新城污水处理厂PPP项目竞争性磋商文件

新城污水处理厂PPP项目竞争性磋商文件文件编号：新城PPP-污水-【年份】-【序号】采购人：新城管理委员会（或指定的项目实施机构）采购代理机构：【请填写采购代理机构全称】第一章磋商邀请为加快新城基础设施建设，提升区域污水处理能力，改善生态环境质量，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关法律法规的规定，采购人就新城污水处理厂PPP项目（以下简称“本项目”）采用竞争性磋商方式选择社会资本方。现邀请符合资格条件的潜在供应商（以下简称“供应商”）参与本项目的竞争性磋商。1.项目概况1.1项目名称：新城污水处理厂PPP项目1.2建设地点：新城【具体区域，如XX路与XX路交叉口西北侧】1.3建设规模：本项目设计处理规模为【描述性语言，如“初期日处理污水X万吨，远期可根据发展需求扩容至日处理Y万吨”】。1.4服务范围：主要服务于新城【具体服务区域描述】。1.5合作期限：【描述性语言，如“通常包含建设期与运营期，具体年限将在后续章节明确”】。1.6采购方式：竞争性磋商1.7资金来源：社会资本投入及政府方可能的配套资金（如有）。2.供应商资格要求2.1具有独立法人资格，能够独立承担民事责任。2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。2.3具有履行合同所必需的专业技术能力、设备和专业技术人员。2.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。2.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.6供应商及其法定代表人、主要负责人近三年内无行贿犯罪记录。2.7供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.8具有类似污水处理项目投资、建设或运营管理经验者优先。2.9本项目【接受/不接受】联合体参与磋商。如接受联合体，应满足以下要求：【明确联合体牵头方、成员数量、职责分工、连带责任等】。2.10法律法规规定的其他条件。3.获取磋商文件3.1获取时间：自本公告发布之日起至【具体日期】止，每日【具体时间，如上午9:00-11:30，下午14:00-17:00】（法定节假日除外）。3.2获取地点：【采购代理机构地址或指定平台】。3.4磋商文件售价：人民币【金额，如“XX元”】，售后不退。4.响应文件的递交4.1响应文件递交截止时间（磋商开始时间）：【具体日期】【具体时间】。4.2响应文件递交地点（磋商地点）：【具体地址】。4.3逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。4.4供应商需在递交响应文件的同时，提交磋商保证金，金额为人民币【具体金额详见第二章】。5.开启5.1开启时间：同响应文件递交截止时间。5.2开启地点：同响应文件递交地点。6.发布公告的媒介本次磋商邀请在【指定的政府采购信息发布媒体名称，如中国政府采购网、XX省政府采购网等】上发布。7.联系方式采购人：新城管理委员会地址：【采购人地址】联系人：【采购人联系人】电话：【采购人联系电话】采购代理机构：【采购代理机构全称】地址：【采购代理机构地址】联系人：【采购代理机构联系人】电话：【采购代理机构联系电话】电子邮箱：【采购代理机构电子邮箱】8.磋商保证金8.1供应商应在响应文件递交截止时间前，向采购代理机构提交磋商保证金。8.2磋商保证金的形式：【银行电汇、银行保函等】。8.3磋商保证金的账户信息：【开户名、开户行、账号】。第二章供应商须知1.总则1.1项目背景与目标：阐述项目建设的必要性、预期目标及对新城发展的意义。1.2定义：明确本文件中涉及的关键术语，如“采购人”、“供应商”、“PPP项目”、“合作期”、“项目公司”等。1.3合格的供应商：详细说明符合本项目资格要求的供应商应具备的条件，与第一章“供应商资格要求”相呼应，并可补充细化。1.4费用承担：供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。1.5保密：供应商应对在磋商过程中获悉的采购人的商业秘密和技术信息予以保密。1.6语言文字：所有响应文件及相关文件均应以中文编写。1.7计量单位：除磋商文件另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应采用国家法定计量单位。2.