食品安全两个责任制度

PAGE食品安全两个责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，进一步提升食品安全保障水平，依据相关法律法规，制定本食品安全两个责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及食品生产经营活动的部门、环节以及相关人员，同时适用于与公司/组织有食品安全相关业务往来的供应商、经销商等合作方。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家关于食品安全的法律法规、部门规章及行业标准，确保制度的制定和执行合法合规。2.责任明确原则：清晰划分食品安全属地管理责任和企业主体责任，明确各层级、各岗位在食品安全工作中的具体职责，避免责任推诿。3.风险防控原则：以风险为导向，全面排查食品安全隐患，实施精准防控，将食品安全风险控制在最低水平。4.协同共治原则：强化公司/组织内部各部门之间、与外部监管部门及相关合作方之间的协同配合，形成食品安全共治合力。二、食品安全属地管理责任（一）政府监管职责当地政府食品安全监管部门应按照职责分工，对本辖区内包括本公司/组织在内的食品生产经营活动实施全面监管。负责制定年度食品安全监督检查计划，明确检查频次、内容和方式，确保监管工作的常态化、规范化。（二）包保干部责任1.包保关系建立：根据行政区域划分，确定各级包保干部，建立包保责任清单，明确包保对象、包保内容、包保期限等信息。包保干部应与所负责的食品生产经营主体签订食品安全责任承诺书，明确双方权利义务。2.包保工作内容督促指导：定期对包保对象进行督促指导，检查食品安全管理制度落实情况，包括食品生产经营过程控制、人员健康管理、进货查验记录、食品贮存与运输等方面。风险排查：协助包保对象排查食品安全风险隐患，分析研判风险等级，针对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。应急处置：指导包保对象制定食品安全应急预案，定期组织演练，在发生食品安全突发事件时，及时协调相关部门进行应急处置，确保事件得到妥善处理。3.考核评价：建立包保干部考核评价机制，对包保干部的工作成效进行量化考核。考核内容包括食品安全状况改善情况、包保对象满意度等指标。考核结果作为包保干部评先评优、职务晋升的重要依据。三、食品安全企业主体责任（一）企业主要负责人责任1.全面负责：企业主要负责人是本企业食品安全工作的第一责任人，对食品安全工作全面负责。应建立健全食品安全管理体系，确保企业食品安全工作有章可循、有序开展。2.制度建设：组织制定并完善各项食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度、食品追溯制度、食品安全事故处置制度等，明确各部门、各岗位在食品安全工作中的职责和操作流程。3.资源保障：提供食品安全工作所需的人力、物力、财力支持，确保食品安全管理机构健全，人员配备合理，检测设备齐全，工作经费充足。4.决策部署：定期召开食品安全工作会议，分析研究食品安全形势，决策部署食品安全重点工作，及时解决食品安全工作中存在的问题。（二）食品安全总监责任1.统筹协调：作为企业食品安全工作的直接负责人，协助企业主要负责人抓好食品安全工作，统筹协调企业内部各部门之间的食品安全工作，确保各项食品安全措施落到实处。2.风险防控：组织开展食品安全风险排查和隐患治理工作，定期分析研判企业食品安全状况，评估食品安全风险等级，针对不同风险等级制定相应的防控措施，防止食品安全事故发生。3.应急管理：制定食品安全应急预案，组织开展应急培训和演练，在食品安全事故发生时，迅速启动应急预案，组织协调应急处置工作，最大限度降低事故危害。4.沟通报告：及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况，传达政府监管部门的工作要求和部署；与政府监管部门保持密切沟通，及时反馈企业食品安全工作进展和存在的问题，积极配合监管部门开展工作。（三）食品安全员责任1.日常检查：按照食品安全管理制度和操作规范，对食品生产经营全过程进行日常检查，重点检查食品生产经营环境、设施设备运行、人员健康状况、进货查验记录、食品加工制作过程、食品贮存与销售等环节，及时发现并纠正不符合食品安全要求的行为。2.记录报告：如实记录食品安全检查情况，建立食品安全检查台账，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息。对检查中发现的食品安全问题及时报告食品安全总监，并跟踪整改落实情况。3.培训指导：协助开展食品安全培训工作，向从业人员宣传食品安全法律法规、知识技能和企业食品安全管理制度，提高从业人员食品安全意识和操作水平。