城中村改造监理规划

城中村改造监理规划第一章监理工作范围及核心管控目标本监理服务覆盖城中村改造项目全建设周期，具体管控范围包括：前期征拆阶段原有保留建（构）筑物安全监护、既有管线迁改保护监理、征拆垃圾清运管控；安置住宅及配套商业、公共服务设施建设全过程施工监理；原有保留片区基础设施升级改造（含雨污分流改造、道路翻新、管线入地、公共照明更新）监理；公共开放空间（口袋公园、文化广场、养老服务点、社区生鲜店）改造提升监理；竣工验收、分户预验收、回迁交付配合及质保期全过程监理服务。结合城中村改造民生属性强、不确定因素多的特点，确定核心管控目标如下：质量目标：所有分部分项工程验收合格率100%，分户验收合格率100%，满足设计规范及村民实际使用需求，重大质量投诉零发生；安全目标：零重大生产安全事故、零人员伤亡责任事故、零影响村民生活的安全事件；进度目标：严格落实回迁节点管控要求，按期完成全部改造内容，保障村民按时回迁；投资目标：严格控制变更签证，总体投资控制在批复概算范围内，造价审核准确率不低于98%；民生管控目标：村民诉求响应率100%，投诉处理闭环率100%，重大扰民事件零发生。第二章监理组织机构及岗位职责针对本项目点多线长、涉民生协调需求多的特点，采用“分区管控、专人负责、统一协调”的直线职能制监理组织架构，具体岗位配置及职责如下：岗位名称配置要求核心岗位职责进场时间要求总监理工程师持有注册监理工程师证书，10年以上房建市政监理经验，5年以上城中村改造/旧改项目总监理经验，熟悉旧改政策及基层协调流程全面负责监理部日常管理，审核施工组织设计、专项方案、变更签证，协调参建各方及属地街道、村委对接，组织分部分项工程验收及竣工验收，签发各类监理文件项目进场前7天到位安置区标段专业监理工程师持有注册监理工程师或省级监理证书，8年以上住宅质量管控经验，熟悉住宅分户验收流程负责安置区标段日常质量、进度巡查，见证取样送检，旁站关键工序，审核分部分项工程量，整理标段监理资料征拆完成进场前3天到位旧区基础设施标段专业监理工程师持有市政专业监理证书，6年以上市政改造监理经验，熟悉地下管线管控要求负责原有保留片区改造标段日常管控，旁站管线施工、道路施工，核对原有设施位置，管控施工扰民行为，协调施工与村民通行项目启动当日到位安全监理工程师持有注册安全工程师或安全监理岗位证书，5年以上施工现场安全管控经验负责全项目安全文明施工日常检查，审核危大工程专项方案，巡查隔离防护、消防安全，督促隐患整改，组织安全技术交底项目启动当日到位造价监理工程师持有一级造价工程师证书，5年以上工程价款审核经验，熟悉旧改项目变更签证管控规则负责全项目投资管控，审核进度款、变更签证、竣工结算，现场核对工程量，对比概算动态控制投资项目启动当日到位民生协调专监3年以上基层协调工作经验，熟悉本地民情，沟通协调能力强负责日常村民诉求对接，记录投诉问题，跟进整改闭环，组织月度村民答疑会，公示施工进度及民生问题处理结果项目启动当日到位监理员持有监理员岗位证书，2年以上现场工作经验负责日常工序旁站，现场实测实量，记录监理日志，整理现场管控资料项目启动当日到位监理部实行总监理工程师负责制，建立三项核心工作制度保障管控落地：一是每日晨会制度，每日早8点召开15分钟内部晨会，梳理前一日存在的问题，明确当日管控重点；二是每周参建协调会制度，每周五下午组织业主、施工、设计、监理及街道村委代表参会，协调解决进度交叉、质量整改、民生诉求等问题；三是月度村民答疑会制度，每月15日固定在村委会召开公开答疑会，接受村民咨询，反馈诉求处理结果，主动接受村民监督。