2025年度风险研判食品安全排查整治情况报告

2025年度风险研判食品安全排查整治情况报告一、总则1.1编制目的全面总结2025年度本地区食品安全排查整治工作开展情况，系统研判食品安全领域存在的风险隐患，深入分析问题根源，明确整改措施及下一步工作方向，持续提升本地区食品安全治理能力，保障人民群众饮食安全。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《XX省食品安全监督管理办法》《XX市2025年度食品安全工作要点》国家市场监督管理总局《关于开展2025年食品安全专项整治行动的通知》二、排查整治工作总体情况2.1组织领导体系成立由XXX副市长任组长，市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市农业农村局、市公安局等12个部门为成员的食品安全排查整治工作领导小组，下设办公室在市市场监督管理局，负责统筹协调日常工作。各区县同步成立专项工作小组，形成“市级统筹、区县落实、部门联动”的工作机制。全年召开领导小组专题会议6次，协调解决跨部门监管难题12项。2.2排查整治范围与时间2.2.1覆盖范围全面覆盖食用农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、特殊食品经营5大核心环节，重点聚焦农村地区、校园周边、网络餐饮、冷链食品等高风险领域。2.2.2实施时间2025年1月1日至12月31日，分为部署启动（1-2月）、全面排查（3-10月）、集中整治（11月）、总结评估（12月）4个阶段。2.3排查整治方式与数据统计采取“日常巡查+专项抽检+飞行检查+联合执法”相结合的模式，全年累计开展各类检查及抽检工作数据如下：环节检查主体数量抽检批次不合格批次合格率查处案件数罚没金额（万元）食品生产120家500599.0%1865食品流通3500家8001098.75%45120餐饮服务2800家7001298.29%3285食用农产品400家（商户）10001298.8%2040特殊食品150家500399.4%1010合计6970家35004298.8%125320此外，联合公安机关破获涉嫌生产销售有毒有害食品刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人11名，涉案金额180万元。三、食品安全风险研判结果3.1食用农产品环节风险3.1.1种植养殖环节风险农药残留超标：全年抽检蔬菜1000批次，不合格12批次，超标率1.2%，主要集中在叶菜类（青菜、菠菜），超标项目为甲胺磷、氧乐果等有机磷农药，原因系散户种植户未严格遵守农药安全间隔期规定，采收前违规使用高毒农药。兽药残留超标：抽检生猪、禽肉300批次，不合格2批次，超标项目为瘦肉精（克伦特罗），涉及1家小型生猪屠宰场，系收购散户生猪时未严格检测所致。水产品违禁药物：抽检淡水鱼、虾类200批次，不合格3批次，超标项目为孔雀石绿，涉及2家小型水产养殖合作社，原因系为防治鱼病违规使用违禁药物。3.1.2流通销售环节风险生鲜农产品储存不规范：检查发现30家农贸市场商户存在蔬菜腐烂、肉类未低温储存问题，易导致微生物滋生引发食品安全事故。追溯体系不完善：15家大型农贸市场的食用农产品追溯系统录入率仅为75%，部分商户无法提供进货凭证，溯源链条断裂。3.2食品生产环节风险3.2.1生产加工环境风险小作坊卫生不达标：全市15家食品生产小作坊中，8家未配备防尘、防蝇设施，生产车间地面有积水、油污，从业人员未穿戴工作服、工作帽。原辅料管控缺失：3家糕点生产企业采购的面粉、食用油未索证索票，无法提供合格证明文件，存在原料污染风险。3.2.2食品添加剂与标签风险添加剂超标使用：抽检500批次预包装食品，5批次糕点的山梨酸钾含量超标（超出GB2760-2014规定限值1.2-1.5倍），企业为延长保质期违规超量添加。标签标识不规范：30家生产企业存在标签问题，包括生产日期模糊、配料表标注不全、保健食品未标注“不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语等。3.3食品流通环节风险3.3.1日常经营管理风险过期食品问题：检查发现25家城乡结合部商户存在销售过期面包、饮料、调味品情况，总价值约5万元，部分商户将过期食品重新包装后销售。冷链食品追溯漏洞：10家冷链食品商户未完善“豫冷链”系统录入，无法提供进口冷链食品的消毒证明、核酸检测报告，溯源管理不到位。3.3.2农村市场风险假冒伪劣食品泛滥：在乡镇集市专项检查中，发现30起仿冒知名品牌食品案件，涉及仿冒某品牌饮料、酱油，产品包装与正品高度相似，但原料质量差、无合法生产资质。3.4餐饮服务环节风险3.4.1学校及集中用餐单位风险餐具消毒不达标：抽检100家学校食堂、企业食堂餐具，12批次菌落总数超标，原因系消毒设备老化、消毒流程不规范（未达到121℃高温消毒15分钟要求）。