建筑施工企业安全管理规范

建筑施工企业安全管理规范一、总则（一）目的依据。为规范建筑施工企业安全管理工作，预防生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定本规范。各单位必须严格执行，确保安全管理责任落实到位。（二）适用范围。本规范适用于建筑施工企业所有在建工程项目、生产经营场所及管理活动，涵盖施工准备、施工过程、竣工验收到拆除等全生命周期安全管理。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行全员、全过程、全方位安全管理，强化风险管控和隐患排查治理，确保安全管理标准化、规范化。二、组织机构与职责（一）机构设置。企业必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，规模超过500人的企业应设置安全生产委员会。项目部应设立专职或兼职安全员，实行垂直管理。（二）职责划分。企业主要负责人对安全生产负总责，分管负责人具体负责，安全部门实施监督管理，项目部落实现场管理。各职能部门按“管业务必须管安全”原则履行安全职责。1.安全生产管理机构职责（1）组织制定安全生产规章制度和操作规程。（2）编制安全生产投入预算并监督使用。（3）开展安全教育培训和技术交底。（4）实施危险源辨识与风险评价。（5）组织事故应急救援和调查处理。（6）定期进行安全生产检查。2.项目部安全管理职责（1）编制项目安全管理实施计划。（2）落实安全技术措施和专项方案。（3）实施现场安全防护和临时设施管理。（4）开展班前安全活动。（5）建立安全奖惩制度。三、安全生产条件保障（一）资金投入。企业每年提取的安全生产费用不低于营业收入1.5%，专项用于安全设施设备购置、安全培训、隐患治理等。项目部应设立专账管理，专款专用。（二）设施设备管理。施工机具必须定期检测检验，合格后方可使用。安全防护设施应按标准设置，定期检查维护。个人防护用品必须符合国家标准，定期更换。1.施工机具管理（1）大型机械应办理使用登记，定期进行安全性能检测。（2）垂直运输设备应有防坠落、防倾覆措施。（3）电动工具应有漏电保护装置，定期检查绝缘性能。2.安全防护设施管理（1）高处作业区域必须设置安全防护栏杆，高度不低于1.2米。（2）临边洞口应设置防护栏杆或盖板，并悬挂警示标识。（3）脚手架搭设应符合专项方案，验收合格后方可使用。四、风险管控与隐患排查（一）风险辨识。企业应建立危险源辨识制度，每年至少开展一次全面辨识。项目部开工前必须编制危险源辨识与风险评价表，重大风险应制定管控措施。（二）隐患排查。建立隐患排查治理台账，实行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）。隐患分为一般隐患和重大隐患，一般隐患应立即整改，重大隐患必须挂牌督办。1.隐患排查频次（1）企业每月组织一次全面排查。（2）项目部每周组织一次现场排查。（3）班组每日开展班前班后检查。（4）特殊作业前必须进行专项检查。2.隐患治理要求（1）一般隐患整改期限不超过3天。（2）重大隐患整改期限不超过15天。（3）整改完成后应组织验收，形成闭环管理。（4）隐患治理情况应向全体员工通报。五、安全教育培训（一）培训内容。企业应制定年度安全培训计划，内容包括法律法规、规章制度、操作规程、应急处置等。项目部应针对施工特点开展专项培训。（二）培训考核。新员工必须接受三级安全教育（公司、项目部、班组），考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，每年进行一次复审。1.培训要求（1）企业负责人和安全管理人员应每年参加不少于20小时的安全培训。（2）项目经理应每年参加不少于30小时的安全培训。（3）特种作业人员应接受专门的安全技术培训。2.培训记录管理（1）建立培训档案，包括培训计划、内容、考核记录。（2）培训记录应保存至员工离岗后三年。（3）培训考核不合格者应重新培训，直至合格。六、安全技术管理（一）专项方案。危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，由施工单位技术负责人审核，企业技术负责人审批。超过一定规模的专项方案应组织专家论证。（二）技术交底。施工前必须进行安全技术交底，交底内容应具体、明确，并由双方签字确认。交底记录应存档备查。1.专项方案编制要求（1）深基坑工程应包括支护、降水、监测等内容。（2）高支模体系应进行承载力计算，并设置监测点。（3）起重吊装工程应制定防碰撞、防坠落措施。2.技术交底内容（1）工程概况和施工条件。（2）主要危险源和风险点。（3）安全控制措施和技术要求。（4）应急处置方案和联系方式。七、安全检查与监督（一）检查制度。建立企业、项目部、班组三级安全检查制度，检查内容应覆盖人、机、料、法、环五大要素。检查结果应形成记录，并跟踪整改落实。（二）监督机制。接受行业主管部门和社会监督，定期开展安全生产标准化自评，对发现的问题及时整改。1.检查频次（1）企业每月组织一次综合检查。（2）项目部每周组织一次安全检查。（3）班组每日进行安全巡查。（4）季节性施工前开展专项检查。2.检查要求（1）检查人员应具备相应资质和经验。（2）检查应有明确的标准和程序。（3）检查发现的问题应立即整改或限期整改。（4）检查记录应签字确认，存档备查。八、应急管理（一）预案编制。企业应编制生产安全事故应急救援预案，项目部应制定现场处置方案。预案应定期演练，每年至少演练一次。（二）应急准备。配备应急救援器材和装备，建立应急队伍，明确应急联系方式。事故发生后应立即启动预案，控制事态发展。1.应急预案内容（1）组织机构及职责。（2）预警机制和响应程序。（3）应急物资和装备保障。（4）事故报告和处置流程。2.应急演练要求（1）演练前应制定方案，明确演练目的和范围。（2）演练过程应有记录，包括时间、地点、参与人员等。（3）演练后应进行评估，总结经验教训。（4）对发现的问题应制定改进措施。九、事故报告与调查处理（一）事故报告。发生生产安全事故应立即向企业报告，企业应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监管部门报告。事故报告应包括时间、地点、人员伤亡、原因初步分析等。（二）事故调查。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）开展调查，形成调查报告。1.事故报告要求（1）报告内容应真实、准确、完整。（2）报告时间应符合规定时限。（3）报告程序应规范有序。2.事故调查程序（1）成立调查组，确定