污水处理设备行业发展规划

污水处理设备行业发展规划

20xx年一20xx年

由于我国农村供水安全堪忧、污染物排放逐年增加、污水处理覆

盖率远低于城镇，而农村在我国二元城乡经济结构中占有重要战略地

位，国家将下大力气推动农村水务事业发展，农村污水处理市场将迎

来历史性发展机遇。2018年，农村污水处理行业大约形成了614亿元

产值，预计到2024年产值将达到1400亿元。

以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点,

加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产

能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

第一条规划路线

从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设

运营和产业支撑等方面努力提高产业发展水平，促进产业转型发展，

加快构建优势产业发展格局。

第二条原则

1、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

2、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

3、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

4、坚持创新驱动。依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国

家级产业技术创新平台，推动新技术、新产业、新业态的发展，通过

全面创新培育新的增长动力，形成新的经济增长点。

5、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

第三条产业背景分析

农村污水处理市场潜在需求巨大

现阶段，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地

区还比较突出，这是基础设施落后，环保监管不及时、不到位，居民

环保意识欠缺等因素的集中体现，也是社会发展难以逾越的阶段。

其中，由于自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走

止平常百姓家，使得农村人均生活用水量和污水排放量增加。同时由

于化肥的大量应用，减少了传统农家肥的使用，造成农村生活污水失

去了重要消化途径。

种种因素合力下，我国农村污水排放量体量惊人。2017年，我国

农村污水排放量约为214亿吨，较上年增加12亿吨；根据测算，2018

年，农村污水排放量大约为230亿吨，同比增长7.5%。

农村生活污水的无序排放，未经处理、利用的粪便和各种污水严

重污染了土壤、地表水和地下水，成为农村环境的重要污染源，这种

情况造成了农村河道水体变黑变臭、鱼虾绝迹、蚊蝇滋生的现象，污

水中病菌虫卵引起的疾病传播，使群众的身体健康受到极大威胁，农

村生活污水治理已经迫在眉睫。

目前我国建制镇和乡级行政区域污水处理厂个数分别有3409个、

441个，污水处理厂处理能力分别为1423万立方米/日，26万立方米/

0,污水处理率分别为53%,11%,污水处理厂集中处理率分别为42%.

