广州市信访工作制度

PAGE广州市信访工作制度一、总则（一）目的为了规范广州市信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的信访工作，包括公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责信访事项原则上由事发地或者被投诉请求机关的同级人民政府或者上一级主管部门负责处理。各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当按照各自职责，依法认真处理属于本机关职权范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合处理信访事项应当遵循法律法规的规定，及时、妥善地解决问题，同时做好对信访人的思想疏导和法制宣传教育工作，引导信访人依法有序反映问题。3.标本兼治、预防和化解相结合各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当建立健全信访工作长效机制，注重从源头上预防和减少信访问题的发生，加强调查研究，分析信访形势，制定相应的政策措施，不断完善工作制度和工作流程，提高信访工作的整体水平。二、信访渠道（一）书信信访信访人可以通过书信形式向本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门提出信访事项。书信应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（二）电子邮件信访信访人可以通过本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门指定的电子邮件信箱发送信访事项。电子邮件应当注明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（三）传真信访信访人可以通过传真形式向本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门提出信访事项。传真应当注明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（四）电话信访信访人可以通过拨打本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门设立的信访电话提出信访事项。信访人应当如实告知信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容。（五）走访信访信访人可以采用走访形式向本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。走访应当到指定的接待场所进行。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三、信访事项的提出（一）信访事项的范围信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：1.本市各级人民政府及其工作部门；2.本市各级人民法院、人民检察院；3.本市具有行政管理职能的事业单位；4.本市社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；5.村民委员会、居民委员会及其成员。（二）信访事项的提出要求信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人提出信访事项，应当按照下列要求载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和信访事项的具体内容：1.信访人的姓名（名称）、住址、联系方式应当准确无误；2.信访事项的具体内容应当清晰明了，包括信访事项的发生时间、地点、经过、现状、诉求等；3.信访人应当提供与信访事项有关的证据材料，以便行政机关更好地了解情况，作出准确的处理决定。（三）不予受理的信访事项信访人对下列信访事项，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门不予受理：1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；3.依法不属于本行政机关职权范围或者本行政机关已经受理且正在办理的；4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的；5.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；6.其他不符合法律、法规、规章规定的。四、信访事项的受理（一）受理机关本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门收到信访事项后，应当按照下列原则确定受理机关：1.对属于本机关职权范围内的信访事项，应当受理，并依法进行处理；2.对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出；3.对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出；4.对已经或者依法应当通过其他法定途径解决的信访事项，不予受理，并告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。（二）受理程序1.本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门收到信访事项后，应当在15日内决定是否受理并书面告知信访人。对于不属于本机关职权范围的信访事项，应当在3日内告知信访人向有权处理机关提出。2.对受理的信访事项，应当在收到之日起15日内按规定进行交办。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当在收到之日起3日内转送有权处理的行政机关，并告知信访人。3.有关行政机关收到交办、转送的信访事项后，应当在15日内决定是否受理并书面告知信访人。对于不属于本机关职权范围的信访事项，应当在3日内告知信访人向有权处理机关提出。4.对受理的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（三）受理告知本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门对决定受理的信访事项，应当及时告知信访人，并按照下列要求办理：1.告知信访人受理机关的名称、地址、联系方式；2.告知信访事项的受理时间；3.告知信访事项的办理期限；4.告知信访人在办理过程中的权利和义务。五、信访事项的办理（一）办理方式1.直接办理对属于本机关职权范围内的信访事项，应当直接办理，并按照规定的程序和要求处理。2.交办办理对属于下级行政机关职权范围内的信访事项，应当交办下级行政机关办理，并要求下级行政机关在规定的期限内反馈办理结果。3.转送办理对不属于本机关职权范围的信访事项，应当转送有权处理的行政机关办理，并要求有权处理的行政机关在规定的期限内反馈办理结果。（二）办理程序1.调查核实办理信访事项的行政机关应当对信访事项进行调查核实，听取信访人、被投诉请求机关的意见，查阅有关文件、资料，核实有关情况。2.提出处理意见办理信访事项的行政机关应当根据调查核实的情况，依照有关法律、法规、规章的规定，提出处理意见，并书面答复信访人。3.送达处理意见办理信访事项的行政机关应当在规定的期限内将处理意见送达信访人，并告知信访人如对处理意见不服，可以依法申请复查、复核。（三）办理期限办理信访事项的行政机关应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。（四）办理反馈办理信访事项的行政机关应当在规定的期限内将办理结果反馈给交办、转送机关，并告知信访人。办理结果应当包括信访事项的处理情况、处理意见、信访人的意见等内容。六、信访事项的复查、复核（一）复查信访人对行政机关作出的处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门不再受理。（三）复查、复核程序1.受理收到复查、复核请求的行政机关应当在收到之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。2.调查核实复查、复核机关应当对信访事项进行调查核实，听取信访人、被投诉请求机关的意见，查阅有关文件、资料，核实有关情况。3.提出意见复查、复核机关应当根据调查核实的情况，依照有关法律、法规、规章的规定，提出复查、复核意见，并书面答复信访人。4.送达意见复查、复核机关应当在规定的期限内将复查、复核意见送达信访人，并告知信访人如对复查、复核意见不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查本市各级人民政府应当加强对信访工作的监督检查，建立健全信访工作考核评价制度，对信访工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对信访工作不力的单位和个人进行通报批评。（二）责任追究信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人违反信访秩序，影响信访工作正常进行的，有关行政机关应当对信访人进行劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关及其工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对收到的信访事项不按规定登记的；2.对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；3.未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；4.推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；5.对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。行政机关及其工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的