防地质灾害监理规划

防地质灾害监理规划第一章监理工作范围与核心管控目标1.1监理工作范围本监理工作覆盖项目全建设周期地质灾害防治全流程管控，具体范围包括：项目进场筹备阶段区域地质灾害初始隐患排查、施工准备阶段防地质灾害专项方案与应急预案审查、施工过程中全域地质灾害隐患点分级动态监测、既有隐患治理工程施工全过程质量管控、汛期/冻融期/强降雨等特殊时段专项应急管控、突发地质灾害险情应急处置配合、灾害后隐患排查与治理效果验收、防地质灾害相关监理档案归集整理全链条。本监理管控对象覆盖项目所有涉险区域与设施，具体包括：挖方边坡、填方路基、基坑工程、隧道洞口仰坡与进洞边坡、临建设施场地（施工营地、炸药库、材料堆场）、施工便道与便桥、弃渣场、取土场、周边受施工影响的既有山体设施等，管控灾害类型涵盖滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等常见建设领域地质灾害。1.2核心管控目标结合项目建设实际与地质灾害防治要求，确定核心管控目标如下：（1）安全目标：实现全施工周期零因地质灾害引发的较大及以上生产安全事故，零人员伤亡，零重大财产损失，有效管控小型险情，避免险情扩大升级为灾害事故；（2）质量目标：所有防地质灾害治理工程施工质量100%符合设计文件、现行规范及相关标准要求，所有排查发现的地质灾害隐患治理销号率100%，无遗留重大隐患；（3）进度目标：隐患治理工程按专项方案要求的工期完成，不影响主体工程正常施工进度，避免因隐患延误造成整体工期拖期；（4）环保目标：地质灾害隐患治理过程中不破坏区域原有生态环境，不引发次生地质环境问题，符合项目生态保护相关要求。第二章监理组织机构及岗位职责为落实地质灾害防治监理责任，设置专岗专人负责防地质灾害监理工作，具体岗位配置及职责如下：岗位名称人员配置标准核心工作职责总监理工程师项目设1名负责审批项目防地质灾害专项监理实施细则，审批施工单位报送的防地质灾害专项施工方案、应急预案，牵头组织每周一次的项目全域地质灾害隐患联合排查，有权签发隐患整改通知、工程暂停令，协调应急救援资源调配，参与地质灾害事件调查处理，牵头组织防地质灾害分部工程及专项工程竣工验收，对项目防地质灾害监理工作负总责专职防地质灾害监理工程师线性工程每10km配置1名，片区房建/矿山工程每5万㎡配置1名负责编制项目防地质灾害专项监理实施细则，开展日常隐患巡查与监测数据复核，审查施工单位报送的监测方案、隐患治理方案，建立完善项目地质灾害隐患台账、整改台账，督促施工单位落实隐患整改要求，组织对施工单位作业人员的防地质灾害安全交底培训，整理汇总防地质灾害监理资料，定期向总监理工程师汇报隐患动态现场监理员每个施工工区配置1名负责责任区域内隐患点日常徒步排查，按要求记录隐患变形数据，特殊时段24小时现场值班，发现异常险情第一时间上报专职监理工程师与总监理工程师，督促施工单位在隐患区域设置安全警示标识，核对现场人员撤离路线与集结点可用性，配合开展应急演练与应急处置安全监理工程师项目设1名（可兼岗）负责将防地质灾害管控纳入日常安全监理体系，核查施工单位防地质灾害管理人员、应急物资到位情况，监督施工单位按要求开展应急演练，参与隐患排查与整改复查，督促施工单位落实特殊时段值班要求信息资料员项目设1名（可兼岗）负责归集整理所有防地质灾害相关监理资料，包括初始隐患排查记录、日常巡查台账、监测数据、整改