烟花爆竹道路运输许可证管理规范与实践

2026.05.05烟花爆竹道路运输许可证管理规范与实践汇报人:XXXXCONTENTS目录01

烟花爆竹运输许可制度概述02

烟花爆竹道路运输许可基本要素03

许可申请条件与材料要求04

许可审批流程与改革举措05

运输过程安全管理规范CONTENTS目录06

许可证核销与后续管理07

法律责任与违规处罚08

典型案例分析与警示教育09

加强事中事后监管措施烟花爆竹运输许可制度概述01许可制度的法律依据与定位核心行政法规：《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2016年修订）是烟花爆竹道路运输许可制度的根本依据，明确规定国家对烟花爆竹运输实行许可证制度，未经许可任何单位或个人不得运输烟花爆竹。部门规章与规范性文件《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）等文件，对许可申请地点、审批时限等进行了优化，如允许向运达地或启运地县级公安部门申请，审批时限压减至当场办理。许可制度的法律定位烟花爆竹道路运输许可是国家对烟花爆竹公共安全管理的重要行政许可事项，编码为000109124000，属于条件型许可，旨在通过事前审查防范运输环节安全风险，保障人民群众生命财产安全。许可证的核心特征与管理目标一次性有效与核销制度烟花爆竹道路运输许可证实行一次有效制度，每趟运输需单独申请。运达目的地后，收货人应在3日内将许可证交回发证机关核销，形成闭环管理。申请条件的严格性申请需满足承运人具备危险货物运输资质、驾驶员及押运员持有相应资格证明、运输车辆符合标准、托运人有生产经营资质、烟花爆竹产品合格等多项条件。审批流程的高效化改革根据“放管服”改革要求，托运人可向运达地或启运地县级公安部门申请，审批时限由法定3个工作日优化为当场办理，提升服务效率。全流程监管的目标通过许可证制度，实现对烟花爆竹运输承运车辆、人员资质、行驶路线、经停地点等全流程信息的备案与核验，便于公安机关实施有效监管，预防安全事故。监管职责分工与协作机制公安部门核心职责负责烟花爆竹道路运输许可审批，查处非法运输、储存、燃放行为，组织销毁非法烟花爆竹；审批大型焰火燃放活动，维护燃放现场公共安全。应急管理部门职责负责烟花爆竹经营（批发、零售）许可证的核发与管理，依法查处生产、经营环节的违法行为，对涉及刑事犯罪的及时移交公安机关，并组织开展生产安全事故调查处理。交通运输部门职责负责从事烟花爆竹运输的道路危险货物运输企业相关资质、车辆运输证明、从业人员资格的认定、审核和相应环节的安全监管。市场监督管理部门职责依法核发烟花爆竹经营单位营业执照，负责烟花爆竹产品的质量监督管理工作，依法查处生产、销售不符合国家或行业标准烟花爆竹的违法行为。多部门协作机制应急管理、公安、市场监管、交通运输等部门按照职责分工，加强信息共享与联动执法，形成监管合力。例如，应急管理部门核发经营许可证后及时通报公安机关等相关部门，共同打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。烟花爆竹道路运输许可基本要素02事项名称及编码规范

行政许可事项名称烟花爆竹道路运输许可

事项编码000109124000

业务办理项名称及编码烟花爆竹道路运输许可【00010912400001】实施机关与审批层级实施机关

烟花爆竹道路运输许可的实施机关为运达地或者启运地的县级人民政府公安部门，如芒市公安局。审批层级

该许可的审批层级为县级，由县级公安机关负责具体审批工作。行使层级

行使层级同样为县级，意味着许可的受理、审查、决定等权力均在县级公安机关层级行使。受理层级

受理层级为县级，托运人需向运达地或启运地的县级人民政府公安部门提出申请。核心行政法规依据《烟花爆竹安全管理条例》第三条明确国家对烟花爆竹运输实行许可证制度，未经许可任何单位或个人不得运输。第二十二条规定经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。许可申请与审查依据《烟花爆竹安全管理条例》第二十三条规定了托运人申请许可需提交的七类材料，包括承运人资质、驾驶员押运员资格、车辆证明、托运人资质、购销合同、产品合格证明及运输信息。第二十四条规定公安部门应自受理申请之日起3日内审查并作出决定。运输行为规范依据《烟花爆竹安全管理条例》第二十五条规定了运输过程中的八项要求，如随车携带许可证、悬挂警示标志、车厢不得载人、限速行驶、经停专人看守等。第二十六条要求运达目的地后3日内交回许可证核销。深化改革政策依据《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）将申请地点优化为运达地或启运地，并将审批时限压减至当场办理。设定与实施依据详解许可申请条件与材料要求03准予许可的核心条件

