施工监理安全管理制度

施工监理安全管理制度章节/类别详细内容规定一、总则与管理目标1.1制度目的与依据本制度旨在规范工程项目施工监理过程中的安全管理行为，明确监理单位的安全责任，确保建设工程安全生产，保障人民群众生命和财产安全。制定依据严格遵循《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建设工程监理规范》（GB/T50319）等国家现行法律法规及强制性标准。1.2适用范围本制度适用于监理单位承接的所有房屋建筑、市政基础设施及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程等施工监理活动。凡参与项目监理的全体人员，包括总监理工程师、专业监理工程师及监理员，必须严格遵守本制度。1.3安全管理方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。监理工作应将安全管理置于首位，通过事前审查、事中控制、事后总结的全过程管理，消除事故隐患，遏制安全事故的发生。1.4管理目标（1）杜绝重大人身伤亡事故、重大火灾事故、重大机械设备事故及重大坍塌事故；（2）杜绝特大交通事故及急性中毒事故；（3）轻伤频率控制在千分之三以下；（4）确保施工现场安全文明施工达标，符合当地政府及建设单位要求；（5）安全监理资料真实、完整、规范，实现可追溯性。二、安全监理组织体系与职责2.1安全监理组织架构项目监理机构应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系。根据工程规模、特点及施工难度，配备足够数量的专职安全监理工程师。对于大型复杂项目或高危工程，应成立安全监理领导小组，定期召开安全监理会议，分析安全形势，部署监理工作。2.2总监理工程师安全职责（1）全面负责项目监理机构的安全监理工作，是安全监理的第一责任人；（2）审批《监理规划》中的安全监理方案及《安全监理实施细则》；（3）审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案，并签署审查意见；（4）在发现存在重大安全事故隐患时，及时签发工程暂停令，并报告建设单位及有关主管部门；（5）参与或配合安全事故的调查与处理工作。2.3专职安全监理工程师职责（1）具体编制《安全监理实施细则》，并负责日常落实；（2）审查施工单位报送的进场机械设备、安全设施及特种作业人员的资质证明文件；（3）对施工现场进行日常巡视检查，重点检查危险性较大的分部分项工程作业情况；（4）负责安全监理资料的收集、整理及归档工作；（5）发现一般安全事故隐患时，及时下达监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果。2.4专业监理工程师安全职责（1）负责本专业范围内的安全监理工作，审核本专业施工方案中的安全技术措施；（2）检查本专业施工过程中的安全状况，发现隐患及时处理或向专职安全监理工程师通报；（3）配合做好本专业安全事故的调查分析。2.5监理员安全职责（1）在专业监理工程师指导下，负责现场安全检查的辅助工作；（2）重点检查现场作业人员的安全防护用品佩戴情况、现场安全标识设置情况及违章作业行为；（3）做好安全监理日记，记录现场安全情况。三、施工准备阶段安全监理3.1安全技术措施及专项方案审查监理机构必须在工程开工前，对施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施进行严格审查。审查内容包括：是否符合工程建设强制性标准；是否针对工程特点、环境条件及施工工艺制定了具体措施；是否包含了应急预案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架工程等），必须要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果。方案须经施工单位技术负责人签字、加盖单位公章，并由总监理工程师签字认可后方可实施。如需专家论证，监理人员应参加论证会，并按论证意见督促施工单位修改完善方案。3.2施工单位资质与人员资格审查（1）审查施工单位的企业资质及安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否满足工程要求；（2）审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应的资格证书，配备数量是否符合建设部规定；（3）审查特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机等）的操作资格证书，确保证件有效、人证合一；（4）检查所有进场人员的安全教育培训记录，未经三级安全教育或考核不合格的人员，不得上岗作业。3.3进场机械设备与安全设施验收（1）审查施工单位进场施工起重机械（塔吊、施工升降机等）的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等资料；（2）督促施工单位对起重机械、脚手架、模板支撑体系等进行自检，自检合格后报送监理机构验收；（3）监理人员应参与关键设施设备的联合验收，未经监理签字认可，起重机械不得使用，脚手架不得搭设或投入使用；（4）检查现场消防器材的配备数量、类型及摆放位置是否符合消防规范要求。3.4施工现场环境与条件核查（1）在开工前，对施工现场及周边环境进行勘查，了解地下管线、周边建筑物及地质水文情况；（2）检查施工现场是否实行封闭围挡管理，围挡高度、材质是否符合文明施工要求；（3）检查“三通一平”落实情况，确保场内道路畅通、排水良好、照明充足；（4）核查施工单位是否在现场显著位置设置了“五牌一图”及安全警示标志。四、施工实施阶段安全监理4.1日常巡视与安全检查制度（1）监理人员应每日对施工现场进行巡视，巡视重点包括：高危作业点、特种作业人员持证情况、安全防护设施完好情况、违章指挥及违章作业行为；（2）建立定期安全检查制度，每周至少组织一次由总监理工程师带队的安全全面检查，节假日或季节交替前应进行专项检查；（3）检查过程中应使用检查表（Checklist）逐项记录，对发现的问题拍照取证，并留存检查记录。