安徽省消防安全责任制度

PAGE安徽省消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合安徽省实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及具有固定生产经营场所的其他组织。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人：是本行政区域内消防安全工作的第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负总责，应当定期研究部署消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。3.政府分管负责人：对本行政区域内的消防安全工作负分管领导责任，应当组织实施消防安全各项工作，督促检查各部门、各单位消防安全责任落实情况。（二）部门责任1.消防救援机构负责依法实施消防监督管理，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。依法对社会单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，对消防安全违法行为依法予以处罚。组织开展消防安全宣传教育，指导社会单位开展灭火和应急疏散演练。承担火灾扑救和应急救援工作，依法保护火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。2.其他有关部门发展改革部门：将消防设施建设纳入固定资产投资计划，对重大消防安全项目给予支持。教育部门：负责学校、幼儿园、托儿所等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校、幼儿园、托儿所等教育机构落实消防安全制度。民政部门：负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理，督促民政服务机构落实消防安全制度。住房城乡建设部门：负责依法对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。文化和旅游部门：负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化旅游场所的消防安全管理，督促文化旅游场所落实消防安全制度。卫生健康部门：负责医疗卫生机构的消防安全管理，督促医疗卫生机构落实消防安全制度。市场监管部门：负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。应急管理部门：负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作，组织指导火灾事故调查处理工作，依法对消防安全违法行为实施行政处罚。其他部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位主要负责人：是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，应当组织实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程，确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程，组织防火检查，及时消除火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练。2.单位分管负责人：对本单位的消防安全工作负分管领导责任，应当协助单位主要负责人做好消防安全工作，组织实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程，组织防火检查，及时消除火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练。3.其他负责人：对分管范围内的消防安全工作负领导责任，应当按照分工，落实消防安全制度和保障消防安全的操作规程，组织防火检查，及时消除火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练。4.消防安全管理人：对本单位的消防安全工作全面负责，应当组织实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程，组织防火检查，及时消除火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。5.部门负责人：对本部门的消防安全工作负领导责任，应当按照分工，落实消防安全制度和保障消防安全的操作规程，组织防火检查，及时消除火灾隐患，组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练。6.岗位员工：对本岗位的消防安全工作负直接责任，应当遵守消防安全制度和保障消防安全的操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。三、消防安全责任内容（一）消防安全制度制定与落实1.单位应当按照国家和地方有关规定，结合本单位实际，制定消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位的消防安全职责和工作程序。2.消防安全制度应当包括以下内容：消防安全责任制、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防（控制室）值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火、用电、用气安全管理制度、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度、专职和义务消防队的组织管理和灭火执勤制度、灭火和应急疏散预案演练制度、燃气和电气设备的检查和管理制度、消防安全工作考评和奖惩制度等。3.单位应当严格执行消防安全制度，确保各项消防安全措施落实到位。（二）消防安全教育与培训1.单位应当将消防安全教育纳入员工培训计划，定期组织员工进行消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育和培训应当包括以下内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。3.单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。4.公众聚集场所：对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。（三）防火巡查与检查1.单位应当建立防火巡查、检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查单位应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录。巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。防火巡查应当包括以下内容：用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。3.防火检查单位应当每月至少进行一次防火检查，并填写检查记录。检查人员及其主管人员应当在检查记录上签名。消防安全重点单位：应当每日进行防火巡查，并至少每季度进行一次全面防火检查；其他单位应当至少每月进行一次防火检查。防火检查应当包括以下内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。（四）火灾隐患整改1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对能够当场改正的火灾隐患，应当立即改正；对不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（五）消防设施、器材维护管理1.单位应当按照国家有关规定：配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材：应当专人管理，定期巡查，确保其处于正常运行状态。3.消防设施、器材：不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（六）安全疏散设施管理1.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。2.严禁下列行为：占用疏散通道；在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；其他影响安全疏散的行为。（七）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理：建立健全用火、用电、用气管理制度，明确用火、用电、用气操作规程，落实用火、用电、用气安全责任。2.用火管理单位应当严格执行动火审批制度，经批准后方可动火作业。动火作业前，应当清除动火现场及周围的易燃、可燃物，配置灭火器材，落实防火监护措施，确保动火作业安全。动火作业人员应当遵守消防安全规定，并持证上岗。3.用电管理单位应当按照国家有关规定安装、使用电气设备，定期对电气设备进行检查、维护，确保电气设备安全运行。电气设备的安装、维修应当由具备相应资质的电工进行。单位应当对电气线路进行定期检查，及时发现和消除电气火灾隐患。4.用气管理单位应当按照国家有关规定使用燃气，定期对燃气设施进行检查、维护，确保燃气设施安全运行。燃气使用场所应当通风良好，不得在燃气管道上悬挂物品或者堆放杂物。单位应当对燃气泄漏报警装置进行定期检查，确保其正常运行。（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理1.单位应当按照国家有关规定：对易燃易爆危险物品进行管理，设置明显的安全警示标志，并采取相应的防火防爆措施。2.易燃易爆危险物品：应当分类、分项存放，严禁混存。3.易燃易爆危险物品：的储存场所应当符合国家有关规定，远离火源、电源，保持通风良好，并设置相应的消防设施、器材。4.易燃易爆危险物品：的运输应当符合国家有关规定，运输车辆应当配备相应的消防器材和安全防护装置。（九）灭火和应急疏散预案制定与演练1.消防安全重点单位：应当按照国家有关规定，结合本单位实际，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.其他单位：应当根据本单位实际，制定灭火和应急疏散预案，并至少每年组织一次演练。3.灭火和应急疏散预案：应当包括以下内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。4.单位应当组织员工：学习和掌握灭火和应急疏散预案的内容，熟悉应急处置程序和措施，提高员工的应急处置能力。四、监督管理（一）消防救援机构监督检查1.消防救援机构依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，对发现的消防安全违法行为，应当依法予以处罚。2.消防救援机构应当按照规定对单位进行消防监督检查，并填写检查记录。检查人员及其主管人员应当在检查记录上签名。3.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。（二）部门联合检查1.各级人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，组织有关部门联合开展消防安全检查，及时解决消防安全重大问题。2.消防救援机构应当与有关部门建立信息共享、联合执法等工作机制，共同做好消防安全工作。（三）社会监督1.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报、投诉。消防救援机构应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。2.鼓励单位和个人对消防安全工作进行监督，对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。五、法律责任（一）单位责任追究1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.单位