2026年统计局统计制度方法改革工作计划

2026年统计局统计制度方法改革工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等法律法规和政策要求，适应我国经济社会高质量发展新阶段需要，破解当前统计工作中存在的制度滞后、方法单一、数据质量管控不足等痛点问题，构建更加科学、规范、高效的现代统计制度方法体系，提升统计数据真实性、准确性、完整性和及时性，更好服务国家宏观决策和经济社会治理，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国统计法》及实施条例《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《第五次全国经济普查方案》及成果应用要求国家统计局《“十四五”统计现代化改革规划》相关行业统计标准与规范1.3基本原则问题导向原则：聚焦统计工作中的突出短板，精准施策解决制度覆盖不全、数据质量不高、方法创新不足等核心问题。数据真实原则：将保障统计数据真实性作为改革核心目标，构建全链条质量管控机制，坚决遏制统计造假、弄虚作假行为。创新驱动原则：积极运用大数据、卫星遥感、物联网等新技术，创新统计调查方法，提升统计工作效率与数据精准度。协同推进原则：加强与发改委、工信、商务、税务等部门的联动协作，形成上下贯通、左右协同的改革工作格局。法治保障原则：以统计法律法规为依据，将改革举措纳入法治轨道，强化统计执法监督，保障改革有序推进。二、改革目标2.1总体目标到2026年底，构建与我国经济社会高质量发展相匹配的现代统计制度方法体系：实现国民经济核算体系科学完善，重点领域统计全覆盖，统计调查方法多元高效，统计数据质量管控全链条闭环，统计标准化与信息化深度融合，统计法治保障更加有力，为国家宏观决策和经济社会治理提供高质量统计支撑。2.2年度具体目标完成国民经济核算方法修订，优化GDP、数字经济、绿色GDP等核算标准，提升核算数据与专业统计数据的匹配度至95%以上。建立健全平台经济、共享经济、数字贸易等新经济领域统计制度，实现新经济统计全覆盖。推广联网直报、电子台账、大数据监测等新型调查方法，扩大应用范围至80%以上的规模以上调查单位。建成统计数据全流程质量管控系统，实现数据采集、审核、汇总、发布各环节的实时监控与异常预警。完成统计分类标准修订，推进全国统计大数据平台建设，实现跨部门数据共享率提升至70%以上。开展统计执法检查不少于1000次，完成统计信用主体登记率达到100%，统计违法失信惩戒落实率达到100%。三、重点改革任务3.1优化国民经济核算体系3.1.1完善GDP核算制度修订季度GDP核算方法，结合第五次全国经济普查成果，细化行业分类核算标准，提升核算数据的时效性与精准度。推进权责发生制GDP核算试点，逐步扩大试点范围至10个省份，探索将权责发生制核算方法应用于年度GDP核算。制定《数字经济核心产业GDP核算细则》《绿色GDP核算试点方案》，完成2025年度数字经济、绿色GDP核算并发布正式数据。3.1.2健全投入产出与资金流量核算修订投入产出表编制方案，缩短编制周期至3年一次，2026年底完成2025年度全国及省级投入产出表编制。完善资金流量表（实物交易部分）编制方法，细化非金融部门收支核算，提升资金流量数据的时效性与准确性。推进资产负债表编制工作，完成2025年度全国及省级资产负债表试编，探索建立资产负债表季度核算框架。3.1.3强化区域与部门核算协同建立省级GDP核算数据联审机制，规范省级GDP核算流程，确保全国与省级GDP数据的一致性偏差控制在1%以内。完善部门核算数据报送制度，明确发改、工信、商务等12个部门的核算数据报送要求，实现部门数据与国民经济核算数据的无缝对接。3.2完善重点领域统计制度3.2.1深化新经济统计制度建设制定《平台经济统计调查制度》，明确平台经济统计范围、指标体系和调查方法，开展平台经济统计试点，2026年6月底前实现全国范围内的平台经济统计调查全覆盖。修订《共享经济统计分类及核算方法》，扩大共享经济统计覆盖范围至共享出行、共享办公、共享医疗等12个细分领域，细化统计指标与核算标准。建立数字贸易统计制度，制定数字贸易统计指标体系，对接国际统计标准，2026年底完成首次全国数字贸易统计数据发布。3.2.2优化三次产业统计制度工业统计：修订《工业统计报表制度》，细化战略性新兴产业、高技术产业统计分类，新增工业机器人使用量、工业互联网平台渗透率等数字化转型指标，提升工业统计的精准度。服务业统计：完善生产性服务业统计制度，新增供应链管理、数字服务外包等领域的统计指标，推进服务业企业联网直报全覆盖，2026年底实现规模以上服务业企业联网直报率100%。