资料、验收资料等，按档案管理要求分类归档，确保所有管控过程可追溯，配合建设单位完成资料移交第三章事前预控监理工作要点地质灾害防治核心在事前预控，监理工作将预控作为核心环节，具体工作要点如下：3.1区域地质背景复核与初始隐患排查监理进场后，首先收集项目区域地质勘查报告、地质灾害危险性评估报告、已有隐患点台账等基础资料，组织专职监理人员联合施工单位技术负责人、项目技术人员开展全覆盖徒步式初始隐患排查，重点核对评估报告与现场实际的一致性，重点排查以下区域：（1）施工影响范围内的既有滑坡、崩塌、危岩等已知隐患点，核对其变形现状，有没有新增变形痕迹；（2）主体工程拟开挖的高边坡坡顶，有没有原有裂缝、异常泉水出露，有没有松散堆积层；（3）临建设施选址区域，严禁施工单位将施工营地、炸药库、人员宿舍布置在滑坡体上、冲沟沟口、陡坡坡脚等危险区域，一经发现选址不符合要求，立即签发监理通知要求限期搬迁，拒不整改的下达停工令；（4）弃渣场、取土场选址周边，核对有没有堵塞冲沟、压覆原有排水系统，有没有影响周边山体稳定性；（5）施工便道傍山路段，核对边坡有没有危岩悬石，路基有没有不均匀沉降开裂。排查完成后，监理建立《项目初始地质灾害隐患台账》，对每个隐患点标注具体坐标、规模、变形特征，按照风险等级分为红色（极可能短时间发生灾害）、橙色（高风险）、黄色（中风险）、蓝色（低风险）四个等级，针对不同等级明确管控要求，台账报送建设单位与地方应急管理部门备案。3.2专项方案与应急预案审查针对项目地质灾害防治，要求施工单位单独编制《防地质灾害专项施工方案》与《突发地质灾害应急预案》，监理严格审查，审查核心要点包括：（1）专项施工方案审查：核查方案是否结合项目实际隐患点特征编制，有没有针对性的防治措施，有没有针对高边坡、深基坑、弃渣场等重点部位的稳定性验算，防护工程参数是否符合设计要求，排水设施设计是否满足50年一遇暴雨的排水要求，施工工序是否符合“开挖一级、支护一级”“分层堆渣、分层碾压”的规范要求，对于超过一定规模的涉险工程，核查是否按要求组织专家论证，专家论证提出的修改意见是否已经落实，方案经施工单位技术负责人签字、总监审批后方可实施，严禁未审批先施工。（2）应急预案审查：核查预案是否明确24小时值班制度，是否明确险情上报流程与责任人员，是否针对不同类型地质灾害制定具体的人员撤离路线，每个作业面是否明确就近的集结点，集结点是否设置在安全开阔区域，是否明确应急物资的清单、存放位置、管理人员联系方式，是否建立与地方应急管理部门、乡镇政府的联动机制，是否明确应急救援的具体流程，要求预案必须具体可落地，严禁照搬通用模板，没有针对性内容的一律退回修改。3.3施工单位资源配置核查监理严格核查施工单位防地质灾害资源配置到位情况，具体核查内容：（1）人员：核查施工单位是否配置专职地质灾害防治管理人员，管理人员是否经过地方应急管理部门组织的地质灾害防治专项培训，是否持有合格培训证书，每个隐患点是否明确专职监测责任人，责任落实到人；（2）监测设备：核查施工单位配备的监测设备是否符合精度要求，GNSS位移监测设备、裂缝计、雨量计、地下水位监测仪等设备是否有校准证书，是否能正常使用，严禁使用不合格设备开展监测；（3）应急物资：核查沙袋、工字钢、安全帽、对讲机、应急照明设备、救生绳、医药箱、雨衣雨鞋等应急物资的储备数量，是否满足项目应急需求，是否定期检查更新，有没有失效损坏的物资，一经发现不足立即要求补充；（4）安全交底：核查施工单位是否对所有进场作业人员进行防地质灾害安全技术交底，交底内容是否结合作业面实际风险，是否有所有作业人员的签字确认，是否针对不同作业班组制定差异化交底内容，比如边坡开挖班组重点交底滑坡识别与撤离要点，弃渣场施工班组重点交底泥石流防范要点，确保所有作业人员掌握险情识别方法与逃生路线。