2017年天津市事业单位考试申论真题及答案

2017年天津市事业单位考试申论练习题及答案给定资料资料1近年来，随着天津市城市化进程加快，基层社会治理面临的新情况、新问题日益凸显。以河西区友谊路街道为例，该街道下辖12个社区，其中8个为建成20年以上的老旧社区，居住人口超10万，60岁以上老人占比达35%。2016年，街道受理群众诉求1.2万件，其中“物业矛盾”“公共设施维修”“邻里纠纷”三类问题占比超60%。某社区居民王女士反映：“小区电梯年久失修，报修后物业总说‘没钱修’，但物业费却年年涨，居民意见很大。”另一位居民张先生则提到：“楼前空地被个别住户圈占种菜，社区多次协调无果，现在其他居民也开始效仿，公共区域越来越少。”资料2南开区学府街道在基层治理中进行了创新探索。该街道推行“网格+自治”模式，将辖区划分为43个基础网格，每个网格配备“1名网格长+2名专职网格员+N名志愿者”的服务团队。网格长由社区工作者担任，负责统筹协调；网格员每日巡查，收集居民需求；志愿者则由党员、楼门长、热心居民组成，参与矛盾调解、环境整治等。2016年，该街道通过网格巡查发现并解决问题2300余件，其中“私搭乱建”“垃圾清运不及时”等问题解决率从之前的45%提升至85%。此外，街道还建立“居民议事厅”制度，每月固定时间组织居民代表、物业、业委会、民警等共同协商社区事务。例如，针对某小区“停车难”问题，通过议事厅讨论，最终形成“错时共享周边单位车位+小区内规划限时停车位”的解决方案，居民满意度达92%。资料3北辰区天穆镇某村是典型的“村改居”社区，原村民与外来务工人员混居，人口结构复杂。2015年以来，该社区连续发生3起因“公共空间使用”引发的群体矛盾：第一次是部分原村民占用社区广场晾晒玉米，外来租户认为影响休闲活动；第二次是外来务工人员在楼道堆放杂物，原村民指责其“破坏环境”；第三次是双方因垃圾投放点选址问题发生肢体冲突。镇政府介入后，发现问题根源在于“村改居”后社区管理模式未及时调整——原村委会重“村民自治”轻“公共服务”，新社区居委会则缺乏对多元群体需求的统筹能力。一位镇干部坦言：“过去管村民靠‘熟人面子’，现在管居民得靠‘制度规则’，但我们的制度还没跟上。”资料4天津市2016年“市民满意度调查”显示，基层治理领域存在三大突出问题：一是“条块分割”现象普遍，街道办与区职能部门（如城管、民政、住建）之间权责不清，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”；二是“参与不足”，居民主动参与社区事务的比例仅为18%，且集中在退休老人群体，中青年群体参与率不足5%；三是“手段滞后”，部分社区仍依赖“贴通知、喊喇叭”的传统方式，对微信、APP等数字化工具应用不足，信息传递效率低。资料5红桥区丁字沽街道某社区通过“党建引领”破解治理难题。该社区党委建立“党员责任区”，将78名党员按居住楼门划分责任范围，要求党员“每周至少入户1次、每月至少解决1件群众诉求”。2016年，党员累计入户1200余次，收集并解决“楼道灯损坏”“健身器材维修”等问题260件。同时，社区党委推动成立“红色业委会”，由党员占比超60%的业委会成员主导物业监督，当年物业费收缴率从65%提升至88%。此外，社区还打造“党建+志愿服务”品牌，组建“银龄调解队”“青年维修队”等7支志愿者队伍，其中“银龄调解队”全年调解邻里纠纷42起，成功率95%。社区党委书记表示：“党组织就是‘主心骨’，把党员发动起来，群众就会跟着干。”作答要求第一题：根据给定资料1-5，概括当前天津市基层社会治理面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。第二题：给定资料2中提到南开区学府街道的“网格+自治”模式，请分析其对提升基层治理效能的启示。（30分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。第三题：结合给定资料，以“共建共享，推动基层治理现代化”为主题，自拟标题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，1000字左右。参考答案第一题：当前天津市基层社会治理面临的主要问题一是老旧社区矛盾突出。