林业局放管服工作制度

PAGE林业局放管服工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化林业领域营商环境，提高林业治理能力和服务水平，推动林业高质量发展，结合我局实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我局机关各科室、直属单位及其工作人员在履行林业管理和服务职责过程中涉及的“放管服”相关工作。（三）基本原则1.简政放权原则：依法依规减少林业行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率，激发市场主体活力。2.放管结合原则：在放权的同时，加强事中事后监管，创新监管方式，提升监管效能，确保林业行业健康有序发展。3.优化服务原则：以企业和群众需求为导向，优化服务流程，提高服务质量，提供便捷高效的林业政务服务。二、职责分工（一）局“放管服”改革工作领导小组负责统筹协调全局“放管服”改革工作，研究制定改革政策措施，解决改革中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）各科室职责1.政策法规科负责梳理林业法律法规和规范性文件，提出清理、修订建议，为“放管服”改革提供法律依据。组织开展法治宣传教育，提高林业系统工作人员法治意识和依法行政能力。2.行政审批科负责林业行政审批事项的受理、审核、审批和发证工作，优化审批流程，压缩审批时限。推进林业行政审批标准化建设，规范审批行为，提高审批透明度。3.资源管理科加强森林资源保护管理，严格执行森林资源管理制度，做好森林资源监测和监管工作。负责林地、林木等资源的流转管理，规范流转行为，保障流转双方合法权益。4.生态保护修复科组织实施林业生态保护修复工程，加强生态系统建设和管理。负责对造林绿化、森林抚育等项目的监管，确保工程质量和成效。5.产业发展科制定林业产业发展政策，培育壮大林业产业，推动林业产业转型升级。加强对林业企业的服务和指导，优化产业发展环境，促进林业产业健康发展。6.其他科室按照各自职责，做好与“放管服”改革相关的工作，协同推进全局“放管服”改革任务落实。三、简政放权（一）行政审批事项改革1.清理规范行政审批事项定期对现有林业行政审批事项进行全面梳理，依据法律法规和政策变化，及时调整、取消或下放行政审批事项。对保留的行政审批事项，明确审批依据、条件、程序、期限和收费标准等，向社会公开。2.优化行政审批流程推行“一网通办”，将林业行政审批事项纳入政务服务平台，实现网上受理、网上审批、网上反馈，方便企业和群众办事。实行并联审批，对涉及多个科室的行政审批事项，建立并联审批机制，明确牵头科室和协同科室职责，优化审批流程，提高审批效率。开展容缺受理，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，经申请人作出相应承诺后，先行受理，当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正的处理办法，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果意见，进一步提高审批效率。（二）权力事项下放1.制定权力事项下放清单根据工作实际，研究制定权力事项下放清单，明确下放事项的名称、内容、承接主体等，确保下放权力事项放得下、接得住、管得好。2.加强对承接主体的培训和指导对承接权力事项的基层单位或相关组织，开展针对性培训，帮助其熟悉业务流程、掌握审批标准和监管要求，提高承接能力。同时，建立常态化指导机制，及时解决承接过程中遇到的问题。四、放管结合（一）加强事中事后监管1.建立健全监管制度制定林业行业监管目录和监管规则，明确监管对象、监管内容、监管方式、监管频率等，确保监管工作有章可循。完善信用监管制度，建立林业市场主体信用档案，记录市场主体的信用信息，实行信用分级分类监管，对守信主体予以激励，对失信主体依法依规实施惩戒。2.创新监管方式推行“双随机、一公开”监管，制定随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开检查结果，提高监管的公平性、规范性和有效性。加强信息化监管，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，对林业资源进行实时监测，及时发现和处理违法行为。发挥行业协会自律作用，引导行业协会制定行业规范和自律公约，加强行业自我管理和自我约束。（二）加强林业执法1.规范执法行为严格执行林业行政执法程序规定，规范执法文书制作和使用，确保执法过程合法合规。加强执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平，做到严格、公正、文明执法。2.加大执法力度严厉打击各类破坏森林资源、野生动植物资源等违法行为，维护林业生态安全。建立健全林业行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安机关、检察机关等部门的协作配合，形成打击违法犯罪行为的合力。五、优化服务（一）提升政务服务水平1.完善政务服务体系加强政务服务窗口建设，优化窗口布局，合理设置办事窗口，配备必要的办公设备和工作人员，为企业和群众提供优质高效的服务环境。建立健全政务服务首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，规范服务行为，提高服务质量。2.推进政务服务标准化建设制定政务服务事项标准化工作流程和办事指南，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理流程、办理时限、收费标准、办理结果等要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理。加强政务服务大厅信息化建设，配备自助服务终端、网上办事查询设备等，方便企业和群众办事。（二）开展便民服务举措1.推行预约办理和上门服务对于特殊情况或有紧急需求的企业和群众，提供预约办理服务，合理安排办理时间。对行动不便的群众或有特殊困难的企业，开展上门服务，主动为其办理相关业务。2.开展延时服务和错时服务在工作日下班时间和节假日，根据企业和群众需求，提供延时服务和错时服务，确保企业和群众能够及时办理业务。（三）加强服务质量监督1.建立服务质量监督机制设立服务质量监督电话、邮箱等，畅通企业和群众投诉渠道，及时受理和处理投诉举报。对服务质量不高、群众反映强烈的问题，进行严肃查处，并及时整改。2.开展服务质量评价定期对政务服务窗口和工作人员的服务质量进行评价，评价结果与绩效考核、评先评优等挂钩，激励工作人员提高服务质量和效率。六、保障措施（一）加强组织领导局“放管服”改革工作领导小组要定期召开会议，研究部署“放管服”改革工作，协调解决改革中的重大问题。各科室、直属单位要高度重视“放管服”改革工作，切实加强组织领导，明确专人负责，确保改革任务落到实处。（二）强化培训宣传1.加强业务培训定期组织开展“放管服”改革业务培训，提高工作人员的业务能力和综合素质，使其熟悉改革政策、掌握改革要求、提升工作水平。2.广泛宣传引导通过多种渠道，广泛宣传“放管服”改革政策措施和工作成效，提高社会知晓度和参与度，营造良好的改革氛围。（三）严格考核评估1.建立考核评价机制制定“放管服”改革工作考核评价办法，对各科室、直属单位的改革工作进