承运人资质要求承运人须具有从事危险货物运输的资质证明，确保运输主体符合法定安全标准。人员资格条件驾驶员、押运员应取得从事危险货物运输的资格证明，具备专业安全运输能力。运输车辆资质危险货物运输车辆需持有有效的道路运输证明，且车辆技术状况符合国家相关标准。托运人资质要求托运人须具备从事烟花爆竹生产、经营的资质证明，确保货源合法合规。运输物品与合同要求需提供烟花爆竹购销合同及运输种类、规格、数量等信息，且符合国家规定及相关标准。产品质量与包装条件烟花爆竹的产品质量和包装必须合格，需提供相应合格证明，保障运输过程安全。运输计划合规性运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点等信息需符合相关管理规定。申请材料清单及规范

承运人资质证明材料需提交承运人从事危险货物运输的资质证明，证明其具备合法的危险货物运输经营资格。驾驶员与押运员资格证明应提供驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明，确保相关人员具备专业运输能力和安全知识。运输车辆道路运输证明危险货物运输车辆的道路运输证明是必备材料，用于证明运输车辆符合危险货物运输的相关标准和要求。托运人生产经营资质证明托运人需提供从事烟花爆竹生产、经营的资质证明，以表明其具备合法的烟花爆竹生产经营主体资格。烟花爆竹购销合同及相关信息需提交烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量等信息，确保运输货物的合法性和可追溯性。产品质量和包装合格证明烟花爆竹的产品质量和包装合格证明是必要材料，证明所运输的烟花爆竹产品质量和包装符合国家规定标准。运输车辆及行程相关信息应提供运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点等信息，以便监管部门对运输过程进行有效监管。托运人与承运人资质要求托运人资质核心条件托运人需具备从事烟花爆竹生产或经营的法定资质，应持有《烟花爆竹安全生产许可证》或《烟花爆竹经营（批发）许可证》等相关证明文件。承运人危险货物运输资质承运人必须取得从事危险货物运输的资质证明，其运输车辆需具备相应的道路运输证明，符合《道路危险货物运输管理规定》的要求。驾驶员与押运员资格要求驾驶员和押运员需持有从事危险货物运输的资格证明，熟悉烟花爆竹的安全特性及应急处置方法，确保运输过程中的人员安全。许可审批流程与改革举措04传统审批流程解析

01申请受理环节托运人需向运达地县级人民政府公安部门提出申请，提交承运人危险货物运输资质、驾驶员及押运员资格证明、危险货物运输车辆证明、托运人经营资质、购销合同、产品合格证明及运输路线等材料。

02材料审查环节受理申请的公安部门自受理之日起3个工作日内，对提交的材料进行审查，核实材料的完整性、真实性和合规性，确认是否符合法定条件。

03许可决定与证件核发对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》，许可证载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点及烟花爆竹的种类、规格和数量；对不符合条件的，书面说明理由。申请地点双向选择将“托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请”优化为“托运人可以向运达地或者启运地县级人民政府公安部门提出申请”，为申请人提供便利。审批时限大幅压缩将承诺审批时限由法定的3个工作日压减至当场办理，显著提升审批效率，缩短企业等待时间。加强事中事后监管全面推行“双随机、一公开”监管，由县级公安机关统筹，在日常工作中依法查处违法违规行为，确保改革后监管不松懈。“放管服”改革优化措施跨省运输与区域协同管理01跨省运输的特殊规定黑火药、引火线原则上不得跨省际长距离运输。跨省运输烟花爆竹需严格遵守运达地或启运地县级公安部门的许可要求，并确保运输路线、时间等符合两地监管规定。02区域协同监管机制建立跨区域信息共享平台，应急管理、公安、交通运输等部门定期通报许可信息、违法案件等。例如，湖南与周边省份加强烟花爆竹运输车辆动态监控数据互通，实现全程可追溯。03运输路线的区域规划跨省运输路线应避开人口密集区、学校、医院等敏感区域，优先选择高速公路及指定危险品运输通道。如2023年湖南规定烟花爆竹跨省运输需提前报备绕行路线，经两地公安部门确认后方可通行。04跨区域联合执法针对快递、货拉拉等渠道的非法跨省运输行为，开展区域联合整治行动。2025年央视曝光案例显示，多省公安、交通运输部门联合查处无证运输烟花爆竹案件，涉案车辆及物品均被依法处理。运输过程安全管理规范05许可证随车携带与使用要求

