政府采购网规章制度范本

PAGE政府采购网规章制度范本一、总则（一）目的为了规范政府采购网的运行，加强政府采购活动的管理与监督，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于在政府采购网进行采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的相关主体。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公开，确保公众的知情权和监督权。2.公平竞争原则鼓励供应商公平参与政府采购活动，禁止任何形式的歧视和不正当竞争行为，保障所有供应商在同等条件下公平竞争。3.公正原则政府采购活动应遵循公正原则，采购程序和采购结果应公正合理，不得偏袒任何一方当事人。4.诚实信用原则政府采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他欺诈手段谋取不正当利益。二、采购当事人（一）采购人1.定义采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.权利与义务权利有权按照本规章制度和采购文件的要求，选择合适的采购方式和供应商。有权要求采购代理机构按照委托代理协议履行职责。有权对采购活动进行监督和管理。义务遵守国家法律法规和本规章制度，依法开展政府采购活动。按照采购文件的要求，及时支付采购资金。配合采购代理机构和监管部门的工作，提供必要的资料和信息。对采购活动中涉及的商业秘密和个人隐私予以保密。（二）采购代理机构1.定义采购代理机构是指依法设立并取得政府采购代理资格，从事政府采购代理业务的社会中介机构。2.权利与义务权利有权按照委托代理协议收取代理费用。有权要求采购人提供必要的资料和信息。有权对供应商的资格进行审查。义务遵守国家法律法规和本规章制度，依法开展政府采购代理业务。按照采购文件的要求，组织实施采购活动，确保采购程序合法、公正、公平。对采购活动中涉及的商业秘密和个人隐私予以保密。及时向采购人报告采购活动的进展情况，提供采购文件和采购合同等相关资料。（三）供应商1.定义供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.权利与义务权利有权平等参与政府采购活动，获取采购信息。有权对采购文件提出质疑和投诉。有权要求采购人或采购代理机构按照采购文件的要求履行义务。义务遵守国家法律法规和本规章制度，诚实守信，依法参与政府采购活动。按照采购文件的要求，提供合格的货物、工程或者服务。接受采购人、采购代理机构和监管部门的监督检查，及时提供相关资料和信息。对采购活动中涉及的商业秘密和个人隐私予以保密。三、采购程序（一）采购计划编制1.采购人应根据本单位的工作需要和财政预算安排，编制年度政府采购计划采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。2.采购人应将编制好的采购计划报财政部门备案财政部门对采购计划进行审核，如发现问题应及时通知采购人进行调整。（二）采购文件编制1.采购代理机构应根据采购人的委托和采购项目的特点，编制采购文件采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，不得含有歧视性、排他性条款采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准等内容，确保供应商能够准确理解采购需求。（三）采购公告发布1.采购代理机构应在政府采购网等指定媒体上发布采购公告采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取时间和方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.采购公告的发布时间应符合法律法规的要求，确保供应商有足够的时间获取采购文件并准备投标（四）供应商报名与资格审查1.供应商应在采购公告规定的时间内，通过政府采购网进行报名报名时应提供相关证明材料，证明其符合供应商资格条件。2.采购代理机构应按照采购文件的要求，对供应商的资格进行审查资格审查合格的供应商，方可参与投标。（五）投标与开标1.供应商应在采购文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。2.采购代理机构应按照采购文件规定的时间和地点组织开标开标时应邀请所有投标人参加，开标过程应公开、公正、公平。（六）评标与定标1.采购代理机构应按照采购文件规定的评标标准，组织评标委员会进行评标评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。2.评标委员会应根据评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人采购人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。（七）采购合同签订与履行1.采购人应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同采购合同应按照采购文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.中标供应商应按照采购合同约定的时间、地点和方式，履行提供货物、工程或者服务的义务采购人应按照采购合同约定的时间和方式，支付采购资金。（八）验收与付款1.采购人应按照采购合同的要求，组织对采购项目进行验收验收合格的，采购人应出具验收报告。2.采购人应在验收合格后，按照采购合同约定的时间和方式，支付采购资金采购资金的支付应按照财政部门的规定执行。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.公开招标应按照以下程序进行采购代理机构发布采购公告。供应商报名并提交资格证明文件。采购代理机构组织开标。评标委员会进行评标。