对新入职员工进行食品安全知识培训，确保其熟悉岗位食品安全要求。4.协助应急：在食品安全事故发生时，协助食品安全总监开展应急处置工作，提供相关信息和技术支持，配合做好事故调查、原因分析等工作。四、食品安全管理制度（一）食品安全自查制度1.自查计划制定：企业应制定年度食品安全自查计划，明确自查主体、范围、内容、频次和时间安排。自查计划应涵盖食品生产经营全过程，包括原料采购、生产加工、储存运输、销售等环节。2.自查组织实施：成立食品安全自查小组，由食品安全总监担任组长，成员包括各部门负责人和食品安全员。自查小组按照自查计划，采用现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行自查，如实记录自查情况。3.自查结果处理：对自查中发现的问题，应立即分析原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。整改完成后，对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。同时，应将食品安全自查情况形成报告，报送企业主要负责人和当地政府监管部门。（二）从业人员健康管理制度1.健康检查：建立从业人员健康档案，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。健康检查项目应符合国家相关规定，包括传染病、皮肤病等有碍食品安全的疾病筛查。2.健康状况监测：加强对从业人员日常健康状况的监测，如发现从业人员出现发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全的病症，应立即停止其工作，待查明原因并治愈后，方可重新上岗。3.培训教育：定期组织从业人员参加食品安全知识培训，培训内容应包括食品安全法律法规、健康管理要求、个人卫生习惯等方面，提高从业人员的健康意识和食品安全素养。（三）进货查验记录制度1.供应商管理：建立合格供应商名录，对供应商的资质、信誉、生产经营状况等进行评估和审核，确保所采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等符合食品安全标准。与供应商签订采购合同，明确双方的食品安全责任和义务。2.进货查验：食品采购人员应严格按照食品安全标准对采购的食品进行查验，检查食品的感官性状、包装标识、合格证明文件等，索取并留存供应商的资质证明文件和进货票据。对进口食品，还应查验出入境检验检疫部门出具的检验检疫证明文件。3.记录保存：如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证记录真实、完整、可追溯。进货查验记录和相关凭证应保存至食品保质期满后不少于六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（四）食品出厂检验记录制度1.检验机构与人员：企业应设立食品检验机构，配备与生产经营规模和食品品种相适应的检验设备和检验人员，确保具备实施食品检验的能力和条件。检验人员应经过专业培训，取得相应的资质证书。2.检验项目与标准：按照食品安全标准和相关规定，制定食品出厂检验项目和检验方法，对每批出厂食品进行逐批检验，确保产品符合食品安全标准。检验项目应涵盖食品的感官指标、理化指标、微生物指标等。3.检验记录与报告：如实记录食品出厂检验情况，包括检验项目、检验结果、检验日期、检验人员等信息，形成检验记录台账。对检验合格的食品，出具产品合格证明；对检验不合格的食品，应立即采取封存、召回等措施，并如实记录不合格食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、不合格原因及处理情况等信息，报送企业主要负责人和当地政府监管部门。（五）食品追溯制度1.追溯体系建设：建立食品追溯体系，利用信息化手段，对食品原料采购、生产加工、储存运输、销售等全过程信息进行记录和管理，实现食品质量安全信息的全程追溯。追溯信息应包括食品名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式、销售日期、购买者名称及联系方式等内容。2.追溯信息管理：明确追溯信息的采集、录入、存储、查询、使用等环节的操作规范，确保追溯信息真实、准确、完整、可追溯。定期对追溯信息进行备份和维护，防止信息丢失或损坏。3.追溯责任落实：食品生产经营者应按照追溯制度要求，如实记录和保存追溯信息，配合相关部门开展追溯查询工作。在发生食品安全问题时，能够迅速追溯问题食品的来源和流向，采取有效措施控制风险，保障消费者权益。（六）食品安全事故处置制度1.应急预案制定：制定食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的应急处置组织机构、职责分工、报告程序、处置措施、后期处置等内容。