村级规范落实三单两制度

PAGE村级规范落实三单两制度一、总则（一）目的为进一步加强村级管理，规范村级工作流程，提高村级工作效率和服务质量，确保村级各项事务依法依规运行，依据相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，特制定本实施方案，以落实村级规范“三单两制度”。（二）适用范围本方案适用于本村村民委员会及所属各部门、各岗位工作人员，涉及村级组织的各类事务管理、公共服务提供以及与村民相关的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保村级工作在法治轨道上运行。2.公开透明原则：将村级事务决策、执行、监督等全过程向村民公开，接受群众监督，保障村民知情权、参与权和监督权。3.便民高效原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，方便村民办事，提升服务水平。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位在村级事务中的职责，做到责任到人，确保各项工作有序开展。二、三单两制度具体内容（一）任务清单1.任务来源上级党委政府交办的工作任务，包括政策落实、项目推进、民生保障等方面。本村村民代表大会、村民委员会决议确定的工作事项，如村庄规划建设、产业发展规划、公共服务设施建设等。根据本村实际情况，为解决村民生产生活中的问题而确定的工作任务，如环境卫生整治、矛盾纠纷调解、基础设施维护等。2.任务分类党务工作任务，涵盖党员教育管理、党组织建设、党风廉政建设等方面。村务工作任务，包括村民自治事务、村级财务资产管理、农村土地管理、集体资源交易等。服务群众任务，涉及社会保障、医疗卫生、文化教育、就业创业等公共服务领域。3.任务分解与责任落实根据任务性质和工作实际，将各项任务分解到具体部门或岗位，并明确责任人。责任人要对任务的完成情况负责，确保按时、高质量完成任务。建立任务台账，详细记录任务名称、任务内容、责任人、完成时间节点等信息，便于跟踪和监督任务执行情况。（二）问题清单1.问题收集渠道设立意见箱，广泛收集村民对村级工作的意见和建议。定期召开村民座谈会，面对面听取村民的诉求和反映的问题。利用信息化平台，如微信公众号、村民服务热线等，畅通村民反馈问题的渠道。村两委成员在日常工作中主动走访村民，了解村民的实际困难和问题。2.问题分类整理对收集到的问题进行分类，主要分为政策落实问题、工作推进问题、民生保障问题、矛盾纠纷问题等。针对不同类型的问题，分析问题产生的原因，明确责任部门和责任人。3.问题解决机制建立问题解决专班，由相关部门负责人和业务骨干组成，对复杂问题进行集中研究和解决。对于一般性问题，明确责任部门在规定时间内予以解决，并及时向村民反馈解决情况。对涉及多个部门的问题，通过召开协调会议等方式，明确各部门职责，协同推进问题解决。（三）整改清单1.整改措施制定根据问题清单，针对每个问题制定具体的整改措施。整改措施要具有针对性、可操作性和时效性，明确整改目标、整改步骤、整改责任人等。整改措施要注重从制度层面、工作流程层面进行完善，防止类似问题再次发生。2.整改责任落实将整改任务分解到具体部门和责任人，明确整改期限，确保整改工作落到实处。整改责任人要定期向村两委汇报整改工作进展情况，及时反馈整改过程中遇到的困难和问题。3.整改效果评估整改任务完成后，由村两委组织相关人员对整改效果进行评估。评估方式可包括实地查看、查阅资料、村民满意度调查等。根据评估结果对整改工作进行总结，对整改成效显著的部门和个人进行表彰和奖励，对整改不力的进行督促和问责。（四）村级事务决策制度1.决策主体村级事务决策主体为村民会议或村民代表大会。涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表大会讨论决定。村两委在决策过程中要充分发挥主导作用，广泛征求村民意见，做好决策前的调研、论证等工作。2.决策程序提出议题：村两委根据工作实际和村民需求，提出需要决策的事项，并进行初步调研和论证。征求意见：通过多种方式广泛征求村民意见，包括召开座谈会、发放征求意见表、利用信息化平台征求意见等，确保村民的知情权和参与权。方案拟定：根据征求到的意见，由村两委拟定决策方案，明确决策事项的具体内容、实施步骤、预期效果等。会议讨论：组织村民会议或村民代表大会对决策方案进行讨论，参会人员充分发表意见，对方案进行修改完善。投票表决：对经过讨论修改后的决策方案进行投票表决，按照规定的票数要求通过决策方案。