防灾减灾工程监理规划

防灾减灾工程监理规划1监理工作范围与核心控制目标1.1监理工作范围本监理服务覆盖防灾减灾工程全生命周期，具体包含：施工准备阶段的原隐患点地形地质复测、施工放线复核、施工单位资质与人员设备核查；施工过程中不稳定边坡锚固、危岩清危、截排水系统建设、地质灾害隐患点整治、防洪堤防渗加固、生态修复等所有分部分项工程的质量、进度、投资、安全、环保全维度监督；竣工验收阶段的预验收、专项验收配合、竣工资料审核；保修期、缺陷责任期的缺陷排查、整改验收全过程监督。同时包含参建各方协调、应急预警保障、防灾减灾专项演练配合等延伸服务，覆盖项目从开工到缺陷责任期结束的所有监理相关工作。1.2核心控制目标结合防灾减灾工程“生命工程、时效优先”的核心属性，确定控制目标如下：质量目标：所有分部分项工程合格率100%，主控项目100%符合设计及规范要求，治理后灾害隐患点稳定系数不低于设计要求的1.15，可抵御50年一遇暴雨、设防标准地震的校核，工程一次性通过竣工验收及专项验收，交付后50年满足防灾减灾功能要求。进度目标：严格符合项目批复工期要求，主体工程必须在当地地质灾害高发期（主汛期、冻融期）前完工，坚决杜绝因工期滞后导致灾害隐患点在高发期失稳的风险。投资目标：总投资控制在项目批复概算范围内，工程计量准确率100%，变更签证合规率100%，不超付、不漏付工程款，竣工结算偏差控制在3%以内。安全目标：实现零生产安全事故、零人员伤亡、零次生地质灾害发生，施工全过程风险可控。环保目标：施工过程不产生新的生态破坏与地质隐患，完工后临时场地100%复绿复垦，水土流失治理达标，生态恢复符合设计要求。2监理机构组织架构与人员职责分工本项目根据防灾减灾工程的专业性要求，配置针对性监理团队，具体人员分工及职责如下：岗位配置数量资质要求核心职责到岗要求总监理工程师1注册监理工程师，5年以上中型及以上地质灾害治理/防灾减灾工程监理经验，主持过3个以上同类型项目监理工作全面负责监理部各项工作，审批施工组织设计、专项施工方案，签发监理指令、工程款支付证书，组织分部分项工程验收，协调参建各方关系，落实监理工作目标，牵头应急处置工作每月在岗不少于22天，锚索张拉、危岩清危、堤身防渗碾压等关键工序施工必须在岗副总监理工程师1注册监理工程师，3年以上防灾减灾工程监理经验协助总监理工程师开展工作，分管质量、安全控制，牵头组织图纸会审，组织日常监理巡查，签发监理工作联系单，总监理工程师离岗时代行其职责每月在岗不少于24天，主体工程施工期间全程在岗地质专业监理工程师1中级以上地质工程职称，3年以上地质灾害治理监理经验，具备变形监测基础能力负责原地形地质复测、隐患点变形监测复核，审核地质类专项方案，监督基础开挖、锚索钻孔、清危等工序，验收岩土地质条件，对不良地质变化提出处理建议主体工程施工期间全程在岗，每日对灾害隐患点变形复核不少于2次结构专业监理工程师1中级以上结构工程职称，3年以上防灾减灾工程监理经验负责框格梁、挡土墙、防洪堤、锚具等结构工程质量控制，审核混凝土配合比、钢筋安装方案，验收结构分项工程，监督混凝土浇筑、锚索张拉等关键工序关键工序全程在岗，每日对结构施工质量开展全覆盖巡查安全环保监理工程师1注册安全工程师，2年以上岩土工程安全监理经验负责全过程安全环保监督，审核安全专项方案、应急预案，开展日常安全隐患排查，监督环保措施落实，检查特种人员持证、劳保用品配置情况施工期间全程在岗，每日开展不少于1次全场地安全隐患排查造价监理工程师1注册造价工程师，2年以上工程监理造价控制经验负责工程款支付审核、变更签证计量核价、工程量复核、投资偏差分析，配合竣工结算审核每月计量期间全程在岗，变更发生后72小时内完成现场计量复核监理员3-4监理员岗位证书，1年以上土木工程监理经验负责关键工序旁站，做好现场原始记录，复核施工放线，检查进场材料数量，整理现场监理资料施工期间全程在岗，每个独立施工工作面至少配置1名监理员2.2核心监理工作制度结合防灾减灾工程特殊性，建立针对性工作制度：（1）每日晨会制度：每日施工前召开15分钟监理晨会，总结前一日存在的问题，明确当日施工工序的控制要点与风险点，提前落实管控要求。