国际服务贸易5

第六章宏观视角：中国

服务业的开放与服务贸易保护在浦东新上海国际博览中心举行的国际机械博览会上有一幕耐人寻味的场景：年销售超过150亿元的徐州工程机械集团包下了2600平方米的展览场地，“一字长蛇阵”地摆开他们最新工程机械系列产品进行展示，吸引了不少买家。而在他们的对面国际巨头美国卡特彼勒公司，向新闻界重点宣布，他们已经在中国成立外资融资租赁公司。中国的企业只能卖产品，而跨国巨头不但可以把上千万美元的工程机械租赁给你，还可以给你融资贷款，并提供系列服务。卡特彼勒融资租赁公司表示，上海是他们重点市场.中国IT市场企业不少，但近日眼睁睁看着一块大“蛋糕”落入他人之口：全球零售业IT巨头德利多富与全球装饰建材零售巨头百安居在上海签订“新开店IT外包”协议，今后百安居新店的IT建设，包括流程设计、设备和软件选型、采购、项目实施以及现场监控由德利多富“统吃”。百安居已经在中国11个城市开设了20家大型连锁超市，据悉，到2009年前他们还将在中国布设80家连锁店，投资超过50亿元，初步估算，IT方面的投入会超过10亿元。外商投资服务业项目现已涵盖金融保险、会计事务、贸易经纪、专业咨询、商业分销、码头物流、物业管理等领域。世界两大著名会计师事务所——普华永道和毕马威会计师事务所正式落户岛城。同时，世界知名的物业管理公司德国杜斯曼集团也在青岛投资。加入WTO后，其他成员的服务以及服务提供者将陆续进入我国市场。一方面带来学习和发展的机会，另一方面不可避免地面临激烈竞争。如何处理好我国服务业的对外开放和适度保护之间的关系。GATS对我国服务业改革和发展的影响我国服务贸易的发展战略机遇与挑战：GATS对中国服务业改革与发展的总体影响推动市场化进程改善投资环境加快相关立法市场竞争国际化国内服务业发展不平衡加剧机遇与挑战：GATS对中国服务业改革与发展的总体影响一、推动市场化进程加入WTO以后，我国服务业市场的对外开放进程不再仅仅受国内的控制，而且还必须要执行我国政府对GATS的承诺。服务业市场化的加快是我们面临的第一个重要影响。一、推动市场化进程（一）对服务标准进行规范两层含义：对服务提供者（国内和国外）的资格标准统一规范对服务的质量标准实现规范化（二）对国内企业放开经营对外开放的同时还将对国内企业开放。符合条件的国内企业可以采用各种方式（合资或独资）进入类似电信、外贸、金融等行业。垄断经营市场化调配服务资源2001年下半年，海尔收购控股鞍山信托（20％股份）；投资3亿元增资长江证券，位列第一大股东（7％）；投资5个多亿入主青岛市商业银行（持股高达60％）。海尔并且与法国的BNPParibas准备计划合资成立中国第二大合资银行。海尔进军金融业海尔进军金融业如果你买得起电冰箱，你就买得起保险2002年12月20日海尔集团，与纽约人寿保险公司合作，以双方各占50％的股份共同组建合资人寿保险公司，注册启动资金为2亿元人民币。这次合作的意义是，海尔集团的家用电器用户群可能会成为保险业务客户海尔集团手中3200万客户的信息最终可能成为海尔集团与纽约人寿保险的保险业务目标客户。机遇与挑战：GATS对中国服务业改革与发展的总体影响推动市场化进程改善投资环境加快相关立法市场竞争国际化国内服务业发展不平衡加剧机遇与挑战：GATS对中国服务业改革与发展的总体影响二、改善投资环境（一）基础性服务产业迅速发展交通运输、仓储及邮电通信业是国民经济和社会发展的基础性产业。二、改善投资环境（二）生活服务向多样化的方向发展加入WTO后，我国服务市场进一步对外开放，为公众提供的生活性服务将向多样化的方向发展。服务种类多样化（比如社区商业服务）服务提供者增加，服务价格出现多样化公众可以接受的服务品种增加，选择服务提供者的余地增加，并且可以在众多的价位中选择合适自己的服务。二、改善投资环境

（三）生产性服务的发展除了运输、邮电服务外，我国的金融、分销和专业服务等的对外开放，为其他产业的发展提供必要的便捷的服务。例如金融业的开放，增加服务总量和服务品种，为企业信贷、资金周转、融资和风险担保等提供了更加广泛和优质的服务。而且一方面对于市场经济必需的法律服务、会计服务和广告服务等的需求日益增加。另一方面，我国原有的专业服务也供不应求。入世后，外国的律师事务所、会计师行、广告公司对我国的投资不断增加。机遇多，但入行的门槛也提高了。