老旧小区设施老化（如电梯失修）、公共空间被侵占（圈占种菜、私搭乱建）等问题频发，物业与居民矛盾尖锐，物业收费与服务不匹配引发不满。二是“村改居”社区管理滞后。原村民与外来务工人员因公共空间使用（晾晒玉米、楼道堆物、垃圾投放）等问题易引发群体冲突，管理模式未从“村民自治”转向“居民公共服务”，制度规则缺失。三是条块分割导致权责不清。街道与区职能部门（城管、民政等）权责划分模糊，出现“看得见的管不了，管得了的看不见”现象，问题解决效率低。四是居民参与不足且结构失衡。整体参与率仅18%，中青年群体参与率不足5%，依赖退休老人，多元主体协同治理机制未形成。五是治理手段传统滞后。部分社区仍依赖“贴通知、喊喇叭”等方式，数字化工具（微信、APP）应用不足，信息传递效率低。（298字）第二题：南开区学府街道“网格+自治”模式对提升基层治理效能的启示一是细化治理单元，推动服务下沉。通过划分43个基础网格，配备“网格长+网格员+志愿者”团队，实现治理重心下移，网格员每日巡查收集需求，将问题解决在“最小单元”，提升问题发现与处置效率（如问题解决率从45%提升至85%）。二是构建多元协同机制。整合社区工作者、志愿者、党员、楼门长等力量，形成“专业力量+群众力量”的治理共同体，弥补基层人手不足的短板，同时通过“居民议事厅”制度，吸纳物业、业委会、民警等主体参与协商，推动从“政府独唱”向“多元合唱”转变（如“停车难”问题通过协商达成共识）。三是强化问题导向与结果导向。以解决“私搭乱建”“垃圾清运”等居民关切问题为目标，通过网格巡查精准定位需求，以实际问题解决提升居民获得感，进而激发参与积极性（如居民满意度达92%）。四是推动自治能力建设。通过制度设计（固定议事时间、明确参与主体）引导居民参与社区事务决策，培养“自己的事情自己管”的自治意识，为基层治理注入持续动力。（396字）第三题：共建共享绘就基层治理“同心圆”基层是社会治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最前一公里”。从河西区老旧小区的物业矛盾，到北辰区“村改居”社区的群体冲突，再到部分社区治理手段的滞后，当前基层治理正面临从“管理”到“治理”的深刻转型。习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”推动基层治理现代化，关键要坚持“共建共享”理念，凝聚政府、社会、群众多方合力，绘就基层治理“同心圆”。共建共享，需以党建引领筑牢“主心骨”。党组织是基层治理的核心力量，只有发挥好党建的“穿针引线”作用，才能把分散的资源、力量整合起来。红桥区丁字沽街道的实践印证了这一点：通过“党员责任区”制度，78名党员深入楼门收集诉求，解决260件民生问题；推动成立“红色业委会”，将党员力量嵌入物业监督，物业费收缴率大幅提升；组建“银龄调解队”等志愿者队伍，让党员成为群众身边的“贴心人”。这启示我们，党建引领不是空洞的口号，而是要通过具体的制度设计（如责任区划分、党员积分制）将党员“沉下去”，让党组织的服务“贴上来”，从而赢得群众信任，形成“党员带头、群众跟跑”的治理格局。共建共享，需以多元参与激活“源动力”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。南开区学府街道的“网格+自治”模式之所以成功，关键在于构建了“网格长+网格员+志愿者”的多元团队，让社区工作者、热心居民、物业等主体都成为治理的“主角”。反观部分社区，居民参与率不足18%，中青年群体“事不关己、高高挂起”，根本原因在于缺乏参与渠道和激励机制。因此，要搭建更多“居民议事厅”“社区听证会”等协商平台，让群众在“停车难”“设施维修”等具体问题中发声；要通过“积分兑换”“荣誉表彰”等方式，激发中青年群体参与热情；还要引导社会组织、企业等社会力量加入，形成“政府搭台、社会唱戏、群众受益”的良性循环。共建共享，需以科技赋能提升“精准度”。在数字化时代，基层治理不能再依赖“贴通知、喊喇叭”的传统方式，而要借助科技手段实现“精准滴灌”。例如，部分社区通过开发“智慧社区”APP，居民可以一键上报“楼道灯损坏”等问题，系统自动派单给网格员，处理进度实时可见；通过大数据分析居民需求，精准投放养老、托幼等公共服务。天津作为智慧城市建设试点，更应加快推动“互联网+治理”模式：一方面，打通街道与城管、