烟花爆竹安全法律法规学习课件

汇报人:XXXX2026.05.06烟花爆竹安全法律法规学习课件CONTENTS目录01

烟花爆竹安全管理概述02

烟花爆竹安全管理核心法律法规03

烟花爆竹经营安全管理04

烟花爆竹储存与运输安全CONTENTS目录05

烟花爆竹燃放安全管理06

烟花爆竹安全检查与隐患整改07

法律责任与举报奖励烟花爆竹安全管理概述01保障公共安全与群众人身财产安全烟花爆竹具有易燃易爆特性，若管理不当易引发火灾、爆炸等安全事故，造成人员伤亡和财产损失。加强安全管理是预防事故发生，保障公共安全和群众生命财产安全的根本措施。减少大气环境污染与噪声干扰烟花爆竹燃放会释放大量颗粒物、二氧化硫等污染物，影响空气质量，同时产生的噪声也会对居民正常生活造成干扰。合理管控有助于改善生态环境，提升居民生活质量。维护社会秩序与节日祥和氛围通过明确禁放区域、时段及规范燃放行为，能有效避免因烟花爆竹引发的矛盾纠纷和安全事件，确保社会秩序稳定，让群众在安全、喜庆的氛围中欢度佳节。落实法律法规与企业主体责任《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规对生产、经营、运输、燃放等环节有明确规定。加强安全管理是贯彻落实法律法规要求，督促企业履行安全生产主体责任的必然要求。烟花爆竹安全管理的重要性烟花爆竹安全管理的目标与原则核心管理目标

加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，减少大气环境污染与噪声干扰，确保居民度过安全、喜庆、祥和的节日。许可证制度原则

国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事相关活动。安全第一原则

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负全面责任，需建立健全安全责任制和管理制度。综合治理原则

公安、应急管理、质量监督、工商等部门按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄及燃放烟花爆竹行为，形成监管合力。国内外烟花爆竹安全管理现状

中国烟花爆竹安全管理现状中国对烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放实行许可证制度，各地区根据实际情况划定禁放、限放区域和时段，如奇台县、三门峡市、松江区等地均有相关规定。2026年春节期间，多地开展“打非治违”专项行动，查处了一批非法生产、储存、运输、燃放烟花爆竹案件，对相关责任人依法进行了处罚。

中国烟花爆竹安全管理法规体系中国烟花爆竹安全管理的法规体系以《烟花爆竹安全管理条例》为核心，辅以《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，各地方政府也出台了相应的实施细则和管理办法，形成了较为完善的法规体系。

国际烟花爆竹安全管理趋势国际上对烟花爆竹安全管理普遍重视，许多国家和地区都制定了严格的法律法规，对烟花爆竹的生产、销售、运输和燃放进行规范。同时，注重采用新技术、新工艺提高烟花爆竹的安全性，推动行业向“高品质、高安全、高效益”方向发展，新国标的实施也体现了与国际接轨的趋势。烟花爆竹安全管理核心法律法规02《烟花爆竹安全管理条例》解读

条例出台背景与修订情况《烟花爆竹安全管理条例》于2006年1月21日以国务院令第455号公布施行，2016年2月6日根据国务院令第666号修订，旨在加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故，保障公共安全和人身、财产安全。

核心管理制度：许可证制度国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会等大型焰火燃放活动实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得从事上述活动，明确了安全管理的前置条件。

监管部门职责分工安全生产监督管理部门负责安全生产监督管理，公安部门负责公共安全管理，质量监督检验部门负责质量监督和进出口检验，各部门按职责分工查处非法行为。

企业主体责任要求烟花爆竹生产、经营、运输企业及大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人对本单位安全工作负责，需建立健全安全责任制，制定管理制度和操作规程，定期对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。

2026年执法实践案例2026年1月，广东深圳根据群众举报查获非法储存烟花爆竹434箱（约2030公斤）；辽宁沈阳明确四环内禁放，违规燃放处100-500元罚款；多地查处社交平台线上售卖烟花爆竹违法案件，涉案人员被依法处理。《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定01立法目的与烟花爆竹管理关联该法旨在保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康。烟花爆竹燃放产生的颗粒物、二氧化硫等污染物是大气污染的来源之一，因此成为该法规范的对象。02地方政府的限放禁放授权《中华人民共和国大气污染防治法》授权县级以上地方人民政府根据本行政区域大气环境质量状况和管理需要，可以划定并公布禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域和时段。03烟花爆竹管理的法律适用体现多地政府如奇台县、三门峡市、偃师区等在制定春节期间烟花爆竹安全管理通告时，均将《中华人民共和国大气污染防治法》作为重要的制定依据之一，以减少大气环境污染。《中华人民共和国治安管理处罚法》相关条款非法储存烟花爆竹的处罚违反国家规定，储存爆炸性危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。非法运输烟花爆竹的处罚违反国家规定，运输爆炸性危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。违规燃放烟花爆竹的处罚在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。地方性法规与政策概述