结果公示：决策结果要及时向村民公示，公示期不少于[X]天，接受村民监督。（五）村级事务监督制度1.监督主体成立村级事务监督委员会，成员由村民代表大会选举产生，负责对村级事务进行全程监督。村民对村级事务享有监督权，可通过多种方式对村级工作进行监督，提出意见和建议。2.监督内容对村级事务决策过程进行监督，确保决策程序合法、公开、公正。对村级财务收支情况进行监督，审查财务账目，防止出现财务违规行为。对村级工程项目建设进行监督，包括项目招投标、工程质量、资金使用等方面。对村级干部廉洁自律情况进行监督，防止出现贪污腐败、滥用职权等问题。3.监督方式列席会议：监督委员会成员列席村两委会议、村民会议、村民代表大会等重要会议，了解会议决策情况。查阅资料：定期查阅村级财务账目、工作记录、合同协议等资料，对村级事务进行审查。实地检查：对村级工程项目建设、公共服务设施运行等情况进行实地检查，核实工作进展和质量。接受举报：设立举报电话和举报邮箱，接受村民对村级事务的举报，及时调查处理举报事项。三、组织实施（一）加强组织领导成立以村党支部书记为组长，村主任为副组长，村两委成员为成员的村级规范落实“三单两制度”工作领导小组，负责统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织实施和日常协调。（二）宣传培训1.宣传发动通过多种形式广泛宣传村级规范落实“三单两制度”的目的、意义和具体内容，提高村民对村级工作的关注度和参与度。利用村广播、宣传栏、微信公众号等平台，定期发布工作动态和相关政策解读，营造良好的工作氛围。2.培训指导组织村两委成员、各部门工作人员、村民代表等进行专题培训，深入学习“三单两制度”的具体要求和操作流程，提高工作人员的业务水平和责任意识。邀请专家学者进行授课，对村级事务决策、监督等方面的法律法规和政策进行详细讲解，确保工作依法依规开展。（三）推进实施1.制定工作方案根据本实施方案，结合本村实际情况，制定具体的工作推进方案，明确各阶段的工作任务、时间节点和责任人，确保工作有序推进。2.建立工作台账按照任务清单、问题清单、整改清单的要求，建立详细的工作台账，对各项工作进行动态管理。定期更新台账信息，及时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。3.强化协调配合村两委成员、各部门之间要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的工作任务，要建立协同工作机制，共同推进任务落实。（四）监督检查1.定期检查工作领导小组定期对村级规范落实“三单两制度”工作进行检查，重点检查任务完成情况、问题解决情况、整改落实情况等。对工作进展缓慢、落实不到位的部门和个人进行督促整改。2.专项督查针对重点工作任务、重要时间节点等，开展专项督查。对督查中发现的问题进行及时整改，对工作不力的进行严肃问责。3.群众监督充分发挥村民监督作用，鼓励村民对村级工作进行监督和评价。对村民反映的问题要及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给村民。四、考核评价（一）考核对象本村村民委员会及所属各部门、各岗位工作人员。（二）考核内容1.任务清单完成情况：主要考核各部门、各岗位对任务清单中各项任务的完成数量、完成质量、完成时间等情况。2.问题解决情况：考核对问题清单中问题的收集、分类、解决情况，以及问题解决的效果和群众满意度。3.整改落实情况：检查整改清单中整改措施的制定和落实情况，整改工作是否达到预期目标。4.村级事务决策和监督制度执行情况：考核是否严格按照村级事务决策制度和监督制度开展工作，决策程序是否规范，监督工作是否到位。（三）考核方式1.日常考核：由村两委负责对各部门、各岗位工作人员的日常工作表现进行考核，包括工作出勤、工作态度、工作任务完成情况等。2.定期考核：每季度进行一次定期考核，由工作领导小组组织实施。通过查阅资料、实地查看、群众评价等方式，对各部门、各岗位的工作进行全面考核。3.年终考核：结合日常考核和定期考核结果，进行年终综合考核。年终考核结果作为工作人员评先评优、绩效奖励的重要依据。（四）结果运用1.表彰奖励：对在村级规范落实“三单两制度”工作中表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，给予一定的物质奖励和精神奖励，激发工作人员的工作积极性和主动性。2.绩效挂钩：将考核结果与工作人员的绩效