交通运输从业人员安全教育培训考核办法

交通运输从业人员安全教育培训考核办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，切实加强交通运输从业人员的安全意识、操作技能和应急处置能力，预防和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及相关行业标准，结合本单位实际运营情况，制定本办法。第二条本办法适用于本单位所有从事道路旅客运输、道路货物运输、城市公共汽电车客运、出租汽车客运、机动车维修、机动车驾驶员培训以及交通工程建设等业务领域的从业人员。具体包括但不限于经营管理人员、驾驶员、乘务员、押运员、站务员、维修人员、特种作业人员及其他直接或间接参与生产作业的人员。第三条安全教育培训考核工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一规划、分级实施、分类指导、全员覆盖”的原则。将安全教育培训纳入企业年度安全生产目标考核体系，确保培训资金、师资、教材、场地、时间等落实到位。第四条本办法旨在建立长效的安全教育培训机制，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。第二章组织机构与职责第五条单位安全生产委员会（以下简称安委会）是安全教育培训考核工作的领导机构，负责审定年度安全教育培训计划、审批培训经费、监督培训计划执行情况，并研究解决培训工作中出现的重大问题。第六条安全管理部门是安全教育培训考核工作的归口管理部门，主要履行以下职责：（一）制定并落实年度和季度安全教育培训计划；（二）建立健全从业人员安全培训档案，详细记录培训、考核、持证等情况；（三）负责组织开展全员安全生产法律法规、事故案例警示教育等综合性培训；（四）监督检查各业务部门、基层车队（车间）开展专项技能培训和岗位培训情况；（五）负责联系或聘请外部专家、专业培训机构进行专题授课；（六）组织对培训效果进行评估，并持续改进培训工作。第七条人力资源部门负责将安全教育培训纳入员工入职、转岗、晋升及年度绩效考核流程，协同安全管理部门做好新员工“三级”安全教育培训的组织实施，并在员工劳动合同中明确安全教育培训的义务与责任。第八条各业务部门、基层车队（车间）是本部门（单位）安全教育培训的具体实施部门，负责落实年度培训计划，组织开展岗前安全操作规程、班组安全活动、季节性安全防范及实操技能训练，并如实记录培训情况。第九条财务部门负责按照国家规定及年度计划，足额提取和保障安全教育培训经费，确保专款专用。第三章培训类别与内容第十条安全教育培训分为岗前培训、年度定期培训、转岗培训、专项技能培训、特定岗位培训和复工复产培训。第十一条岗前安全培训。新录用从业人员（包括实习生、劳务派遣人员）必须接受岗前安全培训，培训合格后方可上岗。岗前培训实行“三级”安全教育，即公司级、部门（车队）级、班组（岗位）级。（一）公司级培训内容：1.国家安全生产方针、政策、法律法规及标准规范；2.单位安全生产规章制度、劳动纪律；3.安全生产基本知识、危险源辨识方法；4.事故应急救援预案及典型事故案例分析；5.职业卫生、劳动防护用品使用知识；6.从业人员安全生产权利与义务。（二）部门（车队）级培训内容：1.本部门（车队）生产特点、作业环境及危险区域；2.所在岗位主要危险因素及安全防范措施；3.安全操作规程及工艺流程；4.有关设备、设施的性能及安全操作要点；5.部门（车队）应急预案及现场处置方案。（三）班组（岗位）级培训内容：1.岗位安全职责、操作规程及标准化作业程序；2.岗位设备、工具、安全装置的性能与使用方法；3.岗位间工作衔接配合的安全注意事项；4.事故隐患排查与报告程序；5.个人防护用品的正确佩戴与维护。第十二条年度定期培训。单位应对所有在岗从业人员每年进行不少于规定学时的安全培训。培训内容应包括：（一）国家及地方新颁布的安全生产法律法规、标准规范；（二）本单位安全生产规章制度更新情况；（三）本年度安全生产形势分析及下阶段重点工作部署；（四）典型交通事故、火灾事故、自然灾害案例分析及警示教育；（五）心理健康疏导、防御性驾驶技术、应急逃生技能等；（六）新技术、新工艺、新设备应用相关的安全知识。第十三条转岗与复工培训。从业人员调整工作岗位（或离岗一年以上重新上岗）时，必须接受相应的转岗或复工安全培训。培训内容重点针对新岗位（或原岗位）的操作规程、危险因素、应急处置措施等进行重新学习与考核。