采购人确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应按照以下程序进行采购人或采购代理机构确定邀请招标的供应商名单。采购代理机构向被邀请的供应商发出投标邀请书。被邀请的供应商在规定的时间内提交投标文件。采购代理机构组织开标。评标委员会进行评标。采购人确定中标供应商。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应按照以下程序进行采购代理机构发布竞争性谈判公告。供应商报名并提交资格证明文件。采购代理机构成立谈判小组。谈判小组与供应商进行谈判。谈判小组确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照以下程序进行采购人或采购代理机构提出单一来源采购申请。财政部门对单一来源采购申请进行审核。采购人或采购代理机构与单一来源供应商进行协商，确定成交价格。采购人或采购代理机构签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购2.询价应按照以下程序进行采购代理机构发布询价通知书。供应商在规定的时间内提交报价文件。采购代理机构成立询价小组。询价小组对供应商的报价文件进行评审，确定成交供应商。五、监督检查（一）财政部门的监督检查1.财政部门负责对政府采购活动进行监督检查监督检查的内容包括采购程序的合法性、采购文件的合规性、采购合同的履行情况等。2.财政部门有权采取以下措施进行监督检查查阅、复制有关文件、资料。询问相关人员。实地考察采购项目。要求采购人、采购代理机构和供应商提供有关资料和信息。（二）审计机关的审计监督1.审计机关负责对政府采购资金的使用情况进行审计监督审计监督的内容包括采购资金的预算执行情况、采购资金支付的合规性等。2.审计机关有权采取以下措施进行审计监督查阅、复制有关文件、资料。询问相关人员。实地考察采购项目。要求采购人、采购代理机构和供应商提供有关资料和信息。（三）监察机关的监察监督1.监察机关负责对政府采购活动中的违法违纪行为进行监察监督监察监督的内容包括采购人、采购代理机构和供应商在采购活动中的廉洁自律情况等。2.监察机关有权采取以下措施进行监察监督查阅、复制有关文件、资料。询问相关人员。实地考察采购项目。要求采购人、采购代理机构和供应商提供有关资料和信息。（四）采购人、采购代理机构和供应商的内部监督1.采购人、采购代理机构和供应商应建立健全内部监督管理制度加强对采购活动的内部管理和监督，确保采购活动合法、合规、公正、公平。2.采购人、采购代理机构和供应商应设立专门的监督机构或配备专职的监督人员负责对采购活动进行日常监督检查，及时发现和纠正问题。六、法律责任（一）采购人的法律责任1.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款未按照本规章制度规定编制采购计划的。未按照本规章制度规定选择采购方式的。未按照本规章制度规定组织采购活动的。未按照本规章制度规定签订采购合同的。未按照本规章制度规定支付采购资金的。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门给予警告，并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。3.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，逾期不改正的，暂停本级采购人的政府采购活动拒绝有关部门依法实施监督检查的。未按照本规章制度规定履行采购合同的。擅自变更、中止或者终止采购合同的。4.采购人有下列情形之一的，由财政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分与供应商或者采购代理机构恶意串通的。在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。开标前泄露标底的。（二）采购代理机构的法律责任1.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款未按照本规章制度规定编制采购文件的。在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。与采购人、供应商恶意串通的。在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。2.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门给予警告，并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款未按照本规章制度规定组织采购活动的。未按照本规章制度规定签订采购合同的。未按照本规章制度规定支付采购资金的。3.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，逾期不改正的，暂停其政府采购代理资格拒绝有关部门依法实施监督检查的。未按照本规章制度规定履行采购合同的。擅自变更、中止或者终止采购合同的。4.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分与供应商或者采购代理机构恶意串通的。在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的。在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。开标前泄露标底的。（三）供应商的法律责任1.供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。2.供应商有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款未按照本规章制度规定提交投标文件的。未按照本规章制度规定签订采购合同的。未按照本规章