第三章全周期分阶段监理管控细则3.1前期征拆阶段监理管控征拆阶段是城中村改造风险最高的阶段，监理核心管控重点放在原有设施保护和安全管控上：一是保留建筑安全监护，本项目区域内保留3栋历史建筑及12栋村民自住房屋，毗邻征拆施工区域，监理要求施工单位提前编制专项监护方案，在保留建筑布置12个沉降观测点、8个倾斜观测点，征拆施工前监理核对初始观测值，大型机械施工或爆破施工后2小时内完成第一次观测，日常施工期间每3天观测一次，若日沉降超过0.1mm或累计沉降超过20mm，立刻要求停工，组织专家评估，落实加固措施后方可复工；二是既有管线保护，针对项目区域内原有老化燃气管线、给水管道、通信光缆无完整竣工图的普遍问题，监理要求施工单位先用管线探测仪完成全区域探测，标注疑似管线位置后，每50米开挖一个1.5米深人工探坑，监理全程旁站，记录管线位置、管径、权属信息，报业主及设计单位调整迁改方案，严禁未探挖直接开展机械施工，凡发生挖断管线责任事故，监理第一时间下发停工整改单，督促落实整改并按合同追究责任；三是征拆垃圾清运管控，监理要求施工单位严格按照划定的清运路线和时间作业，清运时间限定为工作日早8点至12点、下午2点至6点，禁止午休及夜间清运，清运车辆必须全覆盖苫布，出入口设置洗车槽，轮胎冲洗干净方可上路，监理安排专人每日在出入口抽查，发现道路遗撒立刻要求清理，违规3次以上下发监理通知单，按合同扣除相应安全文明施工费用。3.2安置区建设阶段质量管控安置区是村民长期居住的场所，质量直接关系民生满意度，监理针对核心分部分项工程制定明确管控要点：分部分项工程核心控制要点监理管控措施验收标准地基基础工程老宅基地、鱼塘区域地质不均匀，老基础、暗塘处理不到位易引发沉降每一个基槽由总监理工程师组织验槽，逐一核对地质情况，暗塘、老基础必须全部清理到位，换填材料分层碾压，每层做压实度检测，监理全程见证取样压实度符合设计要求，地基承载力满足设计要求，偏差在规范允许范围内桩基工程桩位偏差、桩身完整性、承载力不达标易引发结构安全问题每根桩开工前核对桩位坐标，施工过程全程旁站，成桩后按规范抽取10%做低应变检测、1%做静载试验，监理见证检测，不合格桩要求设计出具补强方案后整改桩位偏差不超过50mm，Ⅰ类桩占比不低于95%，无Ⅲ类以下桩，承载力满足设计要求主体结构工程混凝土强度不够、墙体开裂、节点钢筋锚固不符合要求混凝土浇筑全程旁站，按规范留置试块，见证送检，墙体砌筑严格控制灰缝厚度，拉结筋按要求留置，每道墙抽查拉结筋数量，梁柱节点钢筋隐蔽验收合格后方可封模混凝土强度合格率100%，钢筋锚固长度符合设计要求，墙体垂直度偏差不超过5mm外墙防水工程外墙渗漏是住宅交付常见投诉点，需从施工环节源头治理外墙脚手架拆除前，监理组织逐面墙做48小时淋水试验，发现渗漏点标记后要求施工单位注浆修补，重新检测合格后方可拆除脚手架淋水试验无渗漏点，分户验收墙面无渗水痕迹卫生间防水工程防水厚度不够、闭水不到位引发渗漏防水做完后，监理现场实测防水厚度，要求刚性防水层不小于20mm，柔性防水层不小于1.5mm，之后做24小时闭水试验，逐户检查楼下顶板，无渗漏为合格厚度符合设计要求，闭水试验无渗漏安装工程预留管线位置不合理、给排水不通畅影响使用分户验收逐户核对预留插座数量、位置，满足村民后续装修使用要求，给水管做压力试验，排水管做通球试验，通球率必须达到100%压力试验30分钟压降不超过0.05MPa，通球试验通畅，预留位置偏差不超过10mm室内装修工程墙面不平整、地面空鼓、门窗密封不好影响使用体验分户验收用靠尺检查墙面平整度，用小锤敲击检查地面空鼓，单块空鼓面积不超过0.04㎡，每户空鼓不超过2处，门窗做喷淋试验，无渗漏为合格平整度偏差不超过4mm，空鼓符合规范要求，门窗无渗漏针对安置区村民自住的特点，监理额外增加分户预验收环节：施工单位自检合格后，监理组织施工单位、物业公司、村委代表、村民代表共同参与分户预验收，每一户建立验收问题台账，所有问题明确整改时限，整改完成后监理逐一复查，问题闭环率100%后方可申请竣工验收，从源头上减少交付后的质量纠纷。