第十四条专项技能培训。针对特定风险环节或新技术应用，组织开展专项培训。包括：（一）针对“两客一危”驾驶员的驾驶适宜性检测、防碰撞预警系统使用、紧急切断装置操作等培训；（二）针对维修人员的电气焊、喷漆、举升机操作等特种作业技能培训；（三）针对客运乘务员的反恐防暴、急救常识培训；（四）针对恶劣天气（冰雪、暴雨、大雾）行车安全专项培训。第十五条管理人员培训。主要负责人和安全生产管理人员必须接受具备相应资质的机构组织的安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括：（一）安全生产法律法规、政策文件；（二）安全生产管理理论、方法与技术；（三）重大危险源管理、事故隐患排查治理；（四）应急管理体系建设与预案编制；（五）生产安全事故报告、调查与处理。第四章培训形式与学时要求第十六条安全教育培训形式应当灵活多样，注重实效。可采用集中授课、专题讲座、视频教学、在线学习、实操演练、技能竞赛、现场参观、案例分析讨论等多种形式相结合的方式。鼓励利用“互联网+培训”模式，开发或引进优质的在线教育平台，解决工学矛盾。第十七条培训学时严格执行国家相关规定，确保培训质量。（一）道路运输驾驶员岗前安全教育培训学时不少于24学时，其中实际操作训练不少于12学时；在岗驾驶员年度继续教育不少于12学时。（二）客运乘务员、站务员岗前培训不少于16学时，年度再培训不少于8学时。（三）危险化学品运输从业人员岗前培训不少于24学时，年度再培训不少于16学时。（四）主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。（五）其他从业人员岗前培训不少于8学时，年度再培训不少于8学时。第十八条培训学时计算标准：（一）集中授课、专题讲座按实际授课时间计算；（二）在线学习按系统记录的有效学习时间计算，但不得超过总学时的50%；（三）实操演练、技能竞赛按实际参与时间计算；（四）案例分析讨论、班组安全活动按实际活动时间计算，最长不超过2学时/次。第十九条严格控制培训规模，确保教学效果。理论授课每班次人数原则上不超过80人，实操训练每班次人数应确保导师能兼顾每位学员的操作指导，特种作业实操培训师生比原则上不低于1:10。第五章考核管理第二十条安全教育培训实行严格的考核制度。考核分为理论考核和实际操作技能考核。考核成绩记入从业人员安全培训档案，作为上岗、转岗、晋升的重要依据。第二十一条考核方式：（一）理论考核：采用闭卷笔试或计算机在线考试方式。试题应从题库中随机抽取，题型包括单选、多选、判断及案例分析等。（二）实操考核：采用现场操作、模拟演练、口述答辩等方式，由考评员现场打分。（三）过程考核：对学员在培训期间的出勤情况、课堂表现、作业完成情况进行综合评价。第二十二条考核标准：（一）理论考核满分100分，合格分数线为80分；（二）实操考核满分100分，合格分数线为80分；（三）两项考核均合格者，方可判定该次培训考核合格。第二十三条补考管理：（一）考核不合格者，允许补考一次。补考应在原考核结束后的5个工作日内进行。（二）补考仍不合格者，应重新参加相应项目的全过程培训，所需费用由个人或所在部门承担。（三）特种作业人员考核不合格者，不得安排从事特种作业。第二十四条考核纪律：（一）参考人员必须携带有效身份证件，按规定时间到达考场，服从监考人员安排；（二）严禁携带与考试内容相关的资料、电子设备进入考场，严禁交头接耳、抄袭作弊；（三）违反考场纪律者，本次考核成绩按零分处理，并视情节轻重给予通报批评或纪律处分。第二十五条考核结果应用：（一）岗前培训考核不合格者，严禁安排上岗；（二）年度定期培训考核不合格者，暂停其作业资格，待补考合格后方可恢复；（三）连续两年年度培训考核不合格者，调整其工作岗位或依法解除劳动合同；（四）考核结果与部门安全绩效挂钩，作为评选安全生产先进集体和先进个人的重要依据。第六章档案管理第二十六条建立健全“一人一档”从业人员安全培训档案。档案应包括以下内容：（一）从业人员基本信息（姓名、性别、身份证号、工号、岗位、入职时间等）；（二）历次培训记录（培训时间、地点、内容、学时、培训机构、授课教师等）；（三）历次考核记录（考核时间、方式、成绩、证书编号等）；（四）特种作业操作资格证、从业资格证复印件及复审记录；（五）违章作业记录及安全奖惩记录。第二十七条档案管理实行纸质档案与电子档案并行。