食品小摊贩管理考核制度

PAGE食品小摊贩管理考核制度一、总则（一）目的为加强食品小摊贩管理，规范食品小摊贩经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事食品经营活动的小摊贩。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据相关法律法规和标准规范对食品小摊贩进行管理和考核。2.分类指导原则：根据食品小摊贩经营的食品种类、经营规模等进行分类，实施有针对性的管理和考核。3.动态监管原则：对食品小摊贩的经营行为进行动态跟踪检查，及时发现问题并督促整改。4.社会共治原则：鼓励社会公众参与食品小摊贩管理，形成政府监管、经营者自律、社会监督相结合的工作机制。二、管理职责（一）监管部门职责1.市场监督管理部门：负责食品小摊贩的登记备案、食品安全监督检查、违法行为查处等工作。2.城市管理部门：负责食品小摊贩经营场所的规划、秩序维护等工作，配合市场监督管理部门做好食品安全管理相关工作。3.卫生健康部门：负责食品小摊贩经营场所的卫生监督检查，指导食品小摊贩做好卫生防护工作。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好食品小摊贩管理工作。（二）街道（乡镇）职责1.组织协调辖区内各相关部门开展食品小摊贩管理工作。2.负责本辖区食品小摊贩的日常巡查和信息收集，及时发现并报告存在的问题。3.协助相关部门做好食品小摊贩的宣传教育和引导工作。（三）社区（村）职责1.配合街道（乡镇）做好本社区（村）内食品小摊贩的管理工作，及时掌握食品小摊贩经营情况。2.协助相关部门开展食品安全宣传活动，提高居民食品安全意识。三、登记备案管理（一）登记备案条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）登记备案程序1.食品小摊贩经营者向经营所在地的街道（乡镇）提出登记备案申请，并提交相关材料，包括身份证明、经营场所证明、食品经营项目说明等。2.街道（乡镇）收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的，将申请材料报送市场监督管理部门。3.市场监督管理部门对报送的申请材料进行审核，必要时进行现场核查。经审核合格的，予以登记备案，并发放食品小摊贩登记备案证；审核不合格的，书面告知申请人并说明理由。（三）登记备案证管理1.食品小摊贩登记备案证应当载明经营者姓名、经营项目、经营场所、有效期等内容。2.登记备案证有效期为[X]年，有效期届满需要继续经营的，食品小摊贩经营者应当在有效期届满前[X]日内向原登记备案机关申请延续。3.食品小摊贩登记备案证不得伪造、涂改、出租、出借、转让。四、经营行为规范（一）食品采购1.食品小摊贩应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，并索取并留存进货凭证。2.禁止采购和经营下列食品：腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。超过保质期的食品。无标签的预包装食品。国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（二）食品加工制作1.食品小摊贩应当按照食品安全标准和操作规范进行食品加工制作，保证食品卫生、安全。2.食品加工制作过程中应当做到生熟分开，避免交叉污染。3.用于食品加工制作的工具、容器、设备等应当保持清洁，定期消毒。（三）食品销售1.食品小摊贩应当在规定的经营场所内从事食品销售活动，不得擅自改变经营场所。2.销售的食品应当明码标价，不得欺诈消费者。3.食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料、容器、工具等进行包装，避免食品受到污染。（四）环境卫生食品小摊贩经营场所应当保持环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物，防止蚊蝇滋生。（五）人员健康管理1.食品小摊贩经营者应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.食品小摊贩从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。五、监督检查（一）日常巡查1.市场监督管理部门、城市管理部门等相关部门应当按照各自职责，对食品小摊贩进行日常巡查。2.日常巡查内容包括食品小摊贩的登记备案情况、经营行为规范情况、环境卫生情况、人员健康管理情况等。3.巡查人员应当如实记录巡查情况，并填写巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查对象、巡查内容、发现的问题及处理情况等。（二）专项检查1.根据食品安全监管工作需要，相关部门可以组织开展食品小摊贩专项检查。2.专项检查内容可以根据实际情况确定，重点检查食品小摊贩存在的突出问题和食品安全隐患。3.专项检查结束后，应当及时总结检查情况，针对存在的问题提出整改措施和建议。（三）投诉举报处理1.设立食品小摊贩投诉举报渠道，接受社会公众对食品小摊贩违法经营行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行认真调查核实，属于本部门职责范围内的，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉举报人；不属于本部门职责范围内的，应当及时移送相关部门处理，并告知投诉举报人。六、考核评价（一）考核评价主体由市场监督管理部门牵头，会同城市管理部门、卫生健康部门等相关部门组成考核评价小组，负责对食品小摊贩管理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.登记备案管理情况：包括登记备案率、登记备案证发放情况等。2.经营行为规范情况：包括食品采购、加工制作、销售等环节的规范程度。3.食品安全状况：包括食品抽检合格率、食品安全事故发生情况等。4.环境卫生情况：包括经营场所的清洁程度、垃圾处理情况等。5.投诉举报处理情况：包括投诉举报受理率、处理率、反馈率等。6.社会满意度：通过问卷调查、民意测评等方式，了解社会公众对食品小摊贩管理工作的满意度。（三）考核评价方式1.定期考核：考核评价小组每年对食品小摊贩管理工作进行一次定期考核，考核结果作为对各部门工作绩效评价的重要依据。2.不定期抽查：根据工作需要，考核评价小组可以对食品小摊贩管理工作进行不定期抽查，及时发现问题并督促整改。（四）考核评价结果运用1.对考核评价结果优秀的部门和个人，予以表彰和奖励。2.对考核评价结果不合格的部门和个人，责令限期整改；整改仍不合格的，进行通报批评，并追究相关人员的责任。3.将考核评价结果向社会公开，接受社会监督。七、违法行为查处（一）违法行为界定1.食品小摊贩违反本制度规定的登记备案管理、经营行为规范、食品安全等相关要求的，属于违法行为。2.具体违法行为按照相关法律法规的规定进行认定。（二）查处程序1.发现食品小摊贩存在违法行为的，相关部门应当依法进行立案查处。2.立案后，应当按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）处罚措施1.对食品小摊贩的违法行为，应当依法给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等处罚。2.对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织食品小摊贩经营者参加食品安全知识培训，提高其食品安全意识和经营管理水平。2.培训内容包括食品安全法律法规、食品经营操作规范、食品卫生知识等。3.培训方式可以