磋商文件2.1磋商文件的组成：（1）磋商邀请（2）供应商须知（3）项目需求与技术标准（4）合同主要条款（5）响应文件格式（6）评审办法（7）附件（如有）2.2磋商文件的澄清：供应商对磋商文件有疑问的，应在【规定时间】前以书面形式（包括信函、传真、电子邮件）向采购人或采购代理机构提出。采购人或采购代理机构将在【规定时间】前以书面形式予以答复，并将澄清内容通知所有已获取磋商文件的供应商。2.3磋商文件的修改：在磋商截止时间前，采购人可以对磋商文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人应当在磋商截止时间至少【规定天数】前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商，不足【规定天数】的，采购人应当顺延提交响应文件的截止时间。3.响应文件的编制3.1响应文件的组成：供应商应按照磋商文件规定的格式和内容编制响应文件，主要包括但不限于：（1）响应函（2）法定代表人身份证明及授权委托书（3）资格证明文件（营业执照、财务报表、相关资质证书等）（4）技术方案（包括项目理解、建设方案、运营维护方案、技术创新等）（5）财务方案（包括投融资方案、成本分析、收益预测、报价等）（6）商务方案（包括合作模式理解、项目公司组建方案、风险分担建议等）（7）项目业绩及履约能力证明（8）对合同主要条款的响应及承诺（9）供应商认为需要提供的其他资料3.2响应文件的格式：供应商应使用磋商文件提供的响应文件格式（如有），格式中要求填写的内容应完整、清晰。3.3签署：响应文件应按要求由供应商法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章。3.4密封和标记：响应文件应进行密封，并在封套的封口处加盖供应商单位公章。封套上应写明：采购人名称、项目名称、供应商名称，并注明“在【磋商截止时间】前不得开启”。3.5响应文件的递交：供应商应在磋商截止时间前将响应文件送达指定地点。3.6响应文件的修改与撤回：在磋商截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3.3、3.4规定进行编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4.磋商程序4.1磋商小组：采购人将根据本项目特点组建磋商小组，负责评审和磋商工作。磋商小组由采购人代表和相关领域的专家组成。4.2磋商顺序：磋商小组将按照随机确定的顺序与供应商进行磋商。4.3磋商内容：磋商将围绕项目技术方案、财务方案、商务条款、风险分担、项目公司组建等核心内容进行。磋商小组可根据磋商情况，要求供应商对响应文件中的某些内容进行澄清、说明或补正，并可允许供应商对其响应文件进行修改。4.4响应文件的澄清和补正：磋商小组可以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或授权代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。4.5最终报价：磋商结束后，磋商小组应要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。5.评审5.1评审原则：评审工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。5.2评审方法：本项目采用综合评分法，磋商小组根据评审标准对供应商的响应文件及最终报价进行综合评分。5.3评审标准：详见第六章“评审办法”。5.4评审结果：磋商小组根据综合得分由高到低推荐成交候选供应商【通常为1-3名】，并向采购人提交评审报告。6.合同授予6.1确定成交供应商：采购人根据磋商小组提出的评审报告和推荐的成交候选供应商名单，确定成交供应商。6.2成交结果公告：采购人将在指定媒体上公告成交结果。6.3发出成交通知书：采购人向成交供应商发出成交通知书，成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。6.4签订合同：成交供应商应在成交通知书发出后【规定天数】内，按照磋商文件和成交供应商的响应文件与采购人签订PPP项目合同。7.重新采购或终止采购7.1出现下列情形之一的，采购人可以重新开展采购活动：（1）在磋商截止时间前，提交响应文件的供应商不足3家的；（2）在评审过程中，符合条件的供应商或者对磋商文件作出实质性响应的供应商不足3家的；（3）成交候选供应商均未实质性响应磋商文件要求的。7.2因情况变化，不再符合规定的PPP项目实施条件的，采购人可以终止采购活动。