许可证必须随车携带经由道路运输烟花爆竹的，托运人或承运人应当随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》，以备公安等部门查验。

不得违反运输许可事项运输过程中，必须严格按照许可证载明的托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量等事项执行，不得擅自变更。

许可证一次有效《烟花爆竹道路运输许可证》实行一次有效制度，即每趟运输需单独申请并开具许可证，不得多次重复使用。

运达后及时核销烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关（芒市公安局）核销。运输车辆安全技术条件

专用车辆资质要求运输烟花爆竹的车辆必须是具备相应道路运输资质的专用危险货物运输车，需取得危险货物运输车辆的道路运输证明。

安全装置配置标准车辆应安装符合国家标准的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施，配备必要的消防器材，并悬挂或安装易燃易爆危险物品警示标志。

车辆技术状况要求车辆技术等级需符合国家标准，轮胎不得使用翻新轮胎，车厢内保持清洁，不得载有与烟花爆竹无关的其他物品，确保运输过程安全。

卫星定位装置要求运输车辆应安装符合规定的卫星定位装置，以便实时监控车辆位置和行驶状态，保障运输路线可控，及时应对异常情况。装载规范与行驶要求

装载基本规范烟花爆竹的装载必须符合国家有关标准和规范，确保稳固，防止运输过程中发生碰撞、挤压。车厢内不得装载与烟花爆竹无关的其他物品，且严禁载人。

车辆警示标识要求运输烟花爆竹的车辆必须悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，以提醒其他道路使用者注意，保障运输安全。

行驶速度限制运输车辆在行驶过程中应当限速行驶，具体速度需遵守危险货物运输车辆的相关规定，避免因超速行驶增加安全风险。

途中经停管理运输车辆途中经停必须有专人看守，防止烟花爆竹被盗、被抢或发生其他意外情况。经停地点应选择安全、远离人员密集区域和火源的地方。经停管理与应急处置措施

经停地点选择与安全要求运输车辆途中经停必须选择远离人员密集区域、易燃易爆场所的安全地点，并确保有专人看守，不得在城市市区、学校、医院等区域停留。

经停期间安全防护措施经停时需检查车辆门窗锁闭情况，确认警示标志清晰完好，严禁无关人员靠近车辆，押运员不得擅自离开岗位，时刻关注周围环境安全。

突发情况应急处置原则运输过程中出现危险情况，驾驶员和押运员应立即停车，采取必要的应急措施，如疏散人员、设置警戒区，并第一时间报告当地公安部门请求支援。

火灾爆炸事故应急处理若发生火灾，立即使用车载消防器材扑救，迅速将车辆驶离危险区域；如发生爆炸，确保人员撤离至安全距离，保护现场并配合相关部门调查处理。许可证核销与后续管理06核销时限要求烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。核销提交材料需提交运达情况签注的《烟花爆竹道路运输许可证》原件，以及收货人身份证明等相关材料。未按时核销的法律后果根据《烟花爆竹安全管理条例》第四十条，运达目的地后未按规定时间交回许可证核销的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。核销管理意义许可证核销制度是公安机关对烟花爆竹运输实施闭环监管的重要环节，有助于确保运输活动全程可追溯，及时发现和防范安全风险。运达目的地核销流程许可证档案管理要求

档案内容构成档案应包含《烟花爆竹道路运输许可证》申请表、承运人危险货物运输资质证明、驾驶员及押运员资格证明、危险货物运输车辆道路运输证明、托运人生产或经营资质证明、烟花爆竹购销合同、产品合格证明、运输路线及时间等文件材料。

档案保存期限烟花爆竹道路运输许可证相关档案材料应至少保存2年，以备后续监督检查与追溯。

核销登记管理烟花爆竹运达目的地后，收货人应在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销，发证机关需对核销情况进行详细登记备案。

电子化存档要求鼓励采用电子化方式存档，确保档案信息的完整性、安全性和可追溯性，同时便于日常查询与管理。运输信息追溯体系建设

01追溯体系建设的核心目标实现烟花爆竹运输全流程可监控、来源可溯、去向可查，提升运输环节安全监管效能，有效防范非法运输行为。

02追溯信息的主要内容包括烟花爆竹的种类、规格、数量、购销合同信息，运输许可证编号、托运人、承运人信息，运输车辆牌号、驾驶员及押运员资质，运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点等关键数据。

03信息化管理系统应用批发企业须按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统，对运输信息进行全程记录与管理。

