2016年同等学力申硕公共管理真题

2016年同等学力申硕公共管理练习题一、单项选择题（每小题1分，共10分）1.公共管理的核心主体是（）A.政府组织B.非营利组织C.企业组织D.公民个人2.下列不属于新公共管理运动主要特征的是（）A.强调政府的企业化管理B.强调政府的服务职能C.强调对公共服务的市场化提供D.强调政府的集中化管理3.行政组织中，（）是行政领导活动得以顺利进行的重要保证。A.行政指挥B.行政协调C.行政控制D.行政沟通4.公共政策的权威性来源于（）A.政策的合法性B.政策的合理性C.政策的可行性D.政策的时效性5.下列属于公共预算管理基本模式的是（）A.计划项目预算制B.零基预算制C.绩效预算制D.以上都是6.我国公务员制度规定，公务员的任用方式不包括（）A.选任制B.委任制C.聘任制D.世袭制7.公共服务的供给主体不包括（）A.政府B.企业C.社会组织D.国际组织8.行政伦理的核心价值是（）A.公正B.效率C.民主D.法治9.下列不属于公共危机管理原则的是（）A.时间性原则B.效率性原则C.协同性原则D.保密性原则10.公共管理绩效评估的主要内容不包括（）A.经济绩效B.社会绩效C.政治绩效D.文化绩效二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.公共管理的基本特征包括（）A.公共性B.管理性C.多元性D.法治性2.行政组织的基本要素有（）A.组织目标B.机构设置C.人员构成D.权责体系3.公共政策的功能主要有（）A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管理功能4.公共预算的编制原则包括（）A.完整性原则B.统一性原则C.可靠性原则D.年度性原则5.公共服务的市场化供给方式有（）A.合同外包B.特许经营C.凭单制D.志愿服务三、名词解释（每小题3分，共15分）1.公共管理2.行政组织3.公共政策4.公共预算5.公共服务四、简答题（每小题7分，共28分）1.简述公共管理与私人管理的区别。2.简述行政组织的类型。3.简述公共政策制定的基本程序。4.简述公共服务供给的影响因素。五、论述题（每小题18分，共36分）1.论述新公共管理理论对我国公共管理改革的启示。2.结合实际，论述如何提高我国公共管理绩效。六、案例分析题（11分）案例：某市政府为了改善城市交通拥堵状况，决定在市区内建设一条快速公交线路。该项目经过了相关部门的规划和论证，并且获得了上级政府的批准。然而，在项目实施过程中，却遇到了一系列问题。首先，由于施工过程中对周边道路的占用，导致周边交通更加拥堵，引起了市民的不满。其次，部分市民认为快速公交线路的规划不合理，没有充分考虑到他们的出行需求。此外，项目的建设资金也出现了短缺的情况，导致工程进度受到影响。问题：1.请分析该项目在实施过程中出现问题的原因。（6分）2.针对这些问题，你认为可以采取哪些措施来解决？（5分）答案及解析一、单项选择题1.答案：A解析：政府组织是公共管理的核心主体，在公共事务管理中发挥着主导作用。非营利组织、企业组织和公民个人也是公共管理的主体，但不是核心主体。2.答案：D解析：新公共管理运动强调政府的企业化管理、服务职能以及对公共服务的市场化提供，主张减少政府的集中化管理，增加地方和基层的自主性。3.答案：D解析：行政沟通是行政领导活动得以顺利进行的重要保证，通过有效的沟通可以协调各方行动，传递信息，避免误解和冲突。4.答案：A解析：公共政策的权威性来源于政策的合法性，只有合法的政策才能得到社会的认可和执行。5.答案：D解析：计划项目预算制、零基预算制和绩效预算制都是公共预算管理的基本模式。6.答案：D解析：我国公务员的任用方式包括选任制、委任制和聘任制，世袭制不符合公务员制度的规定。7.答案：D解析：公共服务的供给主体主要包括政府、企业和社会组织，国际组织一般不直接作为公共服务的供给主体。8.答案：A解析：行政伦理的核心价值是公正，确保公共权力的行使公平、公正地对待每一个公民。9.答案：D解析：公共危机管理的原则包括时间性原则、效率性原则、协同性原则等，保密性原则不是公共危机管理的主要原则，在危机管理中应及时、准确地发布信息。10.答案：D解析：公共管理绩效评估的主要内容包括经济绩效、社会绩效和政治绩效，文化绩效通常不是主要的评估内容。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：公共管理具有公共性、管理性、多元性和法治性等基本特征。2.答案：ABCD解析：行政组织的基本要素包括组织目标、机构设置、人员构成和权责体系等。3.答案：ABC解析：公共政策的功能主要有导向功能、调控功能和分配功能，管理功能不是公共政策的主要功能。4.答案：ABCD解析：公共预算的编制原则包括完整性原则、统一性原则、可靠性原则和年度性原则。5.答案：ABC解析：公共服务的市场化供给方式有合同外包、特许经营和凭单制等，志愿服务不属于市场化供给方式。三、名词解释1.公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。2.行政组织：行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。它是按照一定的法律程序建立起来的，具有明确的组织目标、职能范围、机构设置、人员编制和权责体系。3.公共政策：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。4.公共预算：公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。