阳江安全生产责任制度

PAGE阳江安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强阳江地区各行业领域的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合阳江实际情况，特制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于阳江地区内所有从事生产经营活动的单位，包括但不限于各类工矿企业、建筑施工单位、交通运输企业、商贸流通企业、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位以及其他存在安全生产风险的行业领域。（三）方针与原则1.方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全与生产经营活动的全过程并重，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，实行属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主。二、安全生产责任主体（一）生产经营单位1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员应当根据其职责分工，负责本单位安全生产相关工作，履行安全生产管理职责。4.生产经营单位的各职能部门负责人和各岗位工作人员应当按照职责分工，负责本部门、本岗位的安全生产工作，履行安全生产职责。（二）政府监管部门1.阳江市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.阳江市安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。3.阳江市其他有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。4.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。三、安全生产责任内容（一）生产经营单位的安全生产责任1.安全生产责任制建立与落实生产经营单位应当根据本单位的实际情况，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并形成书面文件，确保每个岗位的人员都清楚自己的安全生产责任。将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位，做到责任明确、分工合理、相互衔接、层层落实。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行安全生产责任好的部门和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产责任的部门和个人进行批评教育和责任追究。2.安全生产规章制度制定与执行生产经营单位应当制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度、安全投入保障制度、设备设施维护保养制度、危险作业审批制度等。安全生产规章制度应当符合国家法律法规和行业标准的要求，具有可操作性和有效性。加强对安全生产规章制度执行情况的监督检查，确保各项规章制度得到严格执行。对违反安全生产规章制度的行为，应当及时予以纠正，并按照规定进行处罚。3.安全生产教育和培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。定期组织从业人员进行安全生产再培训，提高从业人员的安全意识和技能水平。建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。4.安全生产投入保障生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产投入应当包括安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患排查治理等方面的费用。建立安全生产投入台账，对安全生产投入的资金来源、使用情况等进行详细记录，确保安全生产投入专款专用。5.安全设备设施管理生产经营单位应当按照国家有关规定，对安全设备设施进行定期维护、保养、检测，确保安全设备设施的正常运行。安全设备设施应当符合国家标准或者行业标准的要求，具有相应的安全防护功能。对安全设备设施的维护、保养、检测情况应当如实记录，并由有关人员签字确认。对存在安全隐患的安全设备设施，应当及时进行维修、改造或者更新，消除安全隐患。6.危险作业管理生产经营单位进行动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业等危险作业时，应当严格执行危险作业审批制度。危险作业前，作业单位应当制定详细的作业方案和安全措施，并经本单位负责人审批同意。作业单位应当安排专人负责现场安全管理，确保作业过程中的安全。作业人员应当严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。危险作业完成后，作业单位应当对作业现场进行清理，确保无安全隐患。7.事故隐患排查治理生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。事故隐患排查治理应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患应当进行登记，并按照事故隐患的等级进行分类管理。对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。建立事故隐患排查治理台账，对事故隐患的排查、治理情况进行详细记录，实现事故隐患排查治理的闭环管理。8.应急救援管理生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应当符合国家有关规定和本单位的实际情况，具有科学性、实用性和可操作性。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（二）政府监管部门的安全生产责任1.综合监管责任阳江市安全生产监督管理部门应当依法履行综合监督管理职责，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。制定安全生产年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和频次，组织实施安全生产监督检查工作。定期分析本地区安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，协调有关部门做好安全生产工作。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的生产经营单位责令限期整改，对拒不整改或者整改后仍不符合安全生产条件的，依法予以关闭。2.行业监管责任阳江市其他有关部门应当按照各自职责，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业、领域的安全生产监督管理办法和操作规程，加强对本行业、领域生产经营单位的安全生产监督检查。督促本行业、领域生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理。依法查处本行业、领域生产经营单位的安全生产违法行为，对存在重大安全隐患的生产经营单位，责令停产停业整顿，并依法实施行政处罚。3.属地监管责任乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产监督管理工作机制，明确专人负责安全生产工作，定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。及时发现和报告本行政区域内生产经营单位的安全生产违法行为和事故隐患，协助有关部门做好事故应急救援和调查处理工作。四、安全生产责任考核与奖惩（一）考核1.建立安全生产责任考核制度，对生产经营单位和政府监管部门的安全生产责任履行情况进行考核。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育和培训情况、安全生产投入保障情况、安全设备设施管理情况、危险作业管理情况、事故隐患排查治理情况、应急救援管理情况等。3.考核方式可以采取日常检查、专项督查、年度考核等多种形式，确保考核结果客观、公正、准确。（二）奖惩1.对安全生产工作成绩突出的生产经营单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励的方式可以包括荣誉称号、奖金、物质奖励等。2.对未履行安全生产责任或者安全生产工作不力的生产经