秸秆焚烧考核制度

PAGE秸秆焚烧考核制度一、总则（一）目的为有效遏制秸秆焚烧行为，保护生态环境，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本秸秆焚烧考核制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及秸秆焚烧监管及相关工作的各部门、各单位以及相关责任人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展考核工作，确保考核的合法性和公正性。2.全面覆盖原则：对本地区内秸秆焚烧监管工作涉及的各个环节、各个区域进行全面考核，不留死角。3.客观公正原则：以事实为依据，客观、公正地评价各部门、各单位及相关责任人在秸秆焚烧监管工作中的表现。4.奖惩分明原则：根据考核结果，对表现优秀的部门、单位及个人给予奖励，对工作不力的进行处罚，激励各方积极履行职责。二、考核主体与对象（一）考核主体成立秸秆焚烧考核工作领导小组，由本地区政府相关领导担任组长，成员包括环保、农业、林业、公安等部门负责人。领导小组负责制定考核方案、组织实施考核工作、审定考核结果等。（二）考核对象1.各乡（镇）人民政府、街道办事处。2.本地区内涉及秸秆焚烧监管相关的职能部门，如环保部门、农业部门、林业部门、公安部门等。3.各行政村（社区）。三、考核内容与标准（一）组织领导1.成立工作机构：各乡（镇）、街道是否成立专门的秸秆焚烧监管工作领导小组，明确职责分工，确保工作有序开展。（10分）未成立领导小组的，得0分。领导小组职责分工不明确的酌情扣分，扣完10分为止。2.制定工作方案：是否结合本地区实际，制定详细的秸秆焚烧监管工作方案，明确工作目标、任务、措施和时间安排。（10分）未制定工作方案的，得0分。工作方案不完善的酌情扣分，扣完10分为止。3.召开工作会议：是否定期召开秸秆焚烧监管工作会议，部署工作任务，研究解决问题。（10分）未召开工作会议的，得0分。每少召开一次会议扣5分，扣完10分为止。（二）宣传教育1.宣传方式：是否通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络、宣传标语、宣传手册等，广泛宣传秸秆焚烧的危害和相关法律法规。（15分）宣传渠道单一的酌情扣分，扣完15分为止。2.宣传效果：是否做到家喻户晓，提高群众对秸秆焚烧危害的认识，增强群众的环保意识和法律意识。（15分）通过问卷调查或实地走访等方式评估宣传效果，群众知晓率低的酌情扣分，扣完15分为止。（三）巡查防控1.巡查队伍建设：是否组建专门的巡查队伍，配备必要的巡查设备，明确巡查人员职责。（15分）未组建巡查队伍的，得0分。巡查队伍人员不足或职责不明确的酌情扣分，扣完15分为止。2.巡查频次：是否按照规定的频次对辖区内进行巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。（20分）巡查频次未达到规定要求的酌情扣分，每少一次扣5分，扣完20分为止。3.应急处置：是否制定秸秆焚烧应急处置预案，一旦发现秸秆焚烧行为，能否及时采取有效措施进行处置。（20分）未制定应急预案得0分。应急处置措施不力的酌情扣分，扣完20分为止。（四）责任追究1.对焚烧行为的查处：对发现的秸秆焚烧行为，是否依法依规进行严肃查处，追究相关责任人的责任。（15分）对焚烧行为未进行查处或查处不力的酌情扣分，扣完15分为止。2.对工作不力的问责：对在秸秆焚烧监管工作中存在工作不力、敷衍塞责等情况的部门、单位及个人，是否进行问责。（15分）未对工作不力情况进行问责的酌情扣分，扣完15分为止。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：考核工作领导小组不定期对各考核对象的秸秆焚烧监管工作进行日常检查，记录检查情况。2.定期巡查：各乡（镇）、街道及相关部门定期对辖区内秸秆焚烧情况进行巡查，并将巡查结果上报考核工作领导小组。3.群众举报：设立群众举报电话和邮箱，接受群众对秸秆焚烧行为的举报，对举报情况进行核实和处理。考核工作领导小组根据日常检查、定期巡查及群众举报情况，综合评价各考核对象的工作表现。（二）考核周期考核周期为每年1月1日至12月31日。每年年底进行一次全面考核，确定各考核对象的年度考核结果。五、考核结果评定与运用（一）考核结果评定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀：考核得分90分以上，在秸秆焚烧监管工作中成绩突出，组织领导有力，宣传教育到位，巡查防控有效，责任追究严格，未发生秸秆焚烧现象或焚烧现象极少。2.良好：考核得分7589分，秸秆焚烧监管工作成效较好，各项工作措施落实到位，但仍存在个别焚烧现象。3.合格：考核得分6074分，秸秆焚烧监管工作基本达到要求，但存在一些问题，焚烧现象时有发生。4.不合格：考核得分60分以下，秸秆焚烧监管工作不力，组织领导混乱，宣传教育不到位，巡查防控漏洞大，责任追究不严格，焚烧现象严重。（二）考核结果运用1.表彰奖励：对考核结果为优秀的部门、单位及个人，由本地区政府给予表彰和奖励，在评先评优、项目申报等方面予以优先考虑。2.督促整改：对考核结果为良好、合格的部门、单位，下达整改通知书，要求限期整改存在的问题，提高秸秆焚烧监管工作水平。3.问责处罚：对考核结果为不合格的部门、单位，进行通报批评，并对相关责任人进行问责。对因秸秆焚烧造成严重环境污染、影响公共安全等后果的，依法依规追究相关部门和单位及责任人的法律责任。六、数据统计与分析（一）数据统计1.建立秸秆焚烧数据统计台账，详细记录每次秸秆焚烧行为发生的时间、地点、面积、涉及的行政村（社区）、巡查发现情况、处置情况等信息。2.各乡（镇）、街道及相关部门应定期将秸秆焚烧数据上报至考核工作领导小组办公室，确保数据及时、准确、完整。（二）数据分析1.考核工作领导小组办公室定期对秸秆焚烧数据进行分析，找出秸秆焚烧行为发生的规律、特点及原因，为制定针对性的监管措施提供依据。2.通过数据分析，评估各考核对象秸秆焚烧监管工作的成效，发现工作中的薄弱环节和存在的问题，及时调整工作策略和方法。七、沟通与反馈（一）内部沟通1.考核工作领导小组定期召开会议，成员之间就秸秆焚烧考核工作进展情况、存在的问题及解决措施进行沟通交流，形成工作合力。2.考核工作领导小组办公室与各考核对象保持密切联系，及时了解工作动态，收集反馈意见，为考核工作提供准确信息。（二）外部沟通1.加强与上级主管部门的沟通，及时汇报本地区秸秆焚烧考核工作情况，争取政策支持和业务指导。2.与周边地区建立沟通协调机制，共享秸秆焚烧监管工作经验和信息，共同做好区域内秸秆焚烧防控工作。（三）反馈机制1.考核工作领导小组办公室在考核过程中，及时向各考核对象反馈检查发现的问题和不足，提出整改意见和建议。2.各考核对象应在规定时间内将整改情况书面反馈至考核工作领导小组办公室，考核工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。八、培训与指导（一）培训计划1.根据秸秆焚烧监管工作实际需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括秸秆焚烧危害、相关法律法规、巡查防控技巧、应急处置方法等。（二）培训实施1.定期组织开展秸秆焚烧监管工作培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高培训的专业性和实效性。2.培训方式可采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式，满足不同培训对象的需求。（三）指导服务1.考核工作领导小组办公室及相关