2026年医疗纠纷预防与处置管理办法

2026年医疗纠纷预防与处置管理办法第一章总则为有效预防与妥善处置医疗纠纷，保护医患双方合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，根据相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。本办法所称医疗纠纷，是指医患双方因诊疗活动引发的争议。医疗纠纷的预防与处置应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。县级以上人民政府应当加强对医疗纠纷预防与处置工作的领导、协调，将其纳入社会治安综合治理体系，建立部门分工协作机制，督促有关部门依法履行职责。卫生健康主管部门负责指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作，引导医患双方依法解决医疗纠纷。司法行政部门负责指导医疗纠纷人民调解工作，会同卫生健康等部门建立医疗纠纷人民调解机制。公安机关负责维护医疗机构治安秩序，依法处理扰乱医疗秩序的行为。保险监督管理机构负责监督管理医疗责任保险工作。第二章医疗纠纷预防医疗机构应当按照有关法律、法规和规章的规定，加强医院管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，预防医疗纠纷的发生。医疗机构应当建立健全医疗质量安全管理制度，设置医疗服务质量监控部门或者配备专（兼）职人员，加强对诊疗活动的规范化管理。医疗机构应当加强医务人员职业道德教育，组织医务人员学习相关法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，提高医务人员的业务素质和责任意识。医疗机构应当尊重患者的知情权和选择权，在医疗活动中，应当向患者或者其近亲属说明病情、医疗措施、医疗风险等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。医疗机构应当建立健全医患沟通机制，设置专门的接待场所，配备专（兼）职人员，接受患者或者其近亲属的咨询和投诉，及时解答和处理有关问题。医疗机构应当按照规定书写并妥善保管病历资料。因抢救急危患者，未能及时书写病历的，有关医务人员应当在抢救结束后6小时内据实补记，并加以注明。严禁涂改、伪造、隐匿、销毁或者抢夺病历资料。医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。医务人员应当严格遵守诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私。第三章医疗纠纷处置发生医疗纠纷后，医疗机构应当立即启动医疗纠纷处置预案，采取有效措施，防止事态扩大，并及时向所在地卫生健康主管部门报告。医疗机构应当及时组织专家进行会诊或者讨论，对医疗纠纷进行调查、分析，查找原因，明确责任。医疗机构应当告知患者或者其近亲属解决医疗纠纷的合法途径，引导其依法解决纠纷。医患双方可以自行协商解决医疗纠纷。协商时，双方当事人应当文明、理性表达意见和要求，不得有违法行为。协商一致的，应当制作协议书，双方当事人应当在协议书上签名或者盖章。医患双方不愿意协商或者协商不成的，可以向医疗纠纷人民调解委员会申请调解，也可以向卫生健康主管部门申请行政调解，还可以直接向人民法院提起诉讼。医疗纠纷人民调解委员会是依法设立的调解医疗纠纷的群众性组织。医疗纠纷人民调解委员会应当根据自愿原则，依法、公正、及时调解医疗纠纷。卫生健康主管部门接到医疗纠纷行政调解申请后，应当及时组织调解。调解时，应当遵循合法、公正、及时、便民的原则，引导医患双方达成调解协议。当事人向人民法院提起诉讼的，医疗机构应当积极配合人民法院的审理工作，按照人民法院的要求提供相关证据材料。在医疗纠纷处置过程中，任何单位和个人不得有下列行为：1.在医疗机构内寻衅滋事；2.故意损坏医疗机构的设备、设施；3.侮辱、威胁、殴打医务人员；4.非法限制医务人员的人身自由；5.在医疗机构内拉横幅、设灵堂、摆花圈、焚香烧纸、散发传单等；6.其他扰乱医疗秩序的行为。第四章医疗事故技术鉴定与医疗损害鉴定医疗纠纷发生后，医患双方可以共同委托负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定，也可以由一方当事人直接向卫生健康主管部门提出医疗事故争议处理申请，由卫生健康主管部门移交负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。负责医疗事故技术鉴定工作的医学会应当按照规定的程序和标准进行鉴定，并出具鉴定结论。医患双方对医疗事故技术鉴定结论不服的，可以自收到鉴定结论之日起15日内，向原受理医疗事故争议处理申请的卫生健康主管部门提出再次鉴定的申请，也可以直接向人民法院提起诉讼。医患双方可以协商一致选择具有资质的医疗损害鉴定机构进行医疗损害鉴定。医疗损害鉴定机构应当按照有关规定和标准进行鉴定，并出具鉴定意见。第五章医疗责任保险鼓励医疗机构参加医疗责任保险。医疗机构参加医疗责任保险的，应当与保险机构签订保险合同，明确双方的权利和义务。保险机构应当按照保险合同的约定，及时、足额支付保险赔偿金。医疗纠纷发生后，医疗机构应当及时向保险机构报案。保险机构应当及时介入，参与医疗纠纷的处理。保险机构可以与医疗机构协商，建立快速理赔机制，提高理赔效率。第六章法律责任医疗机构及其医务人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.未建立医疗质量安全管理制度的；2.未按照规定告知患者病情、医疗措施、医疗风险等情况的；3.未按照规定书写、保管病历资料的；4.未按照规定处理医疗纠纷的；5.其他违反本办法规定的行为。患者或者其近亲属违反本办法规定，有扰乱医疗秩序行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。医疗纠纷人民调解委员会、卫生健康主管部门及其工作人员在医疗纠纷调解工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予