食材储存不当：XX企业食堂发现大米生虫、蔬菜腐烂变质问题，储存仓库未设置通风、防潮设施，食材分类存放不规范。3.4.2网络餐饮风险后厨卫生不透明：平台上线的500家网络餐饮单位中，80家未公示后厨实时视频，实地检查发现20家后厨存在地面油污、餐具乱堆、从业人员无健康证等问题。餐食配送不规范：15家网络餐饮商户使用的配送餐盒不符合GB4806.7-2016食品接触材料标准，部分餐盒在加热后出现变形、异味。3.5特殊食品环节风险保健食品虚假宣传：15家保健食品经营商户存在夸大功效宣传，如宣称“能治愈糖尿病、高血压”，误导老年消费者。婴幼儿配方奶粉溯源缺失：5家母婴店无法提供婴幼儿配方奶粉的全程溯源记录，部分奶粉无法追溯至生产厂家，存在假冒伪劣风险。四、存在的主要问题及原因分析4.1生产经营主体责任落实不到位法律意识淡薄：小作坊、个体工商户等市场主体对《食品安全法》等法律法规了解不足，未建立食品安全管理制度、从业人员健康档案、进货查验记录等，部分商户为追求利益最大化，违规使用不合格原料、超量添加添加剂。内部管理缺失：中小型食品生产企业、餐饮单位未配备专职食品安全管理人员，日常卫生管控、原料验收、产品检测等环节流于形式，无法及时发现风险隐患。4.2监管体系存在短板基层监管力量不足：各区县市场监管所平均每所仅配置5名监管人员，却需负责2000余家食品生产经营主体，人均监管任务过重，日常巡查频次无法达到规定要求。检测能力分布不均：市级检测机构具备全项目检测能力，但基层监管所仅能开展农药残留、瘦肉精等快速检测，无法进行定量检测，对复杂风险隐患难以精准识别。跨部门联动机制不健全：农业农村、市场监管、卫生健康等部门之间信息共享不及时，食用农产品“从农田到餐桌”的全链条监管存在衔接漏洞，比如种植环节的农药超标信息未及时通报至流通环节监管部门。4.3消费者食品安全意识薄弱农村消费者认知不足：农村地区消费者受教育程度较低，食品安全知识匮乏，选购食品时只关注价格，忽视生产日期、保质期、生产资质等关键信息，容易购买到假冒伪劣食品。消费维权意识淡薄：部分消费者购买到不合格食品后，未主动向监管部门投诉举报，导致违法商户未被及时查处，风险隐患持续存在。五、问题整改落实情况5.1一般问题整改针对标签标识不规范、餐具消毒不达标、储存环境不规范等一般问题，责令相关单位限期整改，共下达《责令改正通知书》285份，整改完成率100%。复查结果显示，所有整改单位均已落实整改措施，如补充完善标签标识、更换消毒设备、优化储存环境等。5.2重大问题查处对存在添加剂超标、销售过期食品、使用违禁药物等重大问题的生产经营主体，依法立案查处125起，其中责令停业整顿10家餐饮单位、8家食品生产企业，吊销食品经营许可证3家。联合公安机关破获的3起刑事案件，已移送检察机关审查起诉，涉案人员被采取刑事强制措施。5.3信用惩戒与公示将15家违法情节严重的食品生产经营主体纳入食品安全信用黑名单，通过市信用信息平台、市场监管局官网进行公示，限制其参与政府采购、银行贷款等活动，实施联合惩戒。六、下一步工作规划与保障措施6.1强化生产经营主体责任开展主体培训：全年计划组织食品生产经营主体负责人、食品安全管理人员培训5000人次以上，重点讲解《食品安全法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，提升主体法律意识。推进标准化建设：指导100家中小型餐饮单位、20家食品生产企业建立标准化食品安全管理体系，完善进货查验、生产记录、消毒流程等制度，实现规范化经营。6.2完善全链条监管体系加强智慧监管建设：2026年底前完成市食品安全追溯平台建设，整合食用农产品、食品生产、流通、餐饮等环节溯源数据，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。优化检测资源配置：为5个基层市场监管所配备定量检测设备，建设标准化快检室，提升基层检测能力；增加抽检批次至3000批次以上，重点覆盖高风险食品、农村市场食品。健全跨部门联动机制：每季度召开部门联席会议，建立食用农产品种植、流通、消费环节信息共享机制，开展联合执法行动不少于4次，打通全链条监管衔接点。6.3开展重点领域专项整治农村假冒伪劣食品专项整治：2026年组织开展2次农村市场专项检查，重点查处仿冒知名品牌、“三无”、过期食品，净化农村食品市场环境。网络餐饮专项整治：联合第三方平台对全市网络餐饮单位进行全面排查，要求所有上线单位必须公示后厨实时视频，对未达标单位予以下线处理，全年下线不合格单位不少于50家。特殊食品专项整治：对保健食品经营商户开展全覆盖检查，严厉打击虚假宣传、违规销售行为，对婴幼儿配方奶粉实施溯源抽查，抽查覆盖率达到100%。6.4加强食品安全科普宣传开展“五进”宣传活动：进学校、进社区、进农村、进企业、进机关，发放食品安全宣传材料10万份以上，开展科普讲座200场，提升消费者食品安全认知水平。强化媒体宣传：通过电视台、报纸、微信公众号等平台，发布食品安全预警信息、违法案件查处情况，引导消费者理性消费、主动维权。6.5保障措施组织保障：领导小