河南省安委会工作制度

PAGE河南省安委会工作制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作的综合协调和监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于河南省安全生产委员会（以下简称省安委会）及其成员单位、各设区市安全生产委员会（以下简称市安委会）及其成员单位、各县（市、区）安全生产委员会（以下简称县安委会）及其成员单位以及全省各类生产经营单位。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一：坚持安全发展理念，始终把安全生产作为经济社会发展的重要前提和保障。3.预防为主：强化安全风险管控，建立健全隐患排查治理机制，做到关口前移、防患未然。4.综合治理：充分发挥各部门、各单位的职能作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。5.属地管理：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级政府和部门的安全生产职责，落实安全生产责任追究制度。二、组织架构（一）省安委会组成省安委会主任由省长担任，副主任由省委常委、常务副省长，省委常委、政法委书记，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长担任。成员包括省委宣传部、省委政法委、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅（省文物局）、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省粮食和储备局、省能源局、省国防科工局、省林业局、省消防救援总队、省气象局、省地震局、河南煤矿安全监察局、中国铁路郑州局集团有限公司、民航河南安全监督管理局、省通信管理局、省邮政管理局、省总工会、团省委、省妇联等部门和单位负责人。（二）省安委会办公室省安委会办公室设在省应急管理厅，承担省安委会日常工作。办公室主任由省应急管理厅厅长兼任，副主任由省应急管理厅相关负责同志担任。（三）市、县安委会组成及职责市、县安委会的组成和职责参照省安委会执行，根据工作需要可适当调整成员单位。市、县安委会办公室设在同级应急管理部门。三、工作职责（一）省安委会职责1.贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署。2.研究部署、指导协调全省安全生产工作，分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织制定全省安全生产工作规划和年度工作计划，明确安全生产工作目标和任务。4.组织开展全省安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促整改重大安全隐患。5.负责全省安全生产事故的统计分析和信息发布工作，组织协调较大以上生产安全事故的应急救援和调查处理工作，依法查处安全生产违法行为。6.指导协调全省安全生产应急救援体系建设，组织制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练。7.组织开展全省安全生产宣传教育和培训工作，提高全社会安全意识和从业人员安全素质。8.负责全省安全生产工作的考核评价，对市、县人民政府和省安委会成员单位安全生产工作进行监督检查和考核奖惩。9.完成省委、省政府交办的其他安全生产工作任务。（二）省安委会成员单位职责1.省委宣传部：负责组织指导安全生产宣传教育工作，协调新闻媒体做好安全生产宣传报道，营造良好的安全生产舆论氛围。2.省委政法委：指导协调安全生产领域社会治安综合治理工作，维护安全生产领域社会稳定。3.省发展改革委：将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持安全生产基础设施建设和技术改造项目，推动产业升级与安全生产相适应。4.省教育厅：负责指导各类学校的安全教育和安全管理工作，将安全教育纳入学校教育教学内容，督促学校加强安全防范措施，落实安全责任。5.省科技厅：支持安全生产科学技术研究和开发，推动安全生产科技成果转化和应用，提高安全生产科技水平。6.省工业和信息化厅：指导工业行业加强安全生产管理，推动工业企业落实安全生产主体责任，淘汰落后产能，推广应用先进适用的安全生产技术装备。7.省公安厅：负责道路交通安全管理、危险化学品公共安全管理和民用爆炸物品公共安全管理，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为，维护社会治安秩序。8.省民政厅：负责指导养老服务机构、福利机构等民政服务机构的安全管理工作，督促落实安全责任。9.省司法厅：负责指导安全生产法律法规的宣传普及和执法监督工作，为安全生产工作提供法律服务和保障。10.省财政厅：负责保障安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入年度财政预算，加强对安全生产专项资金的管理和监督。