宁波市政府采购回避制度

PAGE宁波市政府采购回避制度一、总则（一）目的为了规范宁波市政府采购活动，确保采购过程的公平、公正、公开，防止采购活动中出现利益冲突和不正当竞争，维护政府采购当事人的合法权益，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于在宁波市政府采购活动中参与采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关人员。（三）基本原则1.公平公正原则政府采购活动应遵循公平公正的原则，确保所有参与采购活动的当事人在法律面前一律平等，不得因任何因素偏袒或歧视任何一方。2.回避原则在政府采购活动中，存在可能影响采购公正性的利害关系的人员，应当回避。3.诚实守信原则参与政府采购活动的各方当事人应当诚实守信，如实提供有关信息，不得隐瞒或虚假陈述。二、回避情形（一）采购人方面1.采购人的采购人员及相关工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系包括但不限于以下情形：近亲属关系：采购人员及相关工作人员与供应商的法定代表人、主要负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。经济利益关系：采购人员及相关工作人员与供应商存在直接或间接的经济利益关系，如持有供应商的股份、债券，或与供应商存在借贷、担保等经济往来。其他可能影响采购公正性的关系：采购人员及相关工作人员与供应商存在其他可能影响采购公正性的关系，如曾经在供应商单位任职，或与供应商有业务合作关系等。2.采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构与采购人存在上述利害关系的，应当回避。（二）采购代理机构方面1.采购代理机构的工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系的界定与采购人方面相同。2.采购代理机构与采购人存在可能影响采购公正性的利害关系的，应当回避。（三）供应商方面1.供应商与采购项目的采购人、采购代理机构、其他供应商有利害关系的，应当回避。利害关系的界定与采购人方面相同。2.供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、回避程序（一）主动申请回避1.参与政府采购活动的当事人认为自己存在应当回避的情形的，应当主动向采购人或采购代理机构提出回避申请，并说明理由。2.回避申请应当以书面形式提出，并附相关证明材料。（二）告知回避义务1.采购人或采购代理机构在采购活动开始前，应当向参与采购活动的当事人告知回避制度的相关规定，并要求当事人如实申报是否存在应当回避的情形。2.采购人或采购代理机构发现参与采购活动的当事人存在应当回避的情形的，应当及时告知当事人回避义务，并要求当事人作出书面说明。（三）审查与决定1.采购人或采购代理机构收到回避申请或发现当事人存在应当回避的情形后，应当及时进行审查。审查应当包括对回避申请或说明材料的真实性、合法性以及与采购项目的关联性进行核实。2.经审查，认为当事人确实存在应当回避的情形的，采购人或采购代理机构应当作出回避决定，并及时通知当事人。回避决定应当以书面形式作出，并说明理由。3.当事人对回避决定不服的，可以在收到回避决定之日起[X]个工作日内，向采购人或采购代理机构的上级主管部门提出书面申诉。上级主管部门应当在收到申诉之日起[X]个工作日内，作出维持、变更或撤销原回避决定的书面答复。（四）回避执行1.当事人接到回避决定后，应当立即停止参与相关采购活动，并不得再以任何方式影响采购活动的进行。2.采购人或采购代理机构应当及时调整采购活动的相关安排，确保采购活动的正常进行。四、监督与管理（一）内部监督1.采购人、采购代理机构应当建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的监督管理，确保回避制度的有效执行。2.采购人、采购代理机构应当定期对政府采购活动进行内部审计，检查回避制度的执行情况，发现问题及时整改。（二）外部监督1.财政部门应当加强对宁波市政府采购活动的监督管理，对采购人、采购代理机构执行回避制度的情况进行监督检查。2.财政部门发现采购人、采购代理机构或其他相关人员违反回避制度的，应当依法予以处理，并将处理结果向社会公布。（三）投诉处理1.供应商认为采购人、采购代理机构或其他相关人员违反回避制度，影响采购公正性的，可以向财政部门投诉。2.财政部门应当按照《政府采购供应商投诉处理办法》的规定，对投诉事项进行调查处理，并及时作出处理决定。五、法律责任（一）采购人、采购代理机构及相关人员的法律责任1.采购人、采购代理机构及相关人员违反回避制度，影响采购公正性的，由财政部门责令改正，并给予警告；情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.采购人、采购代理机构及相关人员违反回避制度，给供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）供应商的法律责任1.供应商违反回避制度，参与采购活动的，由财政部门责令改正，并给予警告；情节严重的，取消其参加政府采购活动的资格，并予以公告。2.供应商