5.公共服务：公共服务是指由政府或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务，旨在满足社会公共需要。四、简答题1.简述公共管理与私人管理的区别管理目标：公共管理的目标是实现公共利益和公共福利，追求社会公平和正义；私人管理的目标是追求利润最大化，实现股东利益的最大化。管理主体：公共管理的主体是政府、非营利组织等公共部门；私人管理的主体是企业等私人部门。管理依据：公共管理依据法律法规和公共政策进行管理；私人管理主要依据市场规则和企业内部的规章制度。管理对象：公共管理的对象是公共事务和社会公共利益；私人管理的对象是企业的生产经营活动和私人利益。管理方式：公共管理更多地采用行政手段、法律手段和经济手段相结合的方式；私人管理主要采用经济手段和市场机制。2.简述行政组织的类型领导机关：是各级政府统辖全局的指挥、决策和监督核心，是行政组织的中枢。职能机关：在领导机关的领导下，负责组织和管理某一方面行政事务的机关。辅助机关：为了使行政首长或专业职能机关顺利地进行管理活动，在机关内部承担辅助性工作任务的机构。咨询机关：为政府出谋划策，提供政策方案和建议的机关。派出机关：一级政府根据政务管理的需要，按法律规定或经上级批准，在下级或外地派驻的代表机关。3.简述公共政策制定的基本程序问题认定：通过对社会问题的察觉、界定和描述，将社会问题转化为政策问题。目标确立：根据政策问题，确定政策所要达到的目标，目标应具有明确性、可行性和合理性。方案设计：设计多种可供选择的政策方案，包括政策的内容、实施步骤、资源配置等。方案评估：对各种政策方案进行评估，分析其可行性、有效性、成本效益等。方案抉择：在评估的基础上，选择最优的政策方案。政策合法化：通过法定程序，使政策方案获得合法地位，具有权威性和约束力。4.简述公共服务供给的影响因素经济因素：经济发展水平决定了公共服务供给的能力和水平，经济发达地区往往能够提供更多、更好的公共服务。政治因素：政治制度、政治稳定程度和政府的重视程度等都会影响公共服务的供给。社会因素：社会需求、社会文化和社会价值观等因素会影响公共服务的种类和质量。技术因素：技术的进步可以提高公共服务的供给效率和质量，例如信息技术的应用可以实现公共服务的在线办理。管理因素：公共服务供给的管理水平和效率也会影响其效果，包括资源配置、服务流程等方面。五、论述题1.论述新公共管理理论对我国公共管理改革的启示引入市场机制：新公共管理理论强调市场机制在公共服务供给中的作用。我国可以借鉴这一思想，在一些公共服务领域引入竞争机制，如采用合同外包、特许经营等方式，提高公共服务的供给效率和质量。例如，在城市垃圾处理、公共交通等领域，可以通过招标的方式选择合适的企业来提供服务。强化服务意识：新公共管理强调政府的服务职能。我国政府应进一步转变观念，树立以公民为中心的服务理念，提高服务质量和水平。例如，建立一站式服务大厅，方便公民办事；加强政务公开，提高政府工作的透明度。注重绩效管理：新公共管理主张对公共部门进行绩效管理。我国可以建立科学的绩效评估体系，对政府部门和公共服务机构的工作进行量化考核，将考核结果与奖惩挂钩，激励工作人员提高工作效率和质量。推行分权化管理：新公共管理提倡减少政府的集中化管理，增加地方和基层的自主性。我国可以适当下放权力，让地方政府和基层组织在公共管理中有更多的决策权和自主权，更好地适应当地的实际情况。加强人力资源管理：新公共管理重视人力资源的开发和管理。我国应加强公务员队伍建设，提高公务员的素质和能力，建立合理的薪酬制度和激励机制，吸引和留住优秀人才。2.结合实际，论述如何提高我国公共管理绩效明确绩效目标：政府和公共部门应制定明确、具体、可衡量的绩效目标，将目标分解到各个部门和岗位，使工作人员清楚地知道自己的工作任务和努力方向。例如，在环境保护方面，可以设定空气质量改善目标、污染物减排目标等。优化管理流程：对公共管理的流程进行优化，减少不必要的环节和手续，提高工作效率。例如，推行行政审批制度改革，简化审批流程，缩短审批时间。加强绩效评估：建立科学合理的绩效评估体系，采用多种评估方法，如自我评估、上级评估、公众评估等，对公共管理的绩效进行全面、客观的评价。评估结果应及时反馈给被评估部门，以便其改进工作。提高人员素质：加强对公共管理人员的培训和教育，提高他们的专业知识和技能水平。同时，建立合理的人才选拔和任用机制，吸引优秀人才进入公共管理领域。加强公众参与：鼓励公众参与公共管理，听取公众的意见和建议，使公共管理决策更加符合公众的需求。例如，通过听证会、民意调查等方式，让公众参与到公共政策的制定和执行过程中。运用信息技术：利用现代信息技术，提高公共管理的信息化水平。例如，建立电子政务平台，实现政务信息的共享和在线办理，提高工作效率和服务质量。六、案例分析题1.请分析该项目在实施过程中出现问题的原因规划考虑不周全：在项目规划阶段，没有充分考虑到施工过程中对周边交通的影响，以及快速公交线路的规划是否符合市民的出行需求。例如，没有对周边道路的承载能力进行准确评估，导致施工期间交通更加拥堵；公交线路的规划没有广泛征求市民的意见，没有考虑到部分市民的出行便利性。沟通协调不足：政府在项目实施过程中，没有与市民进行充分的沟通和协调。施工前没有及时向市民说明施工的时间、范围和可能带来的影响，导致市民对施工情况不了解，引起不满。资金预算不合理：项目建设资金出现短缺，说明在项目预算编制时没有进行科学合理的估算，或者在项目实施过程中对资金的使用管理不善，导致资金浪费或挪用。2.针对这些问题，你认为可以采取哪些措施来解决优化交通疏导方案：增加交通疏导人员，加强对周边道路的交通指挥；设置临时交通标志和标线