4.2危险性较大分部分项工程监控（1）对于深基坑工程：监理人员必须重点监控支护结构的变形监测数据、降排水效果、边坡堆载情况及基坑周边防护；（2）对于高大模板工程：重点监控立杆基础、扫地杆设置、剪刀撑搭设、扣件拧紧力矩及模板上堆载情况；（3）对于起重吊装工程：重点监控起重机械的地基耐力、钢丝绳磨损情况、吊具索具安全性及吊装作业区域的警戒设置；（4）对于脚手架工程：重点监控连墙件设置、脚手板铺设、立杆垂直度及悬挑架的锚固情况；（5）上述工程在施工过程中，必须实施旁站监理，关键工序未经监理验收不得进入下一道工序。4.3临时用电安全监理（1）审查临时用电施工组织设计，检查现场是否采用TN-S接零保护系统；（2）检查是否坚持“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”原则；（3）巡视检查配电箱、开关箱的防雨、防砸措施，漏电保护器是否灵敏可靠，参数是否匹配；（4）检查电缆线路敷设是否符合规范，是否存在拖地、浸水或架空高度不足现象；（5）监督电工的日常维修保养记录，严禁非专业电工进行电气作业。4.4高处作业安全监理（1）检查高处作业人员是否系挂安全带，安全带使用是否坚持“高挂低用”；（2）检查临边、洞口是否设置了符合规范的防护栏杆和安全网，防护设施是否牢固；（3）检查登高用具（梯子、脚手架）的稳定性，严禁在不稳固的结构上行走或作业；（4）遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，严禁进行露天高处作业。4.5消防安全与文明施工监理（1）检查动火作业是否办理了动火审批手续，现场是否配备了看火人和灭火器材；（2）检查易燃、易爆危险品的存放与管理，严禁在仓库、宿舍内使用明火或大功率电器；（3）检查现场扬尘控制措施，如裸土覆盖、洒水降尘、车辆冲洗等，确保符合环保要求；（4）监督生活区卫生管理，宿舍内严禁留宿非施工人员，床铺及物品摆放应整齐。五、安全隐患排查与治理5.1隐患分级与报告监理机构应建立安全事故隐患分级管理制度。根据隐患的危害程度，分为一般隐患和重大隐患。（1）一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；（2）重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。5.2隐患处理流程（1）发现一般安全隐患时，监理工程师应及时签发《监理通知单》，责令施工单位限期整改，并督促落实整改措施；整改完成后，施工单位报送《监理通知回复单》，监理复查合格后方可销项；（2）发现重大安全隐患时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位及工程所在地的安全监督机构；（3）在隐患未消除前，严禁施工单位强行施工。对于拒不整改或不停工的施工单位，监理机构应及时向有关主管部门报告。5.3闭环管理所有安全隐患的处理必须形成闭环。从隐患发现、下达通知、整改实施、复查验收到最后销号，每个环节都必须有书面记录和责任人签字。监理机构应建立安全隐患台账，动态更新隐患治理情况。5.4预警机制对于重复出现的安全隐患或具有普遍性的违章行为，总监理工程师应组织召开专题安全会议，分析原因，提出系统性整改建议，并向建设单位发出预警提示，必要时建议组织安全专项整治活动。六、安全监理资料管理6.1资料分类与台账安全监理资料应独立成册，分类清晰。主要应包括：（1）法律法规及标准规范清单；（2）安全监理方案及实施细则；（3）施工单位资质、人员资格报审表；（4）施工组织设计及专项施工方案报审表（含专家论证意见）；（5）大型起重机械、安全设施验收核查表；（6）监理通知单、监理通知回复单及工程暂停令；（7）安全监理日记、巡视检查记录、旁站记录；（8）安全隐患排查治理台账；（9）安全生产会议纪要；（10）安全事故报告及处理记录。6.2资料编制要求（1）所有资料必须使用规定表格，内容填写真实、准确、字迹工整；（2）监理日记应每日记录，详细记载当天的安全施工情况、发现的问题及处理结果；（3）影像资料是重要的辅助证据，应建立安全监理影像资料库，对现场隐蔽工程、关键节点验收、隐患整改前后对比等进行拍照或录像留存；（4）资料应随工程进度及时同步，严禁事后补造、编造资料。6.3归档管理工程竣工后，总监理工程师应组织人员对安全监理资料进行整理、组卷和归档。归档资料应一式多份，移交建设单位及监理单位档案室保存，保存期限应符合工程档案管理相关规定。七、安全事故应急与处理7.1应急预案监理（1）审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案，重点审核预案的针对性、可操作性及应急资源配置情况；（2）检查施工单位是否定期组织了应急救援演练，演练记录是否齐全；（3）监理机构内部也应制定现场安全事故应急响应流程，明确人员分工及通讯联络方式。7.2事故报告施工现场发生安全事故后，监理机构应立即采取应急措施：（1）总监理工程师应在事故发生后立即（1小时内）下达工程暂停令，指令施工单位保护现场、抢救伤员；（2）迅速向建设单位及工程所在地建设行政主管部门或安全监督机构报告（口头报告后应在规定时间内补送书面报告）；（3）报告内容应包括：事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失及事故发生原因的初步判断。7.3事故配合调查（1）积极配合政府有关部门开展事故调查，提供真实的监理记录、影像资料及相关文件；（2）在事故调查处理期间，不得擅自销毁或隐匿有关证据；（3）根据事故调查报告，承担相应的监理责任（如因监理未履行职责导致事故）。7.4善后处理与复工（1）事故原因查明后，督促施工单位制定防范措施并落实整改；（2）整改措施落实到位，隐患彻底消除后，经建设单位及相关主管部门同意，总监理工程师方可签署工程复工报审表，同意恢复施工。八、考核与奖惩8.1内部考核机制监理单位应建立项目安全监理绩效考核机制，定期对项目监理机构的安全管理工作进行评价。考核内容包括：