04许可证核销与闭环管理烟花爆竹运达目的地后，收货人应在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销，完成运输信息的闭环监管，确保数据完整准确。法律责任与违规处罚07未经许可运输的法律后果

行政罚款与物品没收根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条，未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

治安管理处罚非法运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依据《治安管理处罚法》相关规定，依法给予治安管理处罚，可能面临10日以上15日以下拘留，情节较轻的处5日以上10日以下拘留。

刑事责任追究非法制造、买卖、运输、邮寄、储存烟火药达3千克以上等情形，将依据《刑法》第一百二十五条以非法制造、买卖、储存、运输、邮寄爆炸物罪追究刑事责任，最高可判处死刑。违反运输许可事项的处罚标准未经许可运输的处罚由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。违反运输许可事项的处罚包括违反运输许可载明的起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹种类、规格、数量等，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。未随车携带许可证的处罚经由道路运输烟花爆竹，未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。运输车辆未按规定悬挂警示标志的处罚运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。运达后未按时核销许可证的处罚烟花爆竹运达目的地后，收货人未按规定时间（3日内）将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。安全管理违规行为处理未经许可运输烟花爆竹的处罚由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反运输许可事项的处罚经由道路运输烟花爆竹，有违反运输许可事项、未随车携带许可证、运输车辆未悬挂警示标志等行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。非法经营烟花爆竹的处罚未经许可生产、经营烟花爆竹，应急管理部门可处2万元以上10万元以下罚款并没收物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，处10日以上15日以下拘留，情节较轻的处5日以上10日以下拘留。刑事责任追究情形非法制造、买卖、运输、邮寄、储存烟火药达3千克以上等情形，将依据《刑法》第一百二十五条以非法制造、买卖、储存、运输、邮寄爆炸物罪追究刑事责任，最高可判处死刑。非法运输构成爆炸物罪的情形非法制造、买卖、运输、邮寄、储存烟火药达3千克以上等情形，依据《刑法》第一百二十五条以非法制造、买卖、储存、运输、邮寄爆炸物罪追究刑事责任，最高可判处死刑。非法运输引发重大事故的情形运输过程中因违规操作引发爆炸、火灾等重大事故，造成人员伤亡或重大财产损失的，可能构成重大责任事故罪或危险物品肇事罪，依法追究刑事责任。多次非法运输或运输量大的情形多次实施非法运输烟花爆竹行为，或单次运输数量巨大、存在严重安全隐患的，属于情节严重，将依法从重追究刑事责任。刑事责任追究情形典型案例分析与警示教育08非法运输烟花爆竹案例解析

典型案例：无证运输烟花爆竹案2026年1月15日，王某某在明知无《烟花爆竹运输许可证》及运输资质的情况下，驾驶面包车非法运输烟花爆竹，被陕西安康警方查处。

典型案例：无资质运输烟花爆竹案2025年11月28日，驾驶员邹某在未取得《烟花爆竹运输许可证》及相关运输资质的情况下，驾驶厢式货车非法运输烟花爆竹，被陕西安康警方查处。

非法运输的安全隐患非法运输烟花爆竹过程中，因产品质量无法保证、运输条件不符合规范，若发生挤压、碰撞，极易引起爆炸和燃烧事故，对公共安全构成严重威胁。

非法运输的法律后果根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条，对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。运输安全责任事故警示

无证非法运输典型案例2026年1月，陕西安康警方查处王某某在明知无《烟花爆竹运输许可证》及运输资质的情况下，驾驶面包车非法运输烟花爆竹案件；同月查处邹某驾驶厢式货车非法运输烟花爆竹案件。

非法运输的安全隐患非法运输烟花爆竹因缺乏专业资质和规范操作，运输过程中若发生挤压、碰撞，极易引起爆炸和燃烧事故，对公共安全和人身、财产安全构成严重威胁。

违规运输的法律后果根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条，未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

运输许可制度的重要性《烟花爆竹运输许可证》制度是国家对烟花爆竹运输活动实行许可证管理的关键法律工具，要求托运人向公安部门申请许可证并报备运输全流程信息，便于公安机关对承运车辆、人员及路线等进行核验与监管，运输完成后需将许可证交回核销，实现闭环监管。全流程资质管理体系建立承运企业资质、车辆道路运输证明、驾驶员及押运员资格证明的动态审核机制，确保所有证件在有效期内，每季度进行一次全面复核，杜绝资质失效风险。智能运输监控系统应用安装符合《烟花爆竹企业安全监控系