农业统计：修订《农业统计报表制度》，增加乡村振兴相关统计指标，如农产品加工转化率、农村集体资产总额等，推广卫星遥感技术在农业种植面积、产量估算中的应用，覆盖率达到95%以上。3.2.3健全民生与社会发展统计制度完善就业统计制度，增加新就业形态统计指标，如灵活就业人员规模、平台就业人员收入等，开展就业统计大数据监测试点，2026年底实现全国就业大数据监测覆盖范围达到80%以上。健全民生保障统计制度，细化教育、医疗、养老等领域的统计指标，2026年8月底前完成民生统计指标体系修订并发布。建立生态环境统计制度，增加碳排放量、可再生能源利用量等统计指标，推进生态环境统计与绿色GDP核算的衔接，实现数据共享与口径统一。3.3创新统计调查方法3.3.1推广联网直报与电子台账扩大联网直报范围，将规模以下企业、个体工商户纳入联网直报试点，2026年底实现规模以上企业联网直报覆盖率100%，规模以下企业覆盖率达到30%以上。推行企业统计电子台账，制定《企业统计电子台账规范》，引导企业建立标准化电子统计台账，2026年底前实现规模以上工业企业电子台账应用率达到80%以上。3.3.2推进新技术在统计中的应用卫星遥感技术：扩大卫星遥感在农业种植面积、森林覆盖率、矿产资源开采等领域的应用，2026年底前实现农业种植面积遥感监测覆盖率达到95%以上。大数据应用：建立统计大数据监测平台，整合电商平台、物流数据、支付数据等第三方数据，用于消费市场、新经济等领域的统计监测，2026年底前完成大数据监测模型构建并投入使用。物联网技术：试点物联网技术在工业能耗、农产品仓储等领域的统计应用，2026年底前完成100家工业企业的物联网能耗统计试点，形成可复制的推广方案。3.3.3优化抽样调查方法修订抽样调查样本轮换制度，缩短样本轮换周期至2年一次，提升抽样调查样本的代表性。推广分层抽样、多阶段抽样等科学抽样方法，针对新经济、规模以下企业等领域制定专项抽样调查方案，2026年底前完成规模以下服务业抽样调查方案修订。3.4强化统计数据质量管控机制3.4.1建立数据全流程管控体系制定《统计数据全流程质量管控规范》，明确数据采集、审核、汇总、发布各环节的质量标准和管控要求，实现数据质量的可追溯、可核查。开发统计数据质量管控系统，实现数据自动审核、异常预警、流程监控等功能，2026年6月底前完成系统开发并上线运行。3.4.2完善数据质量核查机制推行“双随机、一公开”统计数据质量核查制度，每年开展不少于2次的全国性数据质量核查，省级统计局每月开展区域内数据质量核查，县级统计局每周开展基层数据核查。建立统计数据质量追溯机制，对异常数据实行“溯源倒查”，明确数据错误的责任主体，2026年底前完成数据质量追溯系统建设并投入使用。3.4.3健全数据质量评估体系制定《统计数据质量评估标准》，从准确性、及时性、完整性、一致性等维度建立评估指标体系，明确各指标的权重与评分标准。开展统计数据质量年度评估，2026年底前完成全国及省级统计数据质量评估报告，并向社会公开评估结果。3.5推进统计标准化与信息化融合3.5.1修订统计分类标准修订《国民经济行业分类》《统计用产品分类目录》，新增数字经济、绿色产业等领域的分类代码，2026年9月底前完成标准修订并发布。制定《统计指标编码标准》，统一全国统计指标的编码规则，实现统计指标的标准化管理，2026年底前完成所有统计指标的编码工作。3.5.2建设全国统计大数据平台推进全国统计大数据平台建设，整合国家、省、市、县四级统计数据，实现数据的集中存储、统一管理、共享使用，2026年底前完成平台主体功能开发并上线运行。建立跨部门数据共享机制，与发改、工信、商务、税务等15个部门签订数据共享协议，2026年底前实现跨部门数据共享率达到70%以上。3.5.3完善统计信息化安全体系制定《统计信息化安全管理规范》，明确统计数据的存储、传输、使用等环节的安全要求，建立数据安全分级管理制度。加强统计系统网络安全建设，部署防火墙、入侵检测系统、数据加密系统等安全设备，2026年底前完成统计系统网络安全等级保护2.0测评并达标。3.6健全统计法治保障体系3.6.1加强统计执法检查开展统计执法“双随机、一公开”检查，2026年度完成不少于1000家调查单位的执法检查，其中规模以上企业检查覆盖率达到20%以上。建立统计违法线索举报机制，畅通电话、邮箱、官网等举报渠道，对举报线索的核查率达到100%，对查实的违法行为依法依规处理。3.6.2完善统计违法惩戒机制严格执行《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，对统计造假、弄虚作假行为实行“零容忍”，依法依规追究责任人员的纪律责任和法律责任，对严重统计违法案件进行公开通报。