6%o可见，农村污水治理市场则存在着巨大的短板，未来可提升空间

巨大。

对此，我国政府正加大力度补足短板。2017年2月，环保部、财

政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》提出，到

2020年我国农村污水处理率要达到3096以上；2018年2月，《农村人

居环境整治三年行动方案》同样提出，要积极推广低成本、低能耗、

易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺；加强生活

污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长

制管理。

鉴于农村污水处理仍有较大缺口，管网等配套设施仍不齐备，未

来投资有望扩大。2013年以来，我国对于农村污水处理的投资便在不

断增加。2017年，我国农村污水处理投资达到144.2亿元，同比增长

46.10%o

总体而言，我国污水治理市场潜在需求巨大，随着国家对农村生

态环境的高度重视，农村污水市场有望全面实现覆盖和达标。

农村污水处理行业迎来历史性机遇

根据上述分析可知，由于我国农村供水安全堪忧、污染物排放逐

年增加、污水处理覆盖率远低于城镇，而农村在我国二元城乡经济结

构中占有重要战略地位，国家将下大力气推动农村水务事业发展，农

村污水处理市场将迎来历史性发展机遇。2018年，农村污水处理行业

大约形成了614亿元产值，预计到2024年产值将达到1400亿元。

值得一提的是，虽然农村污水处理行业前景较好，但是投资难度

也较大，受规模成本、商业模式、地域性、技术等一系列条件影响，

因此需要能产生规模经济、市场知名度较好的企业才能占据一席之地。

因此，2014年以来，上市企业为了更好的占领农村污水治理市场,

加大了收购步伐，国中水务收购丹麦BioKube公司和四川亿思通环保、

国祯环保收购挪威GEAS公司、双良节能收购浙江商达环保。

第四条区位优势分析

预计全年实现地区生产总值XX亿元，同比增长XX%左右，固定资

产投资增速比上年提高XX个百分点，在大规模减税降费情况下，实现

一般公共预算收入XX亿元，增长XX%,社会消费品零售总额增长XX%

左右，进出口总额增长XX%左右，全社会用电量、铁路货运量分别增长

XX%和XX%,城镇登记失业率XX%,居民消费价格涨幅控制在XX%以内，

经济运行在合理区间。XX年经济社会发展的主要预期目标是：地区生

产总值增长XX%左右，全社会固定资产投资增长XX%左右，社会消费品

零售总额增长XX%左右，进出口贸易总额增长XX%左右，一般公共预算

收入增长XX%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长XX%左右、XX%

左右，居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业XX万人以上,

城镇登记失业率XX%以内、城镇调查失业率XX%以内，居民消费价格涨

幅控制在XX%左右，生态环境进一步改善，单位地区生产总值能耗下降

XX%,主要污染物排放量指标控制在国家下达指标内。确定上述预期目

标，综合考虑了国内外环境和条件变化，贯彻了新发展理念，坚持稳

字当头，立足实际、积极稳妥，对照全面建成小康社会和“十三五”

规划目标，抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和

质的稳步提升。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻

变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传

统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经

济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力

转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，

将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、

“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享

发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、

不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较

突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造2025”等深入推进，为

产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深

入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制

约未来发展的问题和千盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体

经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放

大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社

会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商

环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，

资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨,

教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化

愈发严峻。

以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。紧紧围绕知识

产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”，

完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。

（一）强化企业创新主体地位

优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。以高新技术

企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。

（二）打造创新型人才高地

深入实施人才优先发展战略，创新人才培养模式，吸引国内外优

秀人才来创新创业。推进人才发展体制改革和政策创新，将人才工作

纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。

（三）加强科技创新能力建设

加强协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励

企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新

能力“跨越式”大发展。

（四）构建开放型区域创新体系

参与国家全面创新改革试验试点省的建设，融入自主创新示范区

的建设，完善激励和保护创新的制度体系，建成区域创新重要节点城

市。

优化创新区域布局。开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域

创新协同发展战略合作。提升主城区创新驱动服务能力，发挥现代服

务业新业态、新模式的创新引领作用。

（五）挖掘发展动力新空间

创新是引领发展的第一动力。当前时期，提高创新资源利用效率,

发力市场供需两端升级，激发全社会创新活力和创造潜能，为发展动

力提供新空间。

第五条发展目标

到XX年，产业结构明显改善，生产集中度进一步提高，高端产品

自主保障能力增强，高端技术推广应用，能耗水平进一步降低。

第六条主要任务规划

（一）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（二）提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整

