镇街安全生产责任制度

PAGE镇街安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强镇街安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进镇街经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇街实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内的所有生产经营单位（以下简称“单位”）以及涉及安全生产活动的相关部门和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、单位和社会各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等手段，形成齐抓共管的工作格局。4.属地管理原则：镇街对本行政区域内的安全生产工作负总责，各部门、各单位按照职责分工，负责本行业领域和本单位的安全生产工作。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。二、镇街安全生产工作职责（一）镇街党委安全生产工作职责1.贯彻落实党中央关于安全生产工作的方针政策和决策部署，将安全生产工作纳入镇街党委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.加强安全生产宣传教育，提高镇街党员干部的安全意识和责任意识，发挥党员干部在安全生产工作中的先锋模范作用。3.支持镇街政府依法履行安全生产工作职责，督促镇街政府和有关部门落实安全生产责任制，协调解决安全生产工作中的重大问题。4.将安全生产工作纳入镇街绩效考核体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）镇街政府安全生产工作职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，落实上级政府关于安全生产工作的决策部署，制定并组织实施本镇街安全生产规划和年度工作计划。2.建立健全镇街安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.明确镇街各部门安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产责任制。4.加强安全生产监管执法队伍建设，保障安全生产监管执法工作经费，提高安全生产监管执法能力。5.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促单位排查治理安全隐患，依法查处安全生产违法行为。6.加强安全生产应急管理工作，制定并完善安全生产应急预案，建立应急救援体系，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。7.负责本镇街生产安全事故的统计报告和调查处理工作，及时向上级政府报告事故情况，配合上级政府做好事故调查处理工作。8.组织开展安全生产宣传教育活动，提高镇街居民的安全意识和自我防范能力。9.鼓励和支持安全生产科学技术研究和推广应用，提高安全生产水平。（三）镇街各部门安全生产工作职责1.经济发展办公室负责指导、协调镇街工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作，并负责统计报告。2.社会事务办公室负责指导、协调镇街商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等行业生产安全事故的调查处理工作，并负责统计报告。3.村镇建设管理办公室负责指导、协调镇街建筑施工、燃气经营、房屋拆除等行业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任（此处内容可根据实际情况继续细化，比如明确对建筑施工企业的具体监管要求，如检查施工单位资质、施工现场安全防护设施等方面的职责；对燃气经营企业，规定检查燃气储存、运输、使用环节安全措施等方面的工作内容），加强安全生产管理。配合有关部门做好建筑施工、燃气经营、房屋拆除等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与建筑施工、燃气经营、房屋拆除等行业生产安全事故的调查处理工作，并负责统计报告。4.农业综合服务中心负责指导、协调镇街农业生产、农业机械、农村沼气等领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好农业生产、农业机械、农村沼气等领域新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与农业生产、农业机械、农村沼气等领域生产安全事故的调查处理工作，并负责统计报告。5.安全生产监督管理办公室承担镇街安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查镇街各部门和各单位的安全生产工作。制定镇街安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促单位排查治理安全隐患，依法查处安全生产违法行为。负责受理安全生产举报投诉，对举报事项进行调查核实，并依法处理有关责任人。负责组织、指导、协调生产安全事故应急救援工作，参与生产安全事故的调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高镇街居民的安全意识和自我防范能力。负责安全生产信息统计和分析工作，定期向上级政府和有关部门报告安全生产工作情况。6.其他部门镇街其他部门按照各自职责，负责本行业领域和本单位的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防范生产安全事故的发生。三、单位安全生产主体责任（一）单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（二）单位安全生产管理机构及管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）单位从业人员安全生产职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（此处可进一步细化不同岗位人员的具体操作规范要求，如特种作业人员必须持证上岗，严格按照操作规程作业等）2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查：镇街安全生产监督管理办公室定期组织对辖区内单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：根据安全生产工作需要，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，组织开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：结合不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.单位安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产教育和培训情况。4.安全生产投入情况。5.安全设施设备配备及运行情况。6.重大危险源管理情况。7.事故隐患排查治理情况。8.生产安全事故应急救援预案制定及演练情况。（三）监督检查程序1.制定检查计划：镇街安全生产监督管理办公室根据工作安排，制定年度、季度和月度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间和人员。2.下达检查通知：检查前，向被检查单位下达安全生产监督检查通知书，告知检查的时间、内容、要求等事项。3.实施检查：检查人员按照检查计划和通知要求，对被检查单位进行现场检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，实地查看生产经营场所和设备设施等。4.记录检查情况：检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产监督检查表，对发现的问题和隐患进行详细记录。5.提出整改意见：根据检查情况，对发现的问题和隐患，向被检查单位提出整改意见，下达安全生产责令整改通知书，明确整改内容、期限和要求。6.跟踪复查：对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。对整改不到位的，依法进行处理。（四）隐患排查治理1.单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.单位对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患，由单位负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向镇街安全生产监督管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.镇街安全生产监督管理办公室应当建立健全事故隐患排查治理监督检查制度，定期对单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇街政府应当建立健全安全生产应急救援体系，制定完善生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.镇街各部门应当根据镇街总体应急预案，结合本部门职责，制定相应的部门应急预案，并报镇街政府备案。3.单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（二）应急救援演练1.镇街政府应当定期组织开展生产安全事故应急演练，提高应对生产安全事故的能力。演练内容应当包括火灾、地震、坍塌、泄漏等事故的应急处置。2.镇街各部门应当根据本部门应急预案，定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援水平。3.单位应当按照有关规定，定期组织本单位的应急救援演练，使从业人员熟悉应急救援的程序和方法，提高应急反应能力。（三）事故报告与处置1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇街安全生产监督管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.镇街安全生产监督管理办公室和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级政府，并立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。3.事故发生单位应当保护事故现场，积极配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者干涉事故调查。4.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.镇街政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高镇街居民的安全意识。宣传教育内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。2.镇街各部门应当结合本部门工作实际，开展安全生产宣传教育活动，提高本行业领域从业人员的安全意识。3.单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，通过安全培训、安全会议、安全宣传栏等形式，使从业人员了解安全生产知识，掌握安全操作规程，增强安全意识。（二）培训1.单位主要负责人和安全生产管理人员应当按照国家有关规定经安全生产知识和管理能力考核合格。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.镇街安全生产监督管理办公室应当组织开展安全生产培训工作，提高镇街安全生产监管执法人员的业务水平。七、奖励与处罚（一）奖励