应急预案应根据企业实际情况和食品安全风险状况，定期进行修订和完善。2.应急处置培训与演练：定期组织从业人员参加食品安全事故应急处置培训，提高应急处置能力。同时，按照应急预案要求，定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现并解决演练中存在的问题。3.事故报告与处置：发生食品安全事故时，应立即停止食品生产经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，采取措施防止事故扩大。在事故发生后2小时内，向当地政府监管部门和相关部门报告，并积极配合有关部门开展事故调查、原因分析、责任认定等工作，及时采取整改措施，消除食品安全隐患。五、监督检查与考核（一）内部监督检查1.定期检查：食品安全管理部门应定期对企业各部门食品安全管理制度执行情况进行检查，检查内容包括食品安全自查制度落实情况、从业人员健康管理情况、进货查验记录情况、食品出厂检验记录情况、食品追溯制度执行情况、食品安全事故处置制度落实情况等。2.专项检查：针对食品安全关键环节、重点区域、高风险食品品种等，适时开展专项监督检查。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和方法，确保检查工作的针对性和有效性。3.检查结果处理：对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任部门限期整改。整改完成后，进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力或拒不整改的部门和个人，应按照企业相关规定进行严肃处理。（二）外部监督检查配合1.积极配合：企业应积极配合当地政府监管部门开展食品安全监督检查工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或隐瞒。对监管部门提出的整改意见和要求，应认真落实，按时完成整改任务。2.沟通反馈：加强与监管部门的沟通交流，及时了解食品安全监管政策和工作要求，反馈企业食品安全工作情况和存在的问题，积极寻求监管部门的指导和支持。（三）考核评价1.考核指标设定：建立食品安全工作考核评价体系，明确考核指标和评分标准。考核指标应包括食品安全管理制度执行情况、食品安全事故发生情况、食品安全投诉举报处理情况、监管部门检查结果等方面。2.考核方式：考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查主要对各部门食品安全工作进行实时监督，定期考核每年至少开展一次，由食品安全管理部门组织实施，相关部门参与。3.结果应用：考核结果作为企业各部门和员工绩效评定、评先评优、奖励惩罚的重要依据。对食品安全工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对食品安全工作不力、导致食品安全事故发生的部门和个人，依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）培训计划制定根据企业食品安全工作实际需求和从业人员食品安全知识水平，制定年度食品安全培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等内容，确保培训工作有序开展。（二）培训内容1.法律法规：深入学习国家关于食品安全的法律法规，如《食品安全法》《食品生产经营许可管理办法》等，使从业人员了解食品安全法律责任和义务，增强法治意识。2.标准规范：学习食品安全国家标准和行业标准，包括食品生产经营过程卫生规范、食品添加剂使用标准等，掌握食品生产经营各环节的操作规范和质量安全要求。3.风险防控：培训食品安全风险识别、评估和防控方法，提高从业人员对食品安全风险的敏感度和应对能力，确保能够及时发现和消除食品安全隐患。4.应急处置：开展食品安全事故应急处置培训，使从业人员熟悉食品安全事故报告程序、处置措施和应急救援技能，在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（三）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训课程，邀请食品安全专家、企业内部管理人员等进行授课。培训课程可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，增强培训效果。2.外部培训：根据培训需求，选派从业人员参加外部专业培训机构举办的食品安全培训班，学习先进的食品安全管理理念和技术方法。3.在线学习：利用网络平台，提供食品安全在线学习资源，方便从业人员随时随地进行学习