纸质档案应由专人负责保管，存放于专用档案柜，防火、防潮、防虫、防丢失。电子档案应定期备份，确保数据安全。第二十八条档案保存期限：（一）从业人员在本单位工作期间，其安全培训档案应长期保存；（二）从业人员离职或调离后，其档案至少保存3年，以备查用；（三）涉及重大事故调查处理的档案，应长期保存直至案件结案。第二十九条档案记录必须真实、准确、完整，严禁涂改、伪造。任何部门和个人不得擅自销毁档案资料。第七章监督与奖惩第三十条单位安委会及安全管理部门定期对各部门安全教育培训考核工作情况进行监督检查，每季度至少开展一次专项督查，重点检查培训计划落实、学时达标、档案规范、考核严谨等情况。第三十一条检查中发现以下问题的，责令限期整改，并予以通报批评：（一）未按规定制定年度培训计划或计划落实不到位的；（二）未按规定对从业人员进行培训考核即安排上岗的；（三）培训档案不健全、记录不规范或弄虚作假的；（四）特种作业人员无证上岗或证件过期的；（五）擅自削减培训学时、降低考核标准的。第三十二条建立安全教育培训奖惩机制。对在安全教育培训工作中表现突出、成效显著的部门和个人，给予表彰和物质奖励。具体奖励标准参照单位安全生产奖惩制度执行。第三十三条因未按规定进行安全教育培训或培训考核不到位，导致从业人员发生违章操作、引发生产安全事故的，将依法依规追究相关部门负责人及直接责任人的责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十四条从业人员有权拒绝接受不符合规定、流于形式的安全培训，并向单位安全管理部门或上级监管部门举报。第八章保障措施第三十五条经费保障。单位应当按照国家规定，在年度安全生产费用中列支专门用于安全教育培训的经费。经费使用范围包括：教材编印与购置、师资聘请、场地租赁、设备购置与维护、在线平台建设、考核组织等。培训经费应足额提取、专款专用，严禁挪作他用。第三十六条师资保障。建立专兼职结合的安全教育培训师资队伍。（一）内部讲师：由单位安全管理人员、技术骨干、经验丰富的老驾驶员、技师等组成，负责日常基础培训和实操技能传授。内部讲师应定期参加师资能力提升培训。（二）外部讲师：聘请交通运输主管部门专家、科研院校教授、行业协会专家、律师事务所律师等担任客座讲师，负责政策解读、理论提升及专题讲座。第三十七条教材与场地保障。（一）教材建设：应结合行业特点和单位实际，编制或选用针对性强的安全培训教材、视频课件、事故案例汇编。教材内容应及时更新，确保与现行法律法规和标准保持一致。（二）场地设施：应建设专门的培训教室、实操训练场地，配备多媒体教学设备、投影仪、计算机、模拟驾驶器、灭火演练装置等必要的设施设备，满足教学需求。第三十八条信息化保障。积极推广应用信息化管理手段，建立安全培训信息管理系统，实现计划制定、学员管理、教学实施、在线学习、考试考核、档案归档等全流程电子化管理，提高工作效率和管理水平。第九章附则第三十九条本办法中涉及的学时要求、考核标准若与国家新颁布的法律法规或行业标准不一致时，按国家最新规定执行。第四十条本办法由单位安全管理部门负责解释。第四十一条本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件：1.交通运输从业人员年度安全培训计划表2.从业人员安全培训考核记录表3.“三级”安全教育卡4.特种作业人员培训持证台账附件相关表格规范示例从业人员安全培训考核记录表姓名工号岗位培训类别培训时间培训学时培训内容考核成绩考核结果授课教师/机构备注张三001客运驾驶员岗前培训2023-10-0124法律法规、操作规程、应急处置92合格安全科/李四取得从业资格证李四002乘务员年度再培训2023-11-158消防安全、服务规范、急救85合格运输部/王五王五003维修电工专项培训2023-12-1016电气安全、触电急救78不合格技术中心/赵六补考合格培训学时及内容分配参考表岗位类别培训类型总学时理论学时实操学时核心课程模块道路客运驾驶员岗前培训241212交通法规、防御性驾驶、车辆构造、应急逃生、心理疏导道路货运驾驶员岗前培训241212货物装载、路线规划、疲劳驾驶预防、动态监控使用危化品押运员岗前培训241212危化品特性、泄漏处置、防火防爆、劳动防护车辆维修工年度再培训1266维修安全操作规程、危险废物处理、举升机安全站务管理员季度培训440“三不进站六不出站”、危险品查堵、反恐防范考核评估标准表考核项目考核形式分值占比合格标准评分要点