地方政策制定背景与目标为加强春节期间烟花爆竹管理，回应社会关切，保障公共安全和群众人身、财产安全，确保春节期间安全形势稳定，各地依据国家法律法规制定本地政策。

地方政策核心内容框架通常包括禁放限放区域划定、禁放时段规定、禁止销售燃放种类、燃放行为规范、违规处罚措施及举报奖励机制等主要部分。

典型地区政策示例奇台县明确购买、存放、燃放注意事项及禁放区域时段；松江区实施“外环内禁放、外环外限放”，强化宣传、源头管控、查处打击和现场处置；偃师区则实行全域全时段禁止生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹。

地方政策实施保障各地成立烟花爆竹安全管控工作领导小组，多部门联合执法，开展“打非治违”专项行动，鼓励群众举报并给予奖励，如首阳山街道对查证属实的举报人给予500元以上奖励。烟花爆竹经营安全管理03经营许可证制度的核心要求国家对烟花爆竹经营实行许可证制度，未经许可，任何单位或个人不得从事烟花爆竹经营活动。经营单位主要负责人对本单位的烟花爆竹安全工作负全面责任。零售经营许可证申请条件烟花爆竹零售单位需具备专店或专柜销售、配备专职安全人员、经营场所面积不小于10平方米、按规定配置灭火器材、悬挂安全警示标志等条件，并与批发单位签订供销合同。严禁非法经营行为严禁无许可证经营、超许可范围经营、“下店上宅”经营、超量储存、将产品摆放至店外、在零售店周边100米内燃放试放以及通过网络等非法渠道销售烟花爆竹。许可证管理与责任落实零售经营者须在许可证载明的销售地址销售，不得随意改变地点。应建立健全安全管理制度，对从业人员进行安全教育培训，及时处理安全事故隐患，并自觉接受管理部门的安全检查。经营许可证制度与申请条件零售经营安全要求

经营资质与购销管理零售经营者须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《营业执照》后方可经营，严禁“下店上宅”、超范围或过期经营。须从具有批发资格的专营中心购进，签订供销合同，严禁采购销售非法生产、“三无”、过期及专业燃放类产品。

销售现场安全管理实行专店或专柜专人销售，专柜需独立且与其他柜台保持安全距离，零售场所面积不小于10平方米。配备经培训合格的专职安全人员现场盯守，严控进店人数，张贴“严禁烟火”等安全警示标志，销售场所20米内严禁吸烟用火，50米内严禁燃放。

储存与消防设施要求严格按许可数量储存，不得超量，储存地点需远离火源、气源、电源及易燃易爆场所。经营场所应按国家消防技术规范配置灭火器材，专用仓库需专人24小时看管，严禁使用电线及电源照明，装卸时轻拿轻放，防止碰撞。

实名登记与报告制度落实实名购销制度，购买者需携带本人身份证登记。执行销售可疑情况报告、联合检查、“一日三查”及视频监控等监管措施，及时、如实地向安全生产监督管理部门报告事故和情况，自觉接受安全检查。烟花爆竹购销管理制度经营资质许可要求各销售经营者须取得《烟花爆竹销售许可证》后，方可从事烟花爆竹购销行为，严禁无证经营。规范采购渠道销售经营者须持《烟花爆竹销售许可证》到具有烟花爆竹批发资格的专营中心购进，由专营中心统一配送，不得采购非法生产、经营的烟花爆竹。禁止销售产品类型不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，严禁购买专业燃放类产品及标称为个人燃放类的小礼花、礼花弹等专业品类。固定销售地点规定各销售经营者须在《烟花爆竹销售许可证》上载明的销售地址销售，不得随意改变销售地点，严禁“下店上宅”经营。实名登记与限量采购严格落实实名购销制度，消费者购买须携带本人身份证进行实名登记；零售单位应按规定限量采购，并与批发单位签订供销合同。经营户安全责任制

01主要负责人全面责任零售经营户主要负责人需认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，对本零售经营部(门市)的安全生产工作负全面责任。

02安全管理制度制定与落实制定本经营部（门市）的各项安全管理制度，配备合格的安全工作人员，负责对本经营场所进行值班和安全检查，改善安全经营环境，保证安全经营所需的材料、设施、劳动保护用品和消防器材的到位和安全使用。

03从业人员安全教育培训按照《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，对从业人员进行基本安全知识教育和培训，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。

04事故预防与应急措施制定烟花爆竹事故的预防和应急措施的计划方案，及时采取措施处理存在的安全事故隐患，及时、如实地向安全生产监督管理部门及其他有关部门报告烟花爆竹事故和情况，并自觉接受配合各管理部门的安全检查工作。

