招标议标管理办法

招标议标管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范公司各项采购及工程项目的招标与议标行为，确保过程的公开、公平、公正，提高资金使用效益，降低成本，防范廉政风险，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“公司”）所有通过招标或议标方式进行的物资采购、工程建设、服务外包等经济活动。凡涉及对外合同金额达到公司规定标准的项目，均须按照本办法执行。第三条基本原则（一）合规性原则：严格遵守国家法律法规及公司内部规定，确保招标议标活动的合法性。（二）公开透明原则：除涉及商业秘密或法律法规另有规定外，招标议标过程及结果应在规定范围内公开，接受监督。（三）公平竞争原则：为所有符合条件的潜在投标人或议标对象提供平等的竞争机会。（四）公正诚信原则：评标议标过程应客观公正，参与各方应恪守诚信，杜绝不正当竞争行为。（五）效益优先原则：在保证质量、服务的前提下，力求以最经济的成本获取最佳资源。第二章组织与职责第四条管理机构公司成立招标议标工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司相关领导、财务、审计、法务及相关业务部门负责人组成。领导小组是招标议标工作的决策机构，负责审批招标议标方案、审定中标（成交）结果、协调处理重大争议等。第五条执行部门公司采购部（或指定的招标管理部门，以下统称“招标管理部门”）是招标议标工作的日常执行和管理部门，主要职责包括：（一）组织拟订和完善招标议标管理制度及操作流程；（二）组织实施具体的招标议标活动，包括编制招标文件、发布招标信息、组织开标评标等；（三）负责潜在投标人的资格审查；（四）组织成立评标委员会或谈判小组；（五）负责招标议标过程的记录、资料归档及信息统计；（六）向领导小组报告招标议标工作情况。第六条业务部门职责需求部门（即项目申请部门）是招标议标的发起者和需求提出方，主要职责包括：（一）根据业务需要，提出招标或议标申请，并提供详细的技术规格、质量标准、服务要求等；（二）参与招标文件的编制与审核，特别是技术部分；（三）推荐符合项目需求的潜在投标人（若有）；（四）参与评标或议标过程，提供专业技术支持；（五）负责对中标（成交）方履约过程的跟踪与评价。第七条监督部门职责公司审计部（或纪检监察部门）负责对招标议标全过程进行监督，确保程序合规、行为规范，对发现的违规违纪行为进行调查处理。第三章招标管理第八条招标方式招标分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标：是指通过国家指定的媒介或公司内部平台发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织投标。符合下列情形之一的，应采用公开招标：1.采购金额达到国家或公司规定的公开招标标准的；2.法律法规规定必须进行公开招标的；3.领导小组认为应采用公开招标的其他情形。（二）邀请招标：是指向三家及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。符合下列情形之一的，经领导小组批准后可采用邀请招标：1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；3.法律法规或公司规定的其他特殊情形。第九条招标程序（一）项目立项与申请：需求部门根据业务发展需要，填写《招标项目申请表》，明确项目概况、预算金额、技术需求、时间要求等，按审批权限报公司领导审批。（二）编制招标文件：招标管理部门会同需求部门根据批准的立项申请，编制招标文件。招标文件应包括投标邀请、投标人须知、评标办法、合同主要条款、技术规格与要求、投标文件格式等内容。招标文件需经过法务部门审核。（三）发布招标公告或邀请书：公开招标的，应在规定媒介发布招标公告，公告期限不得少于法定或公司规定时间。邀请招标的，应向合格的潜在投标人发出投标邀请书。（四）资格审查：招标管理部门负责对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩、财务状况、信誉等。资格审查可采用资格预审或资格后审方式。（五）发售招标文件与答疑：向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件。对招标文件的澄清或修改，应在投标截止时间前通知所有已获取招标文件的潜在投标人。（六）投标文件的递交与接收：投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。招标管理部门应对收到的投标文件进行登记和密封保管。（七）开标：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标由招标管理部门主持，邀请所有投标人代表参加，需求部门、监督部门可派人列席。（八）评标：1.评标委员会的组建：评标委员会由公司代表和相关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从公司专家库或相关机构的专家库中随机抽取。2.评标原则与方法：评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法可采用经评审的最低投标价法、综合评估法或法律法规允许的其他方法。3.评标报告：评标委员会完成评标后，应向领导小组提交书面评标报告，推荐中标候选人名单。（九）定标与公示：领导小组根据评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。中标结果应在规定范围内进行公示，公示期不少于法定或公司规定时间。（十）合同签订：公示期满无异议或异议不成立的，招标管理部门应在规定时间内与中标人签订书面合同。第四章议标管理第十条议标适用情形符合下列情形之一，且不适用招标方式的，可采用议标方式：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添置，且添置资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；（四）采购金额较小，低于公司规定的招标标准，且市场竞争充分的；（五）领导小组认定的其他特殊情形。第十一条议标程序（一）议标申请：需求部门填写《议标项目申请表》，说明采用议标的理由、拟邀请的供应商数量及名单（一般不少于三家）、预算金额、技术需求等，报招标管理部门审核，并按审批权限报请领导小组批准。（二）确定议标对象：招标管理部门会同需求部门根据批准的申请，向选定的潜在供应商发出议标邀请。（三）制定议标文件或需求书：明确议标项目的技术要求、商务条件、报价方式、评审标准等。（四）组织谈判：成立谈判小组，与各受邀供应商分别进行谈判。谈判小组由需求部门、招标管理部门及相关技术、经济人员组成。谈判内容可包括技术方案、价格、付款方式、服务承诺等。（五）确定成交供应商：谈判小组根据谈判情况和预设的评审标准，综合评估各供应商的方案，提出成交候选人建议，报领导小组审批确定成交供应商。（六）合同签订：确定成交供应商后，招标管理部门或需求部门（按职责分工）与成交供应商签订书面合同。第十二条议标纪律议标过程中，谈判小组应坚持客观公正原则，不得泄露谈判信息，不得与供应商恶意串通。与不同供应商的谈判应保持独立性和一致性。第五章监督与责任第十三条过程监督审计部（或纪检监察部门）应对招标议标活动的全过程进行监督，包括对招标文件、评标过程、议标谈判、合同签订等环节的合规性进行检查。第十四条档案管理招标议标过程中的所有文件资料，包括立项申请、招标文件、投标文件、评标报告、议标记录、合同文本等，均应妥善保管，存档备查，保存期限不少于合同有效期后三年。第十五条责任追究对在招标议标活动中违反本办法及相关规定的单位