（2）关键工序全程旁站制度：锚索钻孔注浆张拉、危岩爆破清危、堤身碾压、混凝土浇筑、基础验槽等核心工序必须全程旁站，旁站记录需明确施工参数、异常情况、处理结果，签字确认归档。（3）双周隐患联合排查制度：每两周联合业主、施工单位开展一次全面排查，既排查施工安全隐患，也排查原有灾害隐患点的变形情况，形成排查记录，明确整改时限与责任人，闭环整改。（4）变更分级审批制度：5万元以下变更由专业监理审核、总监签认；5-50万元变更由总监组织参建各方现场核认；50万元以上变更报业主上级主管部门集体审核，所有变更严格执行“先审批后施工”，严禁先干后变。（5）材料进场见证取样制度：所有核心材料必须100%见证取样送检，合格后方可使用，不合格材料要求48小时内清出场地，严禁私自留用。3分阶段监理工作核心控制要点3.1施工准备阶段监理控制（1）图纸会审重点复核：不同于常规土建工程，防灾减灾工程图纸会审重点核对三项内容：一是设计给出的灾害隐患范围、稳定计算参数，核对锚固段位置是否全部位于稳定岩层内；二是核对截排水系统的走向、坡度、排水量是否满足极端降雨工况要求；三是核对危岩体划分范围是否与现场实际一致，避免勘察误差导致漏治。对勘察资料与现场不符的内容，及时要求设计单位现场复核调整。（2）施工单位资源核查：重点核查特种作业人员资质，爆破工、锚索张拉工、高处作业人员必须持证上岗，人证合一；核查施工单位应急资源配置，要求必须在隐患点设置不少于3个地表变形监测点，配置自动预警设备，储备足够的应急物资，未落实资源不准开工。（3）专项方案审核：重点审核高边坡施工方案、爆破方案、汛期施工方案、灾害应急预案，应急预案必须明确具体预警值、撤人路线、集结点、联系人，严禁套用通用预案，无针对性的方案不予审批，要求重新编制。3.2施工过程质量控制本项目针对不同核心分部分项工程，制定明确的控制要点，具体验收标准如下：分部分项工程验收主控项目检验方法合格标准锚索钻孔孔位偏差、孔径、孔深、锚固段岩层性质全站仪测孔位，钢尺量孔径孔深，岩芯鉴定岩层孔位偏差≤50mm，孔径不小于设计值，孔深不小于设计值，锚固段全部进入设计要求的稳定岩层锚索注浆水泥浆强度、注浆饱满度试块强度检测，现场复核注浆量强度满足设计要求，实际注浆量不小于设计计算量的95%锚索张拉张拉控制应力、伸长值偏差校准油压表读数，钢尺量伸长值张拉应力达到设计要求，伸长值偏差控制在±6%范围内，无滑锚松锚现象截排水工程位置、坡度、排水通畅性、渗漏量水准仪测坡度，现场满水试验位置符合设计要求，无倒坡，24小时满水试验渗漏量≤0.5L/(m²·d)堤身填筑填料质量、压实度填料材质鉴定，环刀法/灌砂法测压实度填料无腐殖土、淤泥、膨胀土，压实度不低于设计要求的93%危岩清危工程松动危岩清除范围现场逐段人工排查设计范围内无残留松动危岩体，未破坏原有完整稳定岩体针对核心工序的管控细节补充如下：（1）基础工程：基础开挖必须全程监理跟踪，验槽时必须核对开挖后的地质条件是否与勘察设计一致，若发现基底仍为软弱岩层或处于滑动面内，立即叫停施工，通知设计单位现场调整基础埋深或处理方案，严禁施工单位私自覆盖回填。开挖过程严格控制开挖量，严禁过度开挖扰动原有稳定岩层，诱发次生灾害。（2）锚固工程：钢绞线、锚具进场必须100%见证取样，钢绞线做力学性能试验，锚具做硬度和锚固效率试验，不合格产品严禁进场。钻孔终孔后必须由地质专业监理工程师确认锚固段岩层符合要求，方可进行下一道工序，清孔必须采用高压风清孔，孔底沉渣厚度不得超过50mm，不合格不准下锚索。注浆采用孔底返浆工艺，保证注浆饱满，锚固段注浆强度达到100%设计强度方可张拉，严禁提前张拉。张拉采用分级张拉工艺，每一级稳压时间符合规范要求，锁定后48小时检查无滑锚，方可切除多余钢绞线，预留15cm锚头后及时混凝土封锚，防止钢绞线锈蚀。