8.纪律和监督8.1供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取成交，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取成交。8.2磋商小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。8.3采购活动接受财政部门及其他有关部门的监督。第三章项目需求与技术标准1.项目背景与必要性详细阐述新城发展对污水处理的需求，现有设施的不足，项目建设对于改善区域水环境、提升公共服务水平、促进可持续发展等方面的重要性。2.项目建设内容与规模2.1主要建设内容：包括污水处理厂主体工程（如格栅、沉砂池、生物反应池、沉淀池、消毒池、污泥处理设施等）、辅助工程（如综合楼、变配电室、机修间等）、公用工程（给排水、供电、通风等）、环保工程及厂外配套管网（如有）等。2.2设计处理规模：【详细描述设计处理规模，如“近期X万立方米/日，远期Y万立方米/日”】。2.3处理工艺：供应商应根据进水水质、出水标准及项目特点，提出适宜的污水处理工艺方案，并进行技术经济比较。推荐工艺可包括【如A²/O、MBR、SBR等】，但不限于这些工艺。3.主要技术标准和规范3.1供应商所提供的设计、设备、材料、施工及验收等必须符合国家、行业及地方现行的相关法律法规、标准规范及技术导则。主要包括但不限于：（1）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB____）（2）《室外排水设计规范》（GB____）（3）《城镇污水处理厂工程施工及质量验收规范》（GB____）（4）【其他相关标准规范】3.2进水水质：供应商应根据项目服务区域的污水来源和性质，预测并提出设计进水水质指标。3.3出水水质：本项目污水处理厂出水水质应达到【如《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB____）中的一级A标准或其他特定标准】。具体指标需明确。4.设计要求4.1设计应遵循安全可靠、技术先进、经济合理、节能降耗、操作管理方便、便于维护、符合环保要求的原则。4.2充分考虑项目的分期建设和远期发展需求。4.3污泥处理处置应符合国家及地方相关规定，避免二次污染。4.4自动化控制水平应达到行业先进水平，实现对污水处理全过程的有效监控和管理。4.5厂区总平面布置应合理紧凑，功能分区明确，交通便利，绿化美观。5.建设要求5.1工程质量必须符合国家及行业现行施工质量验收规范和标准的要求，确保工程质量合格。5.2严格按照批准的设计文件和施工组织设计进行施工，确保施工安全。5.3合理安排施工进度，确保按期完成项目建设。5.4施工过程中应采取有效措施控制扬尘、噪音、废水和固体废弃物，减少对周边环境的影响。6.运营维护要求6.1处理效果：确保污水处理厂稳定运行，出水水质持续达标。6.2设施维护：建立完善的设备维护保养计划和制度，确保各类设备设施完好，正常运行。6.3安全生产：严格遵守安全生产法律法规，落实安全生产责任制，杜绝安全事故发生。6.4应急预案：制定完善的突发环境事件应急预案，并定期组织演练。6.5环保要求：运营过程中产生的废气、噪声、固废等应得到有效控制和处理，符合环保标准。6.6服务质量：建立健全运营管理体系和服务标准，接受采购人及相关部门的监督和考核。7.移交要求合作期满后，项目公司应将污水处理厂的全部资产、设施、设备、技术资料、运营管理权等完好、无偿移交给采购人或其指定机构。移交应满足相关标准和要求，确保项目能够持续稳定运行。第四章合同主要条款（注：本章为合同主要条款的摘要，详细条款将在后续合同谈判中确定并体现在正式合同中。）1.合作范围与期限1.1合作范围：包括本项目的投融资、建设、运营维护及期满移交等。1.2合作期限：自PPP项目合同生效之日起【具体年限，如“二十年”】，其中建设期【具体年限，如“两年”】，运营期【具体年限，如“十八年”】。2.项目公司2.1设立：成交供应商应按照磋商文件要求及响应承诺，在规定时间内与政府方出资代表（如有）共同出资设立项目公司。2.2注册资本：项目公司注册资本不低于【金额】，具体金额及出资方式由双方协商确定。2.3股权结构：【如：社会资本方持股XX%，政府方出资代表持股XX%（如有）】。2.4治理结构：明确项目公司股东会、董事会、监事会及经营管理层的组成、职权和议事规则。3.投融资责任3.1项目公司负责本项目的全部投融资工作，包括项目资本金的投入和项目融资的筹集。3.2社会资本方应确保项目公司具备持续的融资