排查治理制度；

——企业主要负责人和安全生产管理人员是否按照规定经考核合格监管取证系统；

一一其他安全生产管理信息。

4.1.11.7违法证据的查询

从平台服务接口杳询违法的证据包括但不限于：

——图片；

----视频；

——音频；

一一车辆行驶轨迹；

----车辆过卡记录；

——检测报告；

----运单信息；

——超限超载：

一一出租车不按照规定使用相关设备；

——其他违法证据。

平台接口功能

4.1.12取证系统的接口

应具有交通运输智能数据库的服务接口，支持交通运输智能数据库的接入。

4.1.13辅助系统的接口

应具有智能执法辅助管理系统的接口，支持智能执法辅助管理系统的接入，通过接口启用执法辅助

系统，支持接入的智能执法辅助管理系统包括但不限于附录3。

4.1.14智能数据分析系统的接口

应具有智能数据分析系统的接口，支持智能数据分析系统的接入。

4.1.15北斗导航及其他平台的接口

应具有GIS（地理信息系统）及其他平台的接口，支持按照相关规定接入G【S及其他平台。

4.1.16案件移交转办系统的接口

应支持接入部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统等移交转办系统。

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4.1.17离线数据接口

应支持离线数据的接入，支持使用非在线设备采集数据的接收。

4.1.18统一认证和权鉴系统接口

应有统一认证和权鉴系统接口，支持统一认证和权鉴系统的接入。

平台管理功能

4.1.19通报通告

协同平台应具有通报通告功能，向全市各类交通运输企业发布行业政策、执法公示、典型案例剖析、

工作动态等公告通知。

4.1.20统计分析

平台应具有统计、分析功能，对违法种类、数量、高发时间、分布特征应统计分析，及时发现苗头

性问题与规律。

4.1.21黑名单与重点监控名单的管理

黑名单电子围栏的设置，黑名单监控名单的进入与移除；涉嫌非法营运车辆重点监控名单的进入、

监控和移除。

4.1.22检测卡点、在线采集设备、在线取证系统的管理

应具有对检测卡点、在线采集设备、在线取证系统和视频监控设备管理的功能，能够添加、创建、

或删除检测卡点、在线采集设备、在线取证系统和视频监控设备。

4.1.23报表导出

协同平台应具有报表导出功能，查询结果、通报通告、统计分析、电子证据等应支持报表导出功能。

4.1.24数据定时同步

平台应具备平台间数据定时同步功能。

4.1.25用户管理

平台应有用户、角色、权限、机构、日志管理等功能。

4.1.26证据管理

协同平台应具有对电子证据制作、审核、传输全过程跟琮管理的功能。

4.1.27历史轨迹回放

平台应具有指定时间段内回放指定车辆历史轨迹的功能。

4.1.28历史数据查看

平台应具有历史视步队音频、图像等数据调用查看的功能。

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4.1.29电子地图

电子地图应具有放大、缩小、全图，拉框放大、拉框缩小、距离量算、比例尺显示、设置电了围栏、

行驶区域和行驶路线的功能。

5平台的性能

协同平台应提供友好的人机操作界面，平台设计应以用户为中心，符合不同类型的用户角色固有的管理

和使用习惯，能使用户以较快的速度找到自己最关注的功能操作和数据信息，方便用户使用，提高系统

使用效率。

平台应支持7X24h不间断运行，在没有外部因素影响的情况下，故障恢复时间不应超过129min,响应

时间应大于3s。

应电子地图应使用经国家测绘主管部门市核批准的电子地图，地图更新频率不少于一年一次。

数据在线存储时间不应少于183天，每月应对数据进行全量备份，每周对数据进行增量备份，平台数

据恢复时间不超过5h。

6平台运行环境

通信网关、应用服务器和数据库服务器独立部署。

数据库服务器能支持大数据量存储与检索。

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附录A

（资料性）

工作职权清单

表A.1违法行为在线取证系统

序号权贡内容具体事项单位

1执法检查执法支队

2安全生产管理服务巡查客运、货运、危运、身培、维修、检测、出租、公交等

运管中心

3道路运输企业经营行为管理巡查行业巡查

]安全生产巡查公路安全隐患

工程质量违规行为

5工程巡查

工程安全违规施工行为

6农村公路建设工程督查建设程序、质量控制

道路病害

附属设施缺损

公路中心

路面不洁

道路扬尘

7公路养护巡查

桥梁病害

应急抢险

路面抛洒

路面积水

8船员培训巡查船员培训机构巡查

水路安全隐忠

影响水路安全行为