（3）截排水工程：截水沟必须设置在滑坡/危岩滑动边界外5m以上，监理逐段复核坡度，每10m测量一个点，发现倒坡立即返工。衬砌混凝土必须密实，伸缩缝填缝料饱满，施工完成后全部做满水试验，不合格的返工修补。排水盲沟反滤层必须符合级配要求，每层厚度满足设计要求，出水口必须高出下游水位30cm以上，防止倒灌，完工后及时清理沟内杂物，保证排水通畅。（4）防洪堤加固工程：堤身填筑严格控制填料含水率，每层摊铺厚度不超过30cm，碾压完成后逐段检测压实度，合格后方可铺筑下一层，严禁偷减碾压遍数。采用土工膜防渗的，焊接完成后必须做双焊缝充气检测，不漏气方可合格，搭接宽度满足设计要求；采用防渗墙防渗的，逐段检测墙厚、垂直度、渗透系数，不合格的采取补墙处理。堤岸护坡块石强度、块径符合设计要求，砌筑密实，勾缝饱满，防止洪水冲刷失稳。3.3进度控制要点防灾减灾工程进度具有强约束性，核心管控要求：一是分解节点目标，将总工期分解到月、周，明确硬性节点，要求主体工程必须在地质灾害高发期前1个月完成，预留验收整改时间，节点目标作为进度管控红线，严禁突破。二是每周进度核查，发现进度滞后超过3天，立即要求施工单位增加人员设备、调整施工顺序，压缩滞后工期；滞后超过10天的，签发监理通知单，约谈施工单位项目负责人，倒逼整改，坚决杜绝工期滞后影响防灾时效。三是优化施工顺序，要求施工单位优先施工上游截排水系统，再开展主体锚固施工，避免施工期间降雨泡水诱发隐患变形，既保障安全也加快进度。3.4投资控制要点核心管控要求：一是严格计量，仅对验收合格的工程计量，所有工程量现场实测实量，严禁施工单位虚报工程量，变更签证必须总监现场核量签字，严禁事后补签。二是严格变更审核，对非必要变更坚决核减，对因地质变化必须的变更，严格按程序审批，总投资每季度做一次偏差分析，偏差超过5%及时分析原因，提出调整建议报业主，保证总投资不超概算。三是严格工程款支付，按合同约定比例支付，按时扣除质保金，不合格工程不予支付，不超付、不提前支付。4安全与应急监理控制防灾减灾工程施工场地本身就是灾害隐患点，施工过程易诱发次生灾害，因此安全管控是核心工作：4.1日常安全管控一是高边坡施工管控，所有高处作业人员必须双安全带防护，施工过程下方设置警戒区，严禁人员进入，6级以上大风、雨天停止高处作业，施工便道定期检查防滑措施，不合格立即整改。二是爆破作业管控，爆破器材运输、存放、使用严格符合公安部门规定，爆破前必须清空所有人员，设置警戒，爆破后15分钟方可进入现场排查，盲炮严格按规范处理，严禁私自掏挖。三是原有隐患变形监测管控，要求施工单位每日开展变形监测，监理每日复核监测数据，日变形速率超过0.5mm、连续3天变形或累计变形超过10mm，立即发出监理指令，要求停工撤人，上报业主和自然资源主管部门，严禁冒险施工。四是安全生产费用管控，审核安全生产费用使用计划，保证费用全部用于安全防护、隐患排查、应急物资，严禁施工单位挪用。4.2应急监理管理监理部编制针对性应急预案，明确应急分工，总监理工程师任应急总指挥，安全监理工程师负责信息上报，专业监理工程师负责现场疏散协调，每半月联合施工单位开展一次应急演练，检验预警、撤人流程的可行性，及时修订预案。监理部储备对讲机、急救包、手电筒、救生衣等应急物资，保证随时可用。接到气象部门的暴雨、地震预警后，立即要求施工单位停止施工，撤离所有人员，对未完工工程做好防护，疏通排水，预警解除后，全面排查隐患，确认安全后方可复工。5环境保护与生态修复监理控制防灾减灾工程多位于山区、生态敏感区，环保管控要求：施工过程扬尘必须定期洒水降尘，出工地车辆冲洗轮胎，防止带泥污染道路，施工废水经沉淀后排放，严禁直接排入河道，施工垃圾集中收集运至指定垃圾场，严禁随意倾倒在边坡或河谷，防止堵塞河道诱发灾害。施工完成后，要求施工单位对临时场地、施工便道及时清理复垦，框格梁内及时填土种植乡土植被，裸露边坡及时喷播植草，恢复植被防止水土流失，生态修复验收要求植被成活率不低于90%，不合格要求补植，达到设计要求后方可验收。6