新建居住区供配电工程管理办法(试行)

新建居住区供配电工程管理办法(试行)第一章总则第一条为规范新建居住区供配电工程建设、管理、验收及运维行为，保障居住区供配电安全、稳定、高效，满足居民正常用电需求，落实国家供配电相关政策及技术标准，结合本地区新建居住区发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于本地区行政区域内新建居住区（含新建商品住房、保障性住房、拆迁安置房等）供配电工程的规划、设计、施工、监理、验收、移交、运维及监督管理，涵盖从公共电网接入点至居住区用户电能计量装置（不含计量表计）的所有供配电设施，包括变配电站、配电线路、配电箱（柜）、接地装置及充电基础设施等相关配套工程。第三条新建居住区供配电工程管理遵循“统一规划、规范设计、严格施工、强化验收、权责明晰、安全高效、节能环保”的原则，推行规范化、标准化建设，确保工程质量符合国家、行业及地方相关标准，实现供配电设施与居住区房屋建筑主体工程同规划、同设计、同施工、同监管、同验收、同使用。第四条发展改革、资源规划、住房建设、电力管理等行政主管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各司其职、协同配合，做好新建居住区供配电工程的监督管理工作；供电企业负责供配电工程的接入审核、技术指导、验收配合及移交后的运行维护；建设单位负责供配电工程的投资、建设及前期手续办理；设计、施工、监理单位依法履行相应责任，确保工程质量和施工安全。第五条新建居住区供配电工程建设应当符合城乡电网建设与改造规划，优先满足公用供电设施建设需要，合理利用土地和空间资源，兼顾实用性与前瞻性，预留未来电力负荷增长及充电基础设施扩容空间，满足居民日益增长的用电需求。第二章规划与设计管理第六条新建居住区规划方案编制时，建设单位应当同步编制供配电工程专项规划，明确供配电设施的选址、容量、线路走向、安装标准及充电基础设施配置要求，报资源规划、电力管理部门及供电企业审核备案。供配电设施选址应当符合防洪防涝相关要求，避开地质灾害隐患区域，设置应急移动电源接口，保障设施安全运行。第七条供配电工程设计应当由具备相应资质的设计单位承担，严格遵循《供电营业规则》及国家、行业、地方相关技术标准，结合居住区规划规模、人口数量、用电负荷特点，科学确定供电方式、变配电站容量及配电线路布局，确保供电可靠性和电能质量。第八条设计内容应当包含以下核心要求：高层居住区一级负荷应当采用双重电源供电；特级负荷除双重电源供电外，还应增设应急电源供电，并严禁将其他负荷接入应急供电系统；二级负荷宜采用双回线路供电。居民住宅供电设施按照一户一表标准进行建设，计量装置安装位置应当规范、便于抄表和维护。固定车位应当按照规定建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求，居民自用充电桩用电按照国家相关政策及技术标准配置。明确无功补偿方式，确保无功电力就地平衡，用户在当地供电企业规定的电网高峰负荷时的功率因数符合国家相关规定。供配电设施的设计应当兼顾节能环保，选用高效节能、安全可靠的设备和材料，符合绿色建筑相关要求。第九条设计方案完成后，建设单位应当将设计文件及相关资料提交供电企业审核，高压供电的用户还需提供设计单位资质证明材料、受电工程设计及说明书等完整资料，供电企业应当在三个工作日内完成审核，出具书面审核意见。设计方案未经审核同意，不得擅自施工；确需修改设计的，应当重新提交审核。第十条施工图审查机构应当将新建居住区供配电设施工程设计内容作为施工图审查的重要内容，严格审查设计方案的合规性、安全性和合理性，不符合相关标准的，不得出具施工图审查合格文件。第三章施工与监理管理第十一条新建居住区供配电工程施工应当由具备相应资质的施工单位承担，施工单位应当严格按照经审核合格的设计文件、施工技术标准及安全操作规程施工，不得擅自修改施工图设计，不得偷工减料、违规操作。第十二条施工单位应当建立健全施工质量管理制度和安全生产责任制，明确施工人员岗位职责，加强施工人员安全培训和技术交底，配备必要的安全防护设施和器具，确保施工安全和工程质量。施工过程中应当做好隐蔽工程的施工记录和试验记录，留存相关影像资料，隐蔽工程完工后及时通知监理单位和供电企业进行检查验收，验收合格后方可进行后续施工。第十三条供配电工程监理应当由具备相应资质的监理单位承担，监理单位应当严格履行监理职责，按照设计文件、相关标准及监理规范，对工程质量、施工安全、施工进度及工程投资进行全过程监理。第十四条监理单位应当重点做好以下工作：核查施工单位、施工人员的资质及上岗资格，审核施工组织设计和专项施工方案。对工程所用设备、材料进行进场检验，严禁不合格设备、材料用于工程施工。对施工关键环节、隐蔽工程进行现场旁站监理，及时发现和纠正施工中的违规行为，做好监理记录。参与工程中间检查和竣工验收，出具真实、完整的监理报告，对工程质量作出客观评价。