11.省人力资源社会保障厅：负责指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作，督促落实安全责任；会同有关部门制定安全生产领域职业资格制度，负责注册安全评价师资格认定工作。12.省自然资源厅：负责矿产资源开发的安全管理工作，组织查处无证勘查开采、超层越界开采等违法行为；负责地质灾害防治工作，指导开展地质灾害隐患排查和治理。13.省生态环境厅：负责危险废物的环境监管，依法查处危险废物非法转移、处置等环境违法行为；配合有关部门做好生产安全事故应急救援中的环境污染应急处置工作。14.省住房城乡建设厅：负责房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全监督管理，指导城市轨道交通工程建设安全管理工作；负责城镇燃气安全监督管理工作。15.省交通运输厅：负责道路、水路运输行业安全生产监督管理，指导交通运输企业落实安全生产主体责任；负责公路、水运工程建设项目安全监督管理工作。16.省水利厅：负责水利工程建设和运行的安全监督管理，指导水利行业安全生产工作；负责河道采砂安全监督管理工作。17.省农业农村厅：负责农业机械、渔业船舶等农业领域的安全生产监督管理工作，指导农村沼气工程安全管理工作。18.省商务厅：负责指导商贸流通企业的安全生产管理工作，督促企业落实安全生产主体责任；配合有关部门做好大型商贸活动的安全管理工作。19.省文化和旅游厅（省文物局）：负责文化和旅游行业安全生产监督管理工作，指导文化和旅游经营单位落实安全生产主体责任；负责文物保护单位、博物馆等场所的安全管理工作。20.省卫生健康委：负责职业健康监督管理工作，组织开展职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作；配合有关部门做好生产安全事故的医疗卫生救援工作。21.省应急管理厅：承担省安委会办公室日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查省安委会成员单位和市、县人民政府安全生产工作；负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产监督管理工作；组织指导安全生产应急救援工作，综合管理全省生产安全事故统计分析工作。22.省市场监管局：负责特种设备安全监督管理工作，依法查处特种设备违法行为；负责食品、药品、医疗器械、化妆品等生产经营环节的安全监督管理工作，配合有关部门做好相关领域安全生产工作。23.省广电局：负责指导广播电台、电视台等媒体开展安全生产公益宣传，配合有关部门做好安全生产宣传报道工作。24.省体育局：负责体育场馆、体育赛事等体育领域的安全监督管理工作，指导体育经营单位落实安全生产主体责任。25.省粮食和储备局：负责省级储备粮、棉、油等物资的储存安全管理工作，指导粮食和物资储备行业安全生产工作。26.省能源局：负责能源行业安全生产监督管理工作，指导能源企业落实安全生产主体责任；负责电力行业安全监督管理工作，指导协调电力生产安全事故应急救援工作。27.省国防科工局：负责军工企业安全生产监督管理工作，指导军工单位落实安全生产主体责任；负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理工作。28.省林业局：负责林业行业安全生产监督管理工作，指导国有林场、森林公园等林业经营单位落实安全生产主体责任。29.省消防救援总队：负责消防工作，依法履行消防安全职责，组织开展火灾预防、火灾扑救和应急救援工作。30.省气象局：负责气象灾害监测预警和信息发布工作，为安全生产提供气象服务；会同有关部门做好重大灾害性天气的联合监测、预报和预警工作。31.省地震局：负责地震监测预报、震灾预防和应急救援工作，会同有关部门做好建设工程抗震设防要求的监督管理工作。32.河南煤矿安全监察局：负责煤矿安全监察工作，依法查处煤矿安全生产违法行为，监督煤矿企业落实安全生产主体责任。33.中国铁路郑州局集团有限公司：负责铁路运输安全监督管理工作，落实铁路安全生产主体责任，保障铁路运输安全畅通。34.民航河南安全监督管理局：负责民航河南地区航空安全监督管理工作，督促民航企业落实安全生产主体责任，保障航空运输安全。35.省通信管理局：负责通信行业安全生产监督管理工作，指导通信运营企业落实安全生产主体责任；配合有关部门做好通信设施安全保护工作。36.省邮政管理局：负责邮政行业安全生产监督管理工作，指导邮政企业落实安全生产主体责任；负责快递市场安全监管工作。37.省总工会：依法对安全生产工作进行监督，维护职工合法权益；组织职工开展安全生产宣传教育和劳动保护监督检查活动。38.团省委：组织青年志愿者开展安全生产宣传教育活动，动员广大青年参与安全生产工作。39.省妇联：组织开展妇女安全生产宣传教育活动，提高妇女安全意识和自我保护能力。（三）市、县安委会及成员单位职责市、县安委会及成员单位职责参照省安委会及成员单位职责，结合本地实际情况确定。四、会议制度（一）全体会议省安委会全体会议每年召开12次，由省安委会主任或委托副主任主持。