第四章事中动态管控监理工作要点4.1隐患点分级动态监测管控针对不同风险等级的隐患点，制定分级监测管控要求，具体标准如下：隐患风险等级监测责任主体核心监测内容施工单位监测频率监理复核频率红色（极高风险）施工单位专职监测人+监理专职工程师地表裂缝位移、坡体变形、地下水位、降雨量、周边建筑物变形每2小时1次，24小时不间断值班每日至少1次现场复核，总监理工程师每日带班检查橙色（高风险）施工单位专职监测人地表裂缝位移、降雨量、坡体变形每日上午、下午各1次每3天1次现场复核黄色（中风险）施工单位工区监测人地表变形、排水情况每日1次每周1次现场复核蓝色（低风险）施工单位现场监理员兼管宏观变形检查每周1次每月1次现场复核除常规监测外，遇到强降雨、台风、连续降雨、冻融期、地震过后等特殊情况，无论隐患风险等级，一律加密监测频率，红色隐患点改为1小时监测1次，其他等级隐患改为每日至少2次监测。监理安排专人对每日监测数据进行汇总分析，一旦发现位移速率超过预警值（日均位移超过5mm或位移速率突然加快），立即发出预警，督促施工单位立即撤离涉险区域所有人员，封闭现场，上报建设单位与应急部门，严禁人员滞留。4.2防地质灾害治理工程施工质量管控监理对所有防地质灾害治理工程实施全过程质量管控，不同工程类型的管控要点如下：（1）边坡支护工程：锚索（杆）施工全程旁站监理，核查锚索（杆）的材质、规格、长度是否符合设计要求，核查钻孔倾角、孔深是否满足要求，核查灌浆材料强度、灌浆密实度，锚索张拉施工旁站，核查张拉控制应力、锁定拉力是否符合设计要求，按规范要求见证取样做拉拔试验，试验不合格的要求返工处理，严禁不合格锚索投入使用；挡土墙施工核查基底承载力是否符合设计要求，核查泄水孔间距、尺寸、反滤层设置是否符合要求，墙身混凝土强度、沉降缝设置是否符合规范要求，墙背回填是否在墙身强度达到100%后进行，回填压实度是否符合要求。（2）排水工程：截水沟、排水沟、盲沟施工核查断面尺寸、坡度、混凝土强度是否符合设计要求，核查沟底有没有积水、开裂，截水沟有没有接入原有排水系统，有没有冲刷坡脚，要求施工单位定期清理排水设施，避免杂物堵塞排水，降雨过后立即督促清淤。（3）弃渣场工程：核查弃渣是否按设计要求分层堆填，分层厚度不超过设计要求，每层碾压完成后核查压实度，合格后才能进行下一层堆填，核查挡渣墙、排水盲沟、截排水沟是否按设计同步施工，严禁超设计坡比堆渣，严禁随意倾倒弃渣堵塞冲沟，一经发现违规堆渣，立即要求停工整改。（4）边坡开挖工程：严格管控开挖工序，要求施工单位按设计分层分段开挖，严禁一次开挖到底，严禁超挖，开挖一级支护一级，上一级支护工程验收合格后才能进行下一级开挖，对于抢进度违规开挖的，立即下达停工令整改。所有隐蔽工程必须经监理验收合格后方可覆盖，验收不合格的一律要求返工，整改完成后重新验收，严禁未验收隐蔽。