9安全生产巡查

水运工程违法行为

通航建筑物违法行为

工程质量违规行为

10工程巡查

工程安全违规施工行为

11水运建设工程督查建设程序、质量控制

水运工程违法行为

污染水路行为

损坏水路设施

12航道养护巡杳

危害、损害水路行为

污染水路行为

附属设施缺损

擅自改变岸线使用范闱、功能的违法行为

临时岸线建设永久建筑物、构筑物的违法行为

12港口岸线巡查

港口装卸、配载违法行为

港口经营人改造经营设施的违法行为

12

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表A.1违法行为在线取证系统（续）

序号权责内容具体事项单位

危险货物港口未按规定备案的违法行为

13港口岸线巡荏

涉及船舶航行、作业安全的违法行为

超越经营范围从事经营活动的违法行为

14水路运输经营巡查

未按照规定配备合格船员的违法行为

13

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附录B

（资料性）

违法行为智能取证系统

表B.1违法行为智能取证系统

序号系统名称

1道路运输企业是否按照规定对从业人员进行安全教育监管取证系统

2道路运输企业是否按照规定设置安全生产管理机构或者配备人员监管取证系统

:道路运输企业是否按照规定提取和使用安全资金胫管取证系统

道路运输企业定否按照规定制定道路运输应急预案或者未定期组织演练监管取证系统

道路运输企业是否按照规定组织安全例会监管取证系统

道路运输企业是否按照规定组织安仝生产仝面检查监管取证系统

道路运输企业主要负贡人和安全生产管理人员是否按照规定经考核合格监管取证系统

道路运输企业未建立事故隐患排查治理制度监管取证系统

危运车辆是否玄照规定制作电子运单监管取证系统

10机动车驾驶培训机构是否许可监管取证系统

11机动车维修企业矩否备案监管取证系统

12疑似非法运营智能监管取证系统

13客货运经营者是否按照规定检测车辆监管取证系统

14客运经营者是否按照规定的线路行驶监管取证系统

15普通客运包乍是否持包车标志牌进行经营监管取证系统

16未经许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动监管取证系统

17巡游出租车是否按照规定出具相应车费票据监管取证系统

18拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的

19巡游出租车是否经乘客同意搭载其他乘客监管取证系统

20巡游出租车是否按照规定使用相关设备监管取证系统

21货运车辆超限超载车辆取证系统

22营运车辆卫星定位装置是否能够正常使用监管取证系统

23网约车平台是否向政府监管平台传输数据监管取证系统

24“一超四罚”智能取证系统

14

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表B.1违法行为智能取证系统（续）

序号系统名称

25道路运输企业经营许可证是否审验监管取证系统

26遮牌车辆北斗技术自动识别系统

27遮牌车辆外貌特征自动识别系统

28跨行业信息核查智能取证系统

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附录C

（资料性）

智能执法辅助管理系统

表C.1智能执法辅助管理系统

序号系统名称

1超载车辆“黑名单”在案违法车辆电子围栏报警系统

2部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统

3复议案件处理系统

4货运源头数据监管系统

5数据资源接入及治理系统

6区域协同信息共享系统

7执法车辆定位监控系统

8违法“黑名单”车辆过卡自动报警追踪系统

9卸载场监管系统

10交通运输•张图管理系统

11交通运输行业协同管理系统

12智能执法终端App追踪系统

13机动车辆立体网络监管系统

14交通违法案件自助远程处理系统

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附录D

（资料性）

违规信息记录

表D.1违规信息记录表

车辆违规信息记录表

案由处置措施录入单位

线索类别除由细类违规对象业务单位

标题时间终止时间

违规事项法规内容

车牌颜色车船号牌业户名称许可证号

地点当事人身份证号联系电话

上传电子证据备注

发现时间发现方式证据链接

办理意见情况说明录入时间录入人

办结时间处置结果情况说明

表D.2业户信息记录表

业户信息记录表

业户地址业户类别社会信用代码经济类型

经营状态法定代表人法人身份证号电话号码

负贲人姓名负贲人电话