第十五条供电企业应当根据审核同意的设计和有关施工标准，对供配电工程中的隐蔽工程进行中间检查，如有不符合规定的，一次性向建设单位提出书面意见，建设单位应当督促施工单位按照要求整改。单次检查时间不超过两个工作日。第十六条施工单位应当按照施工进度及时整理工程技术资料，确保资料真实、完整、规范，与工程施工同步归档，包括施工记录、试验记录、隐蔽工程验收记录、设备出厂合格证及检测报告等。第四章验收与移交管理第十七条新建居住区供配电工程完工后，建设单位应当组织施工、监理、设计等单位进行自检，自检合格后，向供电企业提交竣工检验申请，并提供完整的竣工资料，包括施工、试验单位资质证明材料、工程竣工图及说明、电气试验及保护整定调试记录、安全用具的试验报告、隐蔽工程的施工及试验记录等。第十八条供电企业接到竣工检验申请后，应当及时组织审核竣工资料，对投运后可能影响公共电网安全运行的涉网设备进行检验，单次检验时间不超过三个工作日。检验不合格的，供电企业应当一次性向建设单位提出书面整改意见，建设单位应当组织施工单位限期整改，整改完成后重新申请检验。第十九条供配电工程验收应当符合以下标准：工程质量符合国家、行业及地方相关技术标准和设计要求，设备安装规范、运行正常。供配电线路布局合理，绝缘性能、接地电阻等指标符合规定，无安全隐患。充电基础设施、应急电源等配套设施安装到位，满足使用要求。工程技术资料完整、规范，符合归档要求。无功补偿设备配置符合规定，功率因数达到相关标准。第二十条供配电工程验收合格后，建设单位应当与供电企业签订资产移交协议，明确移交范围、移交标准及双方权利义务。自移交之日起，供配电设施的运行维护管理由供电企业负责，供电企业应当按照规定提供供电到户、抄表到户、收费到户、服务到户的服务，开展24小时电力故障报修服务。第二十一条供配电工程未经验收或验收不合格的，不得接入公共电网，不得交付使用。建设单位不得擅自将未验收合格的供配电设施投入运行，否则将依法承担相应责任。第二十二条住房建设部门应当按照工程项目“多测合一”有关要求，建立房屋建筑和市政基础设施工程设计到竣工“一张图”信息平台，将住宅小区供配电设施工程建设纳入平台统筹管理，实现工程建设全过程可追溯。第五章运行维护管理第二十三条供配电设施移交后，供电企业应当建立健全运行维护管理制度，配备专业运维人员，定期对供配电设施进行巡检、维护和检修，及时排查和消除安全隐患，确保供配电设施安全稳定运行，保障居民正常用电。第二十四条供电企业应当按照国家相关规定，对供配电设施进行定期检测和试验，及时更换老化、损坏的设备和部件，留存运维记录和检测报告，确保供配电设施性能符合标准。第二十五条居民应当爱护供配电设施，不得擅自改动、损坏供配电线路、配电箱（柜）等设施，不得私拉乱接电线，不得在供配电设施周边堆放易燃易爆物品，发现供配电设施异常或故障时，应当及时向供电企业报修。第二十六条供配电设施运行过程中发生故障的，供电企业应当按照应急处置预案，及时组织抢修，尽快恢复供电，减少对居民生活的影响。因不可抗力、居民自身原因或第三方侵权造成供配电设施损坏的，相关责任方应当依法承担赔偿责任。第二十七条供配电设施的运行维护管理范围按照以下规定确定：属于公用性质或占用公用线路规划走廊的，由供电企业统一管理；属于用户专用性质，但不在公用变电站内的供电设施，由用户运行维护管理，确有困难的可委托具有相应资质的企业代为运维；属于用户共用性质的供电设施，由拥有产权的用户共同运行维护管理，确有困难的可委托具有相应资质的企业代为运维；在公用变电站内由用户投资建设的供电设备，由供电企业统一运维管理，建成投运前双方应当签订交接协议。第六章监督管理与责任追究第二十八条发展改革、资源规划、住房建设、电力管理等行政主管部门应当按照各自职责，加强对新建居住区供配电工程的监督检查，定期开展工程质量、施工安全、验收移交等环节的专项检查，及时发现和查处违法违规行为。第二十九条供电企业应当加强对供配电工程设计审核、施工中间检查、竣工检验及运维管理的全过程管控，及时向相关行政主管部门反馈工程建设及运维中的问题，配合做好监督检查工作。第三十条设计、施工、监理单位违反本办法规定，存在违规设计、违规施工、监理失职等行为的，由相关行政主管部门依法给予处罚；造成工程质量隐患或安全事故的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条建设单位违反本办法规定，未按要求编制供配电工程专项规划、未经设计审核擅自施工、未经验收合格擅自交付使用或接入电网的，由相关行政主管部门责令限期整改，依法给予处罚；造成居民用电困难或安全事故的，依法承担相应的赔偿责任。第三十二条供电企业未按规定履行设计审核、检验验收、运维管理等职责，导致供配电设施运行异常、供电中断的，由电力管理部门责令限期整改，依法给予处罚；给居民造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十三条相关行政主管部门工作人员在新建居住区供配电工程