4.3特殊时段专项管控针对汛期、冻融期、强降雨等特殊时段，制定专项管控要求：（1）汛前准备：每年汛期来临前，监理组织联合排查，督促施工单位对所有排水设施进行全面清淤，对松动危岩进行清理，对不稳定边坡进行临时加固，对应急物资进行盘点补充，督促施工单位完成汛前应急演练，落实24小时值班制度；（2）预警响应：接到气象部门发布的暴雨黄色及以上预警后，监理督促施工单位停止所有涉险区域作业，撤离所有人员，封闭涉险施工区域出入口，设置警示标识，严禁人员进入；（3）汛后排查：强降雨结束后24小时内，监理组织联合排查，重点检查有没有新增裂缝、新增危岩、排水设施有没有损毁、边坡有没有变形，确认所有隐患都得到管控，没有新增风险后才能批准复工，严禁降雨结束后立即复工；（4）冻融期管控：北方地区春季冻融期，督促施工单位加密排查边坡冻胀开裂情况，融化后容易引发滑坡，所以提高隐患风险等级，增加监测频率，发现变形异常及时处置。4.4隐患整改闭环管控监理建立隐患闭环整改机制，日常巡查排查发现的隐患，按风险等级分类处置：一般隐患签发《监理通知单》，明确整改要求、整改期限，施工单位整改完成后报送整改回复，监理现场复查，合格后予以销号；重大隐患立即签发《工程暂停令》，要求停工整改，撤离涉险区域人员，整改完成后由总监理工程师组织复查，合格后方可批准复工，同时将重大隐患情况书面报送建设单位与地方应急管理部门备案。所有隐患建立《隐患整改台账》，记录隐患位置、发现时间、整改要求、整改完成时间、复查结果、销号时间，做到一隐患一台账，全程闭环，没有销号的隐患持续管控，严禁遗留隐患。第五章事后处置与验收监理工作要点5.1突发地质灾害应急处置现场发生地质灾害险情或小型灾害时，按以下流程处置：（1）现场监理员发现险情后，第一时间通过对讲机、电话上报专职监理工程师与总监理工程师，同时通知现场作业人员立即撤离；（2）总监理工程师接到报告后，15分钟内签发停工令，督促施工单位按应急预案撤离所有人员，封锁现场，设置警戒，同时上报建设单位与地方应急管理部门；（3）监理向救援单位提供隐患点历史监测数据、地质背景资料，配合救援单位制定救援方案，监督救援过程安全，防止发生二次灾害；（4）灾害险情排除后，监理组织对项目全域进行重新排查，评估灾害影响范围，提出隐患治理要求，督促施工单位编制专项治理方案，治理完成后组织验收，合格后方可批准复工。5.2专项工程验收监理防地质灾害专项工程完成后，监理按以下流程组织验收：（1）预验收：施工单位自检合格后，监理组织预验收，对实体质量进行全面检查，对所有资料进行审核，预验收提出的问题要求施工单位全部整改完成；（2）正式验收：验收核心内容包括：①实体质量：现场抽查边坡有没有开裂变形，排水设施是否通畅，挡墙有没有位移，锚索拉力是否符合要求；②资料核查：所有施工资料、监测资料、试验检测资料是否完整合格；③隐患销号：所有初始排查及施工过程中发现的隐患是否全部治理完成，销号率100%；（3）监理编制《防地质灾害专项工程质量评估报告》，明确质量合格结论，同意验收的方可通过验收。5.3竣工移交阶段工作项目竣工移交时，监理将所有防地质灾害相关资料整理归档，移交建设单位，同时向建设单位提出运营期地质灾害管控建议，明确运营期需要持续监测的隐患点，提出巡查频率、维护要求，提醒运营单位定期清理排水设施，每年汛前开展隐患排查，确保运营期安全。第六章监理工作制度与保障措施6.1核心监理工作制度（1）联合隐患排查制度：每周由总监理工程师组织一次项目全域地质灾害联合排查，联合施工单位、建设单位现场代表参加，所有排查结果形成书面记录，参会人