3.3旧区基础设施改造阶段监理管控本项目保留片区约12万㎡，改造期间村民正常生活，边施工边使用，监理重点管控三个方面：一是施工分区通行管控，要求施工单位采用半幅分段施工，单次施工长度不超过100米，当日开挖的管线沟槽当日完成回填，确需隔夜施工的，沟槽周边设置高度不低于1.2米的防护围栏，每5米设置一个警示红灯，监理每日下班前对防护设施进行验收，合格后方可离场，保障村民夜间通行安全；二是雨污分流质量管控，重点控制管道坡度、接口密封性，监理要求每一段管道安装完成后，现场实测坡度，偏差超过0.1%要求调整，之后按规范每100米做一次闭水试验，监理旁站，渗漏不合格要求重新处理接口，合格后方可回填，严禁不做试验直接回填；三是既有管线保护，施工前要求施工单位联系所有管线权属单位现场交底，人工开挖探坑确认管线位置后，方可开展机械施工，燃气管线周边1米范围内要求全部人工开挖，监理全程旁站，防止损伤管线引发安全事故。3.4公共空间改造提升阶段监理管控公共空间是村民日常活动的核心区域，监理重点管控三个方面：一是用材环保管控，所有进场的木质板材、石材、涂料都要求提供环保检测报告，监理见证取样送检，石材放射性、板材甲醛含量、VOC含量达标后方可使用，避免影响村民身体健康；二是无障碍设施管控，所有公共通道、公共卫生间都要求设置无障碍设施，监理逐段检查坡道坡度，要求不大于1:12，扶手高度符合850mm的规范要求，卫生间无障碍蹲位尺寸符合规范要求，不合格要求限期整改；三是休闲设施安全性管控，所有健身器材、儿童游乐设施都要求提供产品合格证书，安装完成后做荷载试验，监理验收合格后方可投入使用，防止发生坠落、坍塌等安全事故。第四章投资与进度管控4.1投资控制细则城中村改造因地下情况不明、村民诉求调整，变更签证数量远高于普通新建项目，监理建立“先审核后实施、实测实量核量”的变更管控流程：所有变更必须先由施工单位提交变更申请，说明变更原因、内容、造价增减，监理部首先审核变更的必要性，对于非必要变更予以驳回，对于必要变更，造价监理工程师现场实测实量核对工程量，核对造价计算规则，出具审核意见后报业主审批，审批通过后方可施工，严禁先施工后变更。进度款审核方面，监理每月组织现场实测实量，仅对实际完成的合格工程量予以计量，对于未验收合格的工序、质量不合格的工程量，不予计量，严格控制进度款支付比例，累计支付不超过合同价的80%，竣工结算审核完成后支付到结算价的97%，预留3%质保金。4.2进度控制细则本项目核心目标是保障按时回迁，监理以总进度计划为核心，每周对比实际进度与计划进度，实际进度滞后超过5%的，要求施工单位编制赶工方案，增加人员机械投入，监理跟踪赶工方案落实，及时协调解决影响进度的问题，比如交叉作业冲突、设计变更延误等。针对城中村改造的特殊性，监理审核进度计划时，要求施工单位预留高考中考停工、法定节假日停工、恶劣天气延误的缓冲时间，避免进度计划不合理导致的节点延误。同时，协调各参建单位交叉作业，比如安置区主体施工到10层后，提前安排市政管线单位进场施工外网，避免主体全部完成后再施工管网耽误回迁时间。第五章安全文明施工与民生协调管控5.1安全文明施工管控监理严格落实安全管控责任：一是施工区域与村民生活区域隔离管控，要求施工单位在所有施工区域周边设置高度不低于2.5米的封闭围挡，出入口设置保安岗，禁止无关人员进入施工区域，安全监理工程师每日巡查围挡完整性，发现破损立刻要求整改；二是危大工程管控，所有深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，要求施工单位编制专项施工方案，超过一定规模的要求组织专家论证，监理审核方案合格后方可开工，施工过程全程旁站，严格按方案施工；三是扬尘管控，要求施工区域土方全覆盖，主要道路每天洒水不少于3次，出入口设置洗车槽，所有车辆冲洗干净后方可上路，雾霾红色预警期间要求停止土方施工，监理每日巡查，违规的下发整改单。5.2民生协调管控针对城中村改造施工易影响村民生活的问题，监理设置专门的民生协调专监，每日上午在村委会坐班接待村民诉求，建立村民诉求台账，所有诉求24小时内响应，72小时内给出处理结果，实现闭环管理。严格管控施工时间，法定休息日、节假日全天，工作日午间12:00-14:00、夜间22:00-次日6:00，禁止一切产生噪音的施工作业，应急抢修需要施工的，必须提前张贴公告，报属地城管部门批准，监理安排专人值班管控。每月15日固定组织业主、施工、村委、监理召开村民答疑会，公示施工进度、变