会议主要内容包括：传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署；总结上一年度全省安全生产工作，分析当前安全生产形势；研究部署本年度安全生产工作任务；审议通过有关安全生产工作的重要文件和制度；表彰奖励安全生产工作先进单位和个人等。（二）专题会议省安委会根据工作需要适时召开专题会议，由省安委会主任或副主任主持，相关成员单位负责人参加。会议主要研究解决安全生产工作中的某一领域、某一行业或某一专项问题，部署专项整治、隐患排查治理、应急救援等重点工作。（三）联络员会议省安委会办公室定期召开联络员会议，由省安委会办公室主任主持，省安委会成员单位联络员参加。会议主要内容包括：传达省安委会有关会议精神和工作部署；通报全省安全生产工作进展情况；交流安全生产工作经验；研究讨论有关安全生产工作的具体问题和措施建议等。（四）会议要求1.省安委会全体会议、专题会议和联络员会议均应提前确定会议主题、时间、地点和参会人员，并提前通知相关单位。2.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参会，应提前向会议主持人请假，并安排人员代为参会。3.会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由省安委会办公室负责起草，经会议主持人审定后印发省安委会成员单位和相关部门。4.各成员单位应认真落实会议确定的工作任务，及时反馈工作进展情况。省安委会办公室负责对会议精神的贯彻落实情况进行跟踪督促检查。五、工作制度（一）安全生产责任制度1.明确各级政府、各部门和各生产经营单位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体单位和个人。2.建立健全安全生产责任制考核评价体系，对各级政府、各部门和各生产经营单位的安全生产工作进行考核评价，考核结果作为领导干部政绩业绩考核、企业评先评优和责任追究的重要依据。（二）安全生产检查制度1.定期组织开展全省安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查应采取企业自查、部门检查、政府督查相结合的方式进行。企业应建立健全隐患排查治理制度，定期开展自查自纠；各部门应按照职责分工，对本行业领域企业进行检查；各级政府应组织综合督查，对重点地区、重点行业和重点企业进行督促检查。3.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。整改责任单位应按照要求认真整改，及时消除隐患，并将整改情况书面报告检查部门。4.对重大安全隐患实行挂牌督办制度，由各级政府或相关部门明确专人负责，跟踪督促整改，确保隐患整改到位。（三）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告当地政府和有关部门，并按照规定及时、如实报告事故情况。2.各级政府和有关部门接到事故报告后，应按照规定及时启动应急预案，组织开展应急救援工作，并按照事故等级及时上报上级政府和有关部门。3.生产安全事故调查处理应坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，按照规定的程序和时限进行。事故调查处理结果应及时向社会公布，接受社会监督。4.建立健全生产安全事故责任追究制度，对事故发生单位及其有关人员、相关政府部门及其工作人员，依法依规追究责任。（四）安全生产应急救援制度1.建立健全全省安全生产应急救援体系，完善应急预案，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资。2.定期组织开展应急演练，提高应急救援能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练计划、方案和总结报告应及时报省安委会办公室备案。3.生产经营单位应制定本单位应急预案，配备应急救援人员和器材、设备，并定期组织演练。4.发生生产安全事故后，事故发生地政府和有关部门应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，及时控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（五）安全生产宣传教育和培训制度1.加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。通过多种媒体和形式，广泛宣传安全生产工作的重要性和安全生产知识，营造良好的安全生产舆论氛围。2.组织开展安全生产培训工作，提高从业人员安全素质。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应按照规定参加培训，经考核合格后持证上岗。3.加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训管理，建立培训档案，记录培训情况和考核结果。（六）安全生产专项资金管理制度1.设立安全生产专项资金，专项用于安全生产基础设施建设、隐患排查治理、应急救援、宣传教育和培训、安全奖励等方面。