市县区人大工作制度

PAGE市县区人大工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范市县区人大工作，保障人民当家作主，推进社会主义民主法治建设，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律法规，结合本市县区实际，制定本工作制度。（二）依据本工作制度依据相关法律法规，确保市县区人大依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关作用。（三）适用范围本制度适用于市县区人大及其常委会、各专门委员会、工作机构以及全体人大代表。二、组织机构（一）人民代表大会1.代表选举市县区人民代表大会代表由选民直接选举产生。选举工作严格按照选举法规定的程序进行，保障选民的选举权和被选举权。2.会议召开人民代表大会会议每年至少举行一次。会议主要议程包括听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告，审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告，选举和决定任免国家机关工作人员等。3.会议程序会前做好各项准备工作，包括确定会议议程、起草工作报告、组织代表视察调研等。会议期间，严格按照法定程序进行审议、表决等活动，确保会议依法有序进行。（二）人大常委会1.组成人员人大常委会由主任、副主任若干人和委员若干人组成。常委会组成人员由本级人民代表大会从代表中选举产生。2.会议制度常委会会议每两个月至少举行一次。会议主要审议决定本行政区域内的重大事项，监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，任免国家机关工作人员等。会议程序包括会前通知、议题确定、审议发言、表决等环节。3.工作机构人大常委会设立办事机构和工作机构，负责处理常委会的日常工作。办事机构如办公室，负责综合协调、文秘等工作；工作机构如各专门委员会，负责对口领域的调研、审议等工作。（三）专门委员会1.设置与职责根据工作需要，设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等。各专门委员会在常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案，对有关方面的工作进行监督等。2.工作方式专门委员会通过开展调查研究、听取汇报、组织视察等方式履行职责。对涉及本领域的重大问题进行深入研究，提出意见和建议，为常委会决策提供依据。三、代表工作（一）代表选举与资格审查1.选举组织成立选举委员会，负责组织和指导本行政区域内的选举工作。选举委员会严格按照选举法规定的程序，做好选民登记、代表候选人提名、投票选举等工作。2.资格审查代表资格审查委员会对当选代表的资格进行审查。审查内容包括代表是否符合法定资格条件、选举程序是否合法等。对不符合资格条件的代表，依法宣布其代表资格无效。（二）代表履职保障1.学习培训定期组织代表参加学习培训，内容包括法律法规、人大业务知识、经济社会发展形势等。通过培训，提高代表的履职能力和水平。2.活动经费保障代表开展履职活动所需经费，列入本级财政预算。经费用于代表培训、视察调研、出席会议等方面。3.履职监督建立代表履职档案，对代表出席会议、提出议案建议、参加视察调研等履职情况进行记录。加强对代表履职的监督，激励代表认真履行职责。（三）代表议案与建议办理1.议案提出与处理代表在人民代表大会会议期间，可以依法提出议案。议案须有法定联名人数，并符合法定格式和内容要求。大会主席团对代表议案进行审议，决定是否列入大会议程。列入议程的议案，由大会相关专门委员会进行审议，并向大会主席团提出审议结果报告。2.建议提出与办理代表可以在会议期间或闭会期间提出建议、批评和意见。承办单位对代表建议进行认真研究办理，在规定时间内答复代表。办理结果要向代表反馈，并接受代表和常委会的监督。常委会对重点建议进行跟踪督办，提高建议办理质量。四、监督工作（一）监督原则与范围1.监督原则坚持依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则。人大常委会通过法定程序，对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督。2.监督范围监督范围包括法律法规实施情况、国民经济和社会发展计划及预算执行情况、国家机关工作人员履职情况等。重点关注关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益的问题。（二）监督方式与程序1.听取和审议工作报告常委会定期听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告，并进行审议。报告机关要提前做好准备，如实汇报工作情况。常委会组成人员在审议中提出意见和建议，要求报告机关改进工作。2.执法检查针对法律法规的实施情况开展执法检查。制定执法检查计划，组织执法检查组进行检查。执法检查组通过听取汇报、实地查看、查阅资料、召开座谈会等方式，了解法律法规执行情况。执法检查结束后，形成执法检查报告，提出改进执法工作的意见和建议。3.工作评议对本级国家机关及其工作部门的工作进行评议。评议内容包括工作业绩、工作作风、依法行政等方面。通过问卷调查、代表评议、常委会审议等程序，对被评议部门的工作进行评价，并提出整改要求。4.专题询问常委会围绕本行政区域内的重大问题或人民群众关心的热点难点问题开展专题询问。专题询问前，确定询问主题，组织代表和常委会组成人员进行调研。询问时，由常委会组成人员向相关部门负责人提出问题，部门负责人现场作答。专题询问后，要求部门对问题进行整改，并向常委会报告整改情况。（三）监督结果运用1.反馈与整改常委会将监督意见及时反馈给被监督机关。被监督机关要认真研究落实监督意见，制定整改措施，并在规定时间内向常委会报告整改情况。常委会对整改情况进行跟踪检查，确保监督意见得到有效落实。2.公开与监督对监督工作情况和监督结果，通过人大网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受人民群众的监督。五、重大事项决定（一）事项范围与原则1.事项范围重大事项包括本行政区域内的经济社会发展战略、重大建设项目、财政预算调整、民生保障等方面的重要问题。2.决定原则重大事项决定要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发扬民主，广泛听取意见，严格依法办事。（二）决策程序1.议题提出常委会工作机构根据工作需要和代表、群众的意见，提出重大事项决策议题建议。经主任会议研究后，确定列入常委会会议议程。2.调查研究对拟决定的重大事项，组织开展调查研究。通过实地调研、专家论证、召开座谈会等方式，广泛听取各方面的意见和建议，了解实际情况，为决策提供依据。3.审议决定常委会会议对重大事项进行审议。常委会组成人员充分发表意见，进行表决。表决通过后，形成决议、决定，并向社会公布。（三）执行与监督1.组织实施本级人民政府、人民法院、人民检察院要认真贯彻执行常委会作出的决议、决定。明确责任分工，制定具体实施方案，确保决议、决定得到有效落实。2.跟踪监督常委会对决议、决定的执行情况进行跟踪监督。通过听取汇报、实地检查等方式，了解执行情况。对执行中出现的问题，及时提出意见和建议，督促有关部门加以解决。六、人事任免（一）任免范围与原则1.任免范围市县区人大及其常委会依法任免本级国家机关工作人员，包括人民政府组成人员、人民法院审判人员、人民检察院检察人员等。2.任免原则坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，严格按照法定程序进行任免。（二）任免程序1.提名推荐由党委组织部门或有关机关按照干部管理权限，向人大常委会提出任免议案。任免议案要说明任免理由和依据，并提供相关材料。2.资格审查人大常委会人事任免工作机构对拟任免人员的资格进行审查。审查内容包括是否符合法定任职条件、任免程序是否合法等。3.审议表决常委会会议对任免议案进行审议。常委会组成人员充分发表意见，进行表决。表决通过后，发布任免通知，并向社会公布。（三）任后监督1.履职监督对新任命的国家机关工作人员进行履职监督。通过听取述职报告、开展工作评议等方式，了解其履职情况，