05规范采购与销售行为按照《烟花爆竹安全管理条例》及有关规定进行烟花爆竹的采购和销售，向具有烟花爆竹批发资格的单位购进烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹及应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。烟花爆竹储存与运输安全04储存场所安全条件

专用仓库与独立存放要求烟花爆竹须存放在专用仓库，不得与其他杂物混放；零售场所实行专店或专柜专人销售，专柜应相对独立，与其他柜台保持安全距离，零售场所面积不小于10平方米。

选址与周边环境要求储存地点需远离火源、气源、电源及易燃易爆场所，严禁在居民楼、地下室、车库等场所非法存放；专用仓库要远离明火、水源、震动源，避免潮湿环境与鼠害。

储存数量与堆放规范严格按照许可种类、数量规范储存，不得超量存放；储存堆放时，需严格按外包装说明书进行堆码，不得超限堆码，装卸时轻拿轻放，严禁拖、拉、摔。

安全设施与管理要求配备合格消防器材，经营场所按国家消防技术规范要求配置灭火器材；储存仓库严禁使用电线及电源照明，要有专人24小时看管，定期查看，落实防火、防爆、防潮措施。储存管理规范

缩短储存时间与控制数量购买后应尽量缩短家庭储存时间，减少储存数量，避免长期存放，以降低安全风险。

选择安全储存地点储存地点需远离火源、气源、电源及易燃易爆场所，避免潮湿环境与鼠害，防止受潮或自行燃烧、爆炸。

严禁非法存放与携带严禁在居民楼、地下室、车库等场所非法存放烟花爆竹；严禁携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，严禁邮寄或在行李、包裹中夹带。

加强儿童接触防护将烟花爆竹存放在儿童接触不到的位置，防止意外发生，确保家庭储存安全。运输车辆与容器标准必须使用符合国家标准的厢式专用车辆或集装箱运输烟花爆竹，配备合格押运人员，并设置明显警示标志。运输路线与时间规定严格按照规定路线、时间行驶，严禁在居民楼、地下室、车库等场所非法存放，运输过程中需避开人员密集区域和易燃易爆场所。运输许可与人员资质未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门处1万元以上5万元以下罚款，没收物品及违法所得；运输人员须具备相应资质并全程押运。禁止携带与邮寄规定严禁携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，严禁邮寄或在行李、包裹中夹带烟花爆竹，违反者将依法予以处罚。运输安全要求非法储存与运输的危害

对公共安全的严重威胁非法储存烟花爆竹往往不具备防火、防爆、防潮等安全条件，易因火源、潮湿、鼠害等引发自燃、爆炸，危及周边群众生命财产安全。如2026年1月深圳市在一居民楼内查获非法储存烟花爆竹434箱（约2030公斤），此类行为对整栋楼居民构成极大安全隐患。

对运输安全的极大风险非法运输烟花爆竹未使用符合国家标准的厢式专用车辆，未配备合格押运人员，也未按规定路线、时间行驶，极易在运输途中发生碰撞、泄漏引发爆炸事故，对道路交通安全和沿线群众造成严重威胁。

扰乱市场秩序与监管难度非法储存、运输的烟花爆竹多为“三无”产品或不符合新国标的产品，逃避监管，冲击正规市场，同时增加了相关部门监管和查处的难度，不利于烟花爆竹市场的安全规范管理。

法律后果严重根据《烟花爆竹安全管理条例》，未经许可储存烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如2026年1月广西等地对非法储存、运输烟花爆竹的当事人采取了行政拘留等措施。烟花爆竹燃放安全管理05禁放区域与限放区域划分禁放区域的核心范畴包括各级国家机关、企事业单位办公区域及周边100米，车站、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区，市场、商场等人员密集场所，加油（气）站等易燃易爆物品存放场所及周边200米，医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院及周边100米，山林、草原等重点防火区（全年禁放），重要军事设施、航空设施、仓库防护区及周边100米，危化品生产储存企业、民爆物品等重要物资仓库防护区及周边100米等。限放区域的管理原则部分地区实行“外环内禁放、外环外限放”政策，如松江区严格执行《上海市烟花爆竹安全管理条例》禁限放要求，在限放区域内允许在规定时段燃放符合标准的烟花爆竹。特殊区域的全面禁止规定偃师区行政区域内2026年全域全时段禁止生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹等所有环节的活动，体现了部分区域根据实际情况实施的严格管控措施。禁放时段规定全国性通用禁放时段参考根据多地政策，每日凌晨1时至7时通常被划定为烟花爆竹禁放时段，以保障居民夜间休息和减少火灾风险。特定区域的全时段禁放政策部分地区如2026年偃师区实行行政区域内全域全时段禁止燃放烟花爆竹，涵盖生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放等所有环节。限放区域的时间管控原则在实行限放政策的区域，除通用禁放时段外，还会根据当地实际情况，在传统节日等允许燃放时段外设定其他禁放时间，具体以当地政府通告为准。安全燃放注意事项