托业考试、注册类考试、资格证书等。机遇与挑战：GATS对中国服务业改革与发展的总体影响推动市场化进程改善投资环境加快相关立法市场竞争国际化国内服务业发展不平衡加剧三、加快相关立法加入WTO后，与服务贸易相关的法律体系也要根据WTO和中国服务业市场化的需要进行调整（一）健全国内法律体系如04年2月1日实施《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》（二）填补与WTO规则相一致的法律空白出台对于外商投资企业的开放和竞争方面的立法如04年实施《中华人民共和国商业银行法》和《税务登记管理办法》四、市场竞争国际化加入WTO后，我国国内市场竞争转化为国际竞争。（一）部分市场份额被外商占领

特别是在上海、北京、广州三地，外国公司的优势表现得最为明显。（二）人才外流四、市场竞争国际化（三）服务贸易的规范化对我国企业进入国际市场形成技术壁垒国内企业不熟悉、不会运用这些规则服务贸易的自由化与标准化结合，使我国企业在资格认证和服务产品标准方面处于劣势。所以国内企业要尽快熟悉《服务贸易总协定》的相关规则，以适应国际竞争的需要。五、国内服务业发展不平衡加剧外资企业对我国服务业的投资仍是有选择的，集中在高附加值的部门如电信、银行、保险、证券、商业流通等。服务业发展的东西差距和城乡差距进一步加大。外资进入服务业领域也有其行业偏好增值电信业务是在电信行业目前开放程度最大的领域之一，外资进入成立合资企业已无地域限制。由于增值电信业务进入门槛较低、盈利空间较大，目前已经成为外资最为看好的电信业务领域之一2004年4月，韩国SK电讯与联通合资成立了立足于增值业务领域的联通时科公司，从而成为中国入世后首家在华开展实质性业务的外资电信运营商2004年中国第四大电信商网通在香港进行境外融资，募集资金20亿美元。面对未来：中国服务贸易

的发展战略一、我国服务贸易发展的指导原则1、非歧视原则2、优先原则开放各部门顺序要考虑的因素，如对国内经济的作用、国内提供者的竞争力、与国家政治经济安全的关联度等。内外并重原则重视对本国尤其是非国有提供者的开放二、探索：我国服务贸易发展模式（一）服务贸易发展和开放模式的类型：积极型（服务贸易出口大国）保守型（具有初步的国际竞争实力）限制型（对国内服务市场实行较严格的保护）（二）我国服务业对外资扩大开放注意解决的问题1、市场换技术问题2、相关立法3、不应歧视国内投资者问题4、服务出口没有商品出口受到重视（三）我国服务业对外开放

的时序与路径

结合对外资企业的综合考虑以及我国实际情况，我国服务业对外资开放采取“梯度开放”策略。分步渐进开放

由东部地区逐步向中西部推进

1、分步渐进开放

《服务贸易总协定》第四部分标题即为“逐步自由化”。

由此可见，我国服务业的对外开放从时序上讲应该是一个渐进的过程。

1、分步渐进开放（续）在逐步放松对服务市场的直接管制的前提下，率先开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒；再逐步开放服务要素市场，减少无形产品贸易壁垒和投资进入壁垒。1、分步渐进开放（续）在对外开放过程中，必要时应该利用世贸组织灰色条款，采取适度的隐性保护措施；还要为民间资本争取国民待遇，在对外资开放的每一步都要对民间资本开放。2、由东部地区逐步向中西部推进：我国服务业对外开放的区域安排

（1）正视我国服务业发展的地区差异从增加值来看，东部地区既是我国经济最发达地区，也是我国服务业总量最大的地区。（1）正视我国服务业发展的地区差异2001年东部地区服务业增加值占总服务业增加值的62.94%，然后逐步上升，到2004年达到63.49%，而西部呈下降趋势，从2001年的12.21%降到11.92%。从就业来看，东部地区服务吸纳就业人口最多。东部地区服务业就业占总服务业就业的比重由2001年的45.68%，上升到2003年的46.02%服务业发展的层次存在明显的梯度差异。最发达的上海、北京、广州，工业化任务基本完成，产业结构已经演变为“三、二、一”格局。而且，在这些发达地区，服务业的发展正在向现代服务业转变，如信息咨询、商务服务、计算机应用、现代金融等新兴服务行业增长迅速，已成为服务业发展的主力军。中西部欠发达地