合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于

一体的国际化程度较高的大型企业。

（三）实施重点企业培育工程

加大对行业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担国家和省重点产业化项目、参与

制定相关标准。到XX年，重点培育XX家年销售收入超XX亿元企业，

培育XX家具有核心技术和知名品牌支撑、发展潜力大的领军型企业，

培育XX家以先进技术为支撑、具有高速成长能力和鲜明专业特色的行

业骨干企业。

（四）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（五）实施市场示范推广工程

建立区域行业产业重点企业目录和产品库，定期更新并对外发布。

编制行业推广应用计划，对确定的推广应用目标任务进行分解落实，

做到“定项目、定规模、定地点、定时间”。

第七条保障措施

（一）加快自主创新

围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大

问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新

体系。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高行

业关键技术及核心装备研发制造能力。推进商业模式创新。

（二）健全政策法规

加强产业政策研究制定，完善涉及产业的地方立法，优化区域产

业发展的政策环境。强化产业政策导向，进一步加强与产业政策、区

域政策、科技政策、贸易政策、文化政策的衔接，健全区域市产业政

策法规体系。建立科技重大专项和科技计划产业目标评估制度，促进

创新成果转移转化。

（三）发挥社会组织作用

引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。鼓励行业协会商

会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。

健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强

培育发展、监督管理和执法检查。

（四）完善调度评估

建立完善规划动态监测与评估机制。结合评估考核，定期监测和

评估规划执行情况，找出规划实施过程中存在的问题，推动规划重点

任务落实，为下一步工作重点提供决策依据。

（五）优化创新金融环境

落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，做

大新兴产业创投基金规模，强化对初创期、成长期高技术产业的融资

支持。健全多层次资本市场，支持全国中小企业股权转让系统、机构

间私募产品报价与服务系统建设发展，推动区域性股权市场建设。

（六）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层

次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论

坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政

策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、

产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

（七）强化规划指导

各地区要结合当地实际，制定产业发展专项规划，明确发展方向

和目标，合理布局。按照国家产业政策和行业准入条件，强化规划指

导，加强协调配合，规范管理。加强产业市场监管，净化产业市场。

（八）规范市场秩序

营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实

知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营

造良好的生产经营和研发环境。

加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量

信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信

用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造

“守信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。

规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自

律，引导行业诚信经营、履行社会责任。

（九）加强组织领导

建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入

责任评价考核体系。组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落

实的监管。

（十）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研

发中心，充分利用国际资源提升发展水平。加强与“一带一路”沿线

国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

附：重点应用项目

----重点应用项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和句新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以污水处理设备为核心的综合性产业基

地，年产值可达563000.00万元。

二、项目承办单位

XX有限责任公司

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

相的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、

忠诚、一流“核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才

队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应

链管理平台。

三、战略合作单位

XXX集团有限公司

四、项目提出的理由

当前时期是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是

实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决

胜时期。从国际国内看，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革

命和产业变革蓄势待发，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对

比逐步趋向平衡；同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然

存在，全球经济贸易增长乏力，外部环境中不稳定不确定因素增多。

全国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，

经济发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期

向好的基本面没有改变，同时也进入以速度变化、结构优化、动力转

换为主要特点的新常态，面临着新的困难和挑战。综合分析，国内外

大环境对我省发展总体有利；国家实施“一带一路”、长江经济带、

区域协同发展等区域发展战略，为扩大国际国内开放合作创造了有利

条件；国家实施大数据和网络强国等战略，为我省弯道取直、Q发赶

超创造了宝贵契机；国家实施精准扶贫精准脱贫，为我省打好次贫开

发攻坚战提供了政策支撑；国家加快补齐发展短板，为缩小与全国差

距带来了重要机遇；国家实施新一轮西部大开发战略，为完善现代基

砧设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了良好条件。

经过“十二五”时期持续快速发展，工业化、城镇化进入加速发

展阶段，基础条件日益改善，发展环境不断优化，资源红利、生态红

利、劳动力红利、政策红利、改革红利正在叠加释放，区域上下团结

奋进、干事创业的激情空前高涨，这些积极因素为同步全面建成小康

社会创造了有利条件。同时，也要清醒地看到，受国内外宏观经济环

境的传导影响，一些长期积累的发展性矛盾、结构性矛盾、体制性矛

盾逐步显现出来，保持经济持续快速增长面临很大挑战。主要是：贫

困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，全省90%以上

的贫困人口、贫困乡镇和贫困村处于集中连片地区，都是难啃的“硬

骨头”，要实现全部脱贫困难不小；经济下行压力仍然较大，企业盈

利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小

企业经营困难，要保持经济持续快速增长、加快做大经济总量、提高

人均水平、缩小与全国的差距难度增大；产业结构不合理、资源开发

利用水平不高、经济发展方式粗放，转型升级步伐缓慢，大部分传统

产业企业生产技术水平不高、核心竞争力不强，新兴企业规模普遍偏

小，对经济增长的贡献有限，去库存、去产能、补短板的任务非常繁

重；实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵问题普遍存在，加之

劳动力、土地成本持续上升，物流成本居高不下，降成本的任务艰巨,

政府债务率不断攀升，财政金融风险加大，去杠杆的压力不小；城乡

发展差距大，区域发展不平衡，社会事业发展滞后，公共产品和公共

服务供给不足，民生保障兜底还不牢，公共安全、生态环境、社会信

用等方面仍存在不少问题和风险，改善民生和维护稳定任务依然艰巨;

政府职能转变还不到位，一些干部能力和素质不高，不同程度存在着

不作为、慢作为、乱作为、为政不廉等问题，提升能力、转变作风、

惩治和预防腐败任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视，切实加

以解决。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的

引领作用，强化自主创新