巡察制度从上至下规范

PAGE巡察制度从上至下规范巡察制度规范实施细则一、总则（一）目的为了深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，确保巡察工作有序、高效开展，推动公司/组织健康稳定发展，根据相关法律法规及行业标准，结合公司/组织实际情况，制定本巡察制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部各级党组织及所属各部门、各单位。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以党的政治建设为统领，突出巡察的政治监督属性，聚焦党中央决策部署在公司/组织的贯彻落实情况。2.问题导向原则：把发现问题、形成震慑作为主要任务，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题。3.实事求是原则：巡察工作要坚持从实际出发，以事实为依据，客观公正地反映问题，做到精准发现、精准研判、精准处置。4.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作的权威性和公信力。二、巡察机构及职责（一）巡察工作领导小组1.组成人员：公司/组织成立巡察工作领导小组，由公司/组织党委主要负责人担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部、党委宣传部、纪委办公室等相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央及上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和整改建议，研究决定巡察成果运用等事项。对巡察组进行管理和监督，加强巡察干部队伍建设。（二）巡察组1.人员构成：巡察组由组长、副组长和若干成员组成，成员从公司/组织内部相关部门抽调。2.职责：按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，组织开展巡察工作。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入了解被巡察党组织的工作情况，发现问题，形成巡察报告。向巡察工作领导小组汇报巡察情况，提出整改建议，并负责跟踪督促被巡察党组织整改落实。（三）巡察工作办公室1.设置情况：设立巡察工作办公室，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，设在纪委办公室。2.职责：负责巡察工作的综合协调、政策研究、制度建设等工作。负责与巡察组、被巡察党组织及相关部门的沟通联络，协调安排巡察工作任务。负责对巡察报告进行审核把关，汇总整理巡察工作资料，建立巡察工作档案。负责对巡察整改情况进行跟踪督促检查，对整改不力的党组织和责任人提出问责建议。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织是否坚决贯彻党的路线方针政策，是否严格执行党中央及上级党委的决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。2.了解被巡察党组织是否坚持民主集中制原则，是否严格执行“三重一大”决策制度，是否存在独断专行、软弱涣散、自行其是等问题。3.查看被巡察党组织是否加强对意识形态工作的领导，是否牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，是否存在意识形态领域的风险隐患。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织是否加强党的组织建设，是否严格执行党的组织生活制度，是否存在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等问题。2.了解被巡察党组织是否加强党的作风建设，是否坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是否存在作风不实、效率低下、侵害群众利益等问题。3.查看被巡察党组织是否加强党的纪律建设，是否严格执行党的纪律规定，是否存在违规违纪行为，是否加强对党员干部的纪律教育和监督管理。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织是否落实全面从严治党主体责任，党组织书记是否履行第一责任人职责，班子成员是否履行“一岗双责”，是否存在管党治党宽松软等问题。2.了解被巡察党组织是否落实党风廉政建设责任制，是否加强对权力运行的制约和监督，是否存在廉洁风险，是否严肃查处违纪违法问题。3.查看被巡察党组织是否加强对巡察、审计等监督发现问题的整改落实，是否建立长效机制，防止问题反弹。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定方案：巡察组根据巡察工作领导小组的部署和要求，结合被巡察党组织的实际情况，制定巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式、步骤和时间安排等。2.组建队伍：巡察工作领导小组按照政治素质高、业务能力强、敢于担当负责的要求，从公司/组织内部相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训。3.发布公告：巡察组进驻前，通过公司/组织内部网站、公告栏等渠道发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容和举报方式等，鼓励干部群众积极参与巡察工作。（二）巡察进驻1.召开见面会：巡察组进驻后，与被巡察党组织领导班子成员及相关人员召开见面会，通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。2.听取汇报：被巡察党组织向巡察组汇报党的建设、全面从严治党、业务工作开展等情况，重点汇报上次巡察反馈问题的整改落实情况。3.开展问卷调查：巡察组发放问卷调查表，广泛征求干部群众对被巡察党组织领导班子及其成员的意见建议。（三）巡察了解1.个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、关键岗位人员及部分职工代表等进行个别谈话，了解被巡察党组织的工作情况和存在的问题。2.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，查找存在的问题线索。3.受理举报：巡察组设立举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。4.走访调研：巡察组根据工作需要，对被巡察党组织的下属单位、服务对象等进行走访调研，深入了解实际情况。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组对巡察了解的情况进行综合分析，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作开展情况、发现问题、原因分析和意见建议等。2.征求意见：巡察报告形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内提出书面反馈意见。3.审核把关：巡察工作办公室对巡察报告进行审核把关，报巡察工作领导小组审定。（五）巡察反馈1.反馈会议：巡察工作领导小组召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察党组织领导班子主要负责人作表态发言。2.反馈意见：巡察组向被巡察党组织送达巡察反馈意见，反馈意见应明确指出存在的问题、整改要求和整改期限。3.公开通报：巡察反馈意见经巡察工作领导小组审定后，通过公司/组织内部网站、公告栏等渠道向干部群众公开通报，接受监督。（六）整改落实1.制定方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，并报巡察工作领导小组备案。2.组织整改：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，整改情况应定期向巡察工作领导小组报告。巡察工作办公室对整改情况进行跟踪督促检查。3.整改报告：整改期限结束后，被巡察党组织向巡察工作领导小组报送整改报告，报告内容包括整改工作开展情况、取得的成效、存在的问题和下一步工作计划等。4.整改评估：巡察工作领导小组对被巡察党组织的整改情况进行评估，对整改不力的党组织和责任人进行严肃问责。五、巡察成果运用（一）干部选拔任用参考将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现的优秀干部，在同等条件下优先推荐使用；对存在问题较多、群众反映较差的干部，不得提拔重用。（二）完善制度机制针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找制度漏洞，督促相关部门完善制度机制，加强内部管理，从源头上防范问题再次发生。（三）警示教育通过巡察发现的典型案例，开展警示教育活动，教育引导广大干部职工增强纪律意识和规矩意识，自觉遵守法律法规和公司/组织各项规章制度。六、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察情况和问题线索。2.巡察人员要严格遵守回避制度，与被巡察党组织领导班子成员及相关人员存在亲属关系或其他利害关系的，应主动回避。3.巡察人员要严格遵守工作程序和工作要求，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容，不得干预被巡察党组织的正常工作。（二）监督管理1.巡察工作领导小组要加强对巡察组的管理和监督，定期听取巡察组工作汇报，了解巡察工作进展情况，及时发现和解决问题。2.巡察工作办公室要加强对