遵守燃放区域规定在规定区域内安全、文明燃放，严禁在禁放区域及周边燃放；选择室外空旷场地，远离人群、易燃易爆物品及柴草等可燃物，不得将喷射口对准他人、车辆或建筑窗口。

儿童燃放须成人监护儿童燃放烟花爆竹须由成年人全程陪同，未成年人不得单独操作，确保在安全指导下进行。

规范操作与阅读说明燃放前仔细阅读燃放说明，严格按规范操作；不得将点燃的烟花爆竹投放到化粪池、污水井等危险区域。

关注升空类产品落地安全关注升空类烟花爆竹落地情况，若落在可燃物上立即扑灭余火或移走残片，消除火灾隐患。

异常情况处理方法燃放中出现熄火等异常情况，切勿立即靠近，待确认安全后采用水浇失效法处理，严禁二次点燃或用已点燃的烟花爆竹引燃其他产品。违规燃放的风险与后果公共安全风险违规燃放烟花爆竹易引发火灾事故，威胁周边人群、建筑物及易燃易爆物品安全，可能造成人员伤亡和财产损失。环境污染危害违规燃放会加剧大气污染，产生噪声干扰，影响居民正常生活和生态环境，与环境保护法的要求相悖。个人法律责任在禁放区域、禁放时段燃放烟花爆竹，或燃放非法、超标产品，根据《烟花爆竹安全管理条例》，将面临100元以上500元以下罚款。严重违法后果未经许可生产、经营、运输烟花爆竹，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。如2026年多地查处案例中，涉案人员被采取行政拘留或刑事强制措施。烟花爆竹安全检查与隐患整改06安全检查制度

隐患排查治理机制建立零售点应成立隐患排查治理机制，明确负责人、安全生产管理员及成员，定期组织员工开展事故隐患排查治理工作。

事故隐患登记与档案管理对排查出的事故隐患，应按等级进行登记，建立事故隐患信息档案，有安全检查记录和隐患整改记录，并按职责分工实施监控治理。

隐患整改要求与资金保障一般事故隐患由负责人或有关人员立即组织整改；重大事故隐患由主要负责人组织制定治理方案，明确目标、措施、经费、人员、时限和应急预案。建立资金使用专项制度，保障隐患排查治理所需资金。

紧急处置与报告制度事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应撤出作业人员，疏散周边人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用。重大事故隐患需随时报告，每季、每年对隐患排查治理情况统计分析并向安监部门报送书面报表，由主要负责人签字。隐患排查与治理隐患排查责任主体与机制

烟花爆竹零售点应成立隐患排查治理机制，明确负责人、安全生产管理员及成员，定期组织员工开展事故隐患排查治理工作，建立安全检查记录和隐患整改记录。隐患排查重点内容

重点排查经营场所是否符合安全条件，如消防器材配置是否合格、销售现场是否有明火、储存是否超量、烟花爆竹产品是否合法合规等；同时排查运输、燃放等环节的违规行为。隐患登记与信息档案

对排查出的事故隐患，应按照等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，确保隐患治理全过程可追溯。隐患整改要求与资金保障

一般事故隐患由负责人或有关人员立即组织整改；重大事故隐患需由主要负责人组织制定治理方案，明确目标、措施、经费、人员及时限。建立专项资金制度，保障隐患排查治理所需资金。隐患排除期间安全措施

隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设施设备。隐患排查治理统计分析与报告

每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，定期向安监部门和有关部门报送书面统计分析表，并由主要负责人签字；重大事故隐患应随时报告。消防器材维护管理明确管理责任主体各消防安全重点部门对本区域内的消火栓、灭火器、应急灯、指示标志、防火设备等消防器材，需指定专人负责管理，并登记在册。定期检查与保养按照消防设施检查维修保养有关规定（产品说明书）要求，各部门每月对消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养；每月对灭火器进行维护保养和维修检查，并建立档案资料。自动消防设施检测设有自动消防设施的部门，应按照有关规定每月定期一次对其自动消防设施进行全面检查测试，检测完毕后出具检测报告，存档备查，防止人为破坏、鼠咬或丢失。及时整改问题在对消防器材的检查中发现问题，应及时进行维护保养、维修检查整改，确保消防器材在关键时刻能够正常使用，减少火灾危害。法律责任与举报奖励07违法生产经营的法律责任未经许可生产、经营的处罚未经许可生产、经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为