建立统计违法失信联合惩戒机制，将统计违法失信信息纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒，2026年底前完成统计信用主体登记率达到100%，统计违法失信惩戒落实率达到100%。3.6.3推进统计法治宣传教育开展统计法治宣传活动，每年组织不少于4次的全国性统计法治宣传培训，覆盖各级统计人员、调查单位负责人及统计人员。推进统计法治进企业、进社区、进乡村，2026年底前完成统计法治宣传覆盖人数达到100万人次以上，提升社会各界对统计法治的认知与遵守意识。四、实施步骤4.1部署启动阶段（2026年1-2月）成立2026年统计制度方法改革领导小组，由国家统计局主要领导任组长，明确各部门职责分工。制定《2026年统计制度方法改革实施方案》，细化任务分解，明确责任主体、完成时限和考核指标。开展全国范围内的改革调研，梳理各地区、各部门的统计工作痛点与需求，形成调研报告。组织各级统计人员开展改革培训，解读改革方案、相关政策及业务标准，确保改革任务准确传达。4.2全面推进阶段（2026年3-6月）启动国民经济核算方法修订、重点领域统计制度制定等核心任务，完成改革任务总量的40%。推广联网直报、电子台账等新型调查方法，开展新经济统计试点，覆盖全国15个省份。开发统计数据质量管控系统和全国统计大数据平台，完成系统框架搭建与核心功能开发。开展第一次全国性统计执法检查，启动统计信用主体登记工作，完成登记总量的60%。4.3攻坚完善阶段（2026年7-9月）完成国民经济核算方法修订、重点领域统计制度制定工作，开展试点验证，形成正式制度文件。推进统计数据质量管控系统和全国统计大数据平台建设，完成系统开发并上线试运行。开展第二次全国性统计执法检查，完成统计信用主体登记工作，实现登记率100%。组织改革任务中期评估，梳理存在的问题，制定整改措施，调整优化改革方案，确保年度目标顺利实现。4.4总结验收阶段（2026年10-12月）完成所有改革任务，开展任务验收工作，形成验收报告，确保年度目标实现率达到95%以上。汇总改革成果，编制《2026年统计制度方法改革工作总结报告》，梳理改革经验与成效。发布2026年度统计改革相关标准、制度和数据成果，提升统计工作的公开性与透明度。部署2027年统计制度方法改革工作，制定初步工作计划，衔接年度改革任务。五、保障措施5.1组织保障成立由国家统计局主要领导任组长的统计制度方法改革领导小组，领导小组下设办公室，负责改革任务的统筹协调、进度跟踪和督促落实。建立“月度调度、季度汇报、年度总结”的工作机制，每月召开一次改革调度会，每季度召开一次改革汇报会，每年召开一次改革总结会，确保改革任务按时推进。明确各省级统计局、各专业统计司的改革任务分工，建立责任清单，实行“一把手”负责制，确保改革责任落实到位。5.2人才保障加强统计人员培训，每年组织不少于2次的全国性统计业务培训和改革专题培训，提升统计人员的专业能力和改革意识，培训覆盖人数达到5万人次以上。引进复合型人才，重点引进大数据分析、统计信息化、法律等领域的专业人才，充实统计改革队伍，2026年底前引进不少于50名高层次复合型人才。建立统计改革人才激励机制，对在改革中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，将改革业绩纳入干部选拔任用的重要参考。5.3经费保障申请统计改革专项经费，用于统计信息化建设、制度修订、调查试点、培训宣传等方面的支出，确保专项经费规模满足改革需求。建立经费使用管理制度，制定《统计改革专项经费使用办法》，确保专项经费专款专用，提高经费使用效率，对经费使用情况进行定期审计。争取地方政府的经费支持，鼓励地方统计局配套改革经费，建立中央与地方经费协同保障机制，保障改革任务顺利实施。5.4协同保障加强与发改、工信、商务、税务等部门的协同联动，建立跨部门工作协调机制，每月召开一次协调会议，解决改革中的跨部门问题，推进数据共享与业务协同。推进区域协同改革，建立东中西部地区统计改革交流机制，每季度召开一次区域改革交流会，共享改革经验和成果，提升全国统计改革的整体水平。加强与国际统计组织的交流合作，借鉴国际先进统计制度方法，提升我国统计改革的国际化水平，参与国际统计标准制定。5.5舆论保障制定统计改革宣传方案，通过政府官网、新闻发布会、新媒体等渠道，及时发布改革进展和成果，提升社会各界对统计改革的认知与支持。加强对统计改革的正面宣传，解读改革政策，回应社会关切，营造良好的改革氛围，避免不实信息传播。开展统计改革成果展示活动，通过成果发布会、展览