2026年上半年专项行动生态环境排查治理情况报告

2026年上半年专项行动生态环境排查治理情况报告一、专项行动概述1.1行动背景与目标为深入贯彻《中华人民共和国环境保护法》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等法律法规及国家生态环境保护工作部署，针对区域内存在的突出生态环境问题，切实防范环境风险，提升生态环境质量，特组织开展2026年上半年生态环境排查治理专项行动。本次行动的核心目标为：一是全面摸清区域内各领域生态环境隐患底数，建立问题台账；二是推动存量环境问题整改清零，遏制新增环境违法行为；三是提升区域生态环境监管能力，构建长效监管机制；四是实现重点流域水质稳定达标、重点区域环境质量明显改善、生态功能逐步恢复。1.2组织架构与职责分工本次专项行动由市生态环境局牵头，联合市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局等部门，成立专项行动领导小组。领导小组设组长1名（由市生态环境局局长担任），副组长6名（各联合部门分管领导担任），成员为各部门相关业务科室负责人，具体职责分工如下：市生态环境局：负责专项行动的统筹协调、整体部署、进度调度、数据汇总，以及工业污染、建设用地污染的重点排查与整改督办；市经济和信息化局：配合开展工业企业产业结构升级、落后产能淘汰相关排查与整改工作；市自然资源和规划局：负责生态保护红线区域、疑似污染建设用地地块的排查与管控；市住房和城乡建设局：负责农村生活污水治理设施、城镇污水处理厂的排查与运维监管；市农业农村局：负责畜禽养殖污染、农业面源污染的排查与整改指导；市水利局：负责集中式饮用水源地、流域水环境的排查与水质监测；市应急管理局：负责环境安全隐患的风险评估与应急处置协同。1.3行动时间范围本次专项行动实施时间为2026年1月15日至6月30日，分为四个阶段：筹备部署阶段（1月15日-2月29日）：制定行动方案、明确职责分工、开展人员培训、完成排查清单梳理；全面排查阶段（3月1日-4月30日）：完成各领域全覆盖排查，建立问题台账并分级分类；整改治理阶段（5月1日-6月20日）：推进问题整改，实施污染治理工程，开展阶段性核查；总结评估阶段（6月21日-6月30日）：汇总整改成效，分析存在问题，形成专项报告。1.4排查治理覆盖范围本次行动覆盖全市3区2县，涵盖五大核心领域：工业污染领域：重点排查化工、印染、电镀、制药等重污染行业企业，以及工业园区集中式污水处理设施；饮用水源地领域：排查全市所有市级、县级集中式饮用水源地（含备用源地）；农业农村污染领域：排查规模化畜禽养殖场、农村生活污水处理站、农村垃圾收运处置体系；建设用地污染领域：排查疑似污染地块、腾退工业用地；生态保护红线领域：排查全市12个生态保护红线片区内的人类活动情况与生态破坏问题。二、排查治理工作实施情况2.1前期筹备与部署方案制定：结合区域环境特点与历年环境问题底数，编制《2026年上半年生态环境排查治理专项行动实施方案》，明确排查标准、整改要求与时限；人员培训：组织全市120余名排查人员开展专项培训，内容包括法律法规、排查技术规范、问题识别标准、台账建立要求等；清单梳理：依托生态环境监管平台，梳理出重点排查对象清单，包括45家重点工业排污企业、18个集中式饮用水源地、217家规模化畜禽养殖场等；宣传发动：通过官方网站、微信公众号发布专项行动公告，设立举报热线（12369）与微信举报端口，鼓励公众参与线索提供。2.2排查方式与技术手段本次行动采用“天地人”一体化排查模式，结合多种技术手段提升排查精准度：遥感监测：利用卫星遥感数据对生态保护红线区域、建设用地进行初步筛查，识别疑似生态破坏与污染地块；无人机巡查：对饮用水源地保护区、工业园区等区域开展无人机航拍，排查隐蔽性环境问题；现场核查：组织执法人员对重点对象进行入户核查，查阅环保台账、运行记录，采集水样、气样进行检测；在线监控分析：调取重点排污企业在线监测数据，分析污染物排放稳定性与达标情况；公众举报：依托举报渠道收集线索，累计收到有效举报17条，查实环境问题9项。2.3治理推进流程建立“问题排查-台账建立-分级交办-整改落实-现场复核-销号管理”的闭环治理流程：问题排查：按照排查标准梳理问题，明确问题类型、责任主体、风险等级；台账建立：建立《专项行动问题整改台账》，实行“一问题一编号、一整改一跟踪”；分级交办：重大隐患问题由领导小组直接交办至属地政府，一般问题交办至责任部门或企业；整改落实：责任主体制定整改方案，明确整改措施、时限与责任人，定期报送整改进度；现场复核：整改完成后，由专项行动小组开展现场复核，核实整改成效；销号管理：复核通过后，对问题进行销号，未通过的责令限期整改。三、各领域排查结果与问题分析3.1工业污染领域排查3.1.1重点排污企业排查情况本次共排查重点工业排污企业45家，其中化工企业16家、印染企业11家、电镀企业8家、制药企业5家、其他重污染企业5家。排查内容包括污染物排放达标情况、治污设施运行情况、环保台账建立情况、环境应急措施落实情况等，具体数据如下：企业类型排查数量污染物达标排放企业数治污设施正常运行企业数环保台账规范企业数化工企业16家12家13家10家印染企业11家8家9家7家电镀企业8家7家6家5家制药企业5家4家4家3家其他企业5家5家5家4家合计45家36家37家29家3.1.2存在的主要问题及成因本次排查发现工业领域环境问题18项，主要包括：污染物超标排放：6家企业存在COD、氨氮或VOCs阶段性超标排放问题，成因包括治污设施运维不到位、生产负荷超出治污能力；治污设施未正常运行：4家企业存在治污设施停运、旁路偷排行为，成因包括企业环保主体责任缺失、追求短期经济效益；环保台账不规范：16家企业存在台账记录不全、数据造假情况，成因包括企业环保管理水平不足、监管频次不够；应急措施不完善：2家企业未制定环境应急预案或未定期开展应急演练，成因包括企业风险意识薄弱。3.2饮用水源地排查3.2.1集中式饮用水源地环境状况本次排查18个集中式饮用水源地，其中市级源地3个、县级源地15个，水源地水质达标率为94.4%，较2025年同期提升2.1个百分点。水源地保护区划分均符合规范，已完成隔离防护设施建设的源地占比88.9%。3.2.2环境安全隐患点梳理共排查出饮用水源地环境隐患7处，具体如下：一级保护区内存在人类活动：2个源地一级保护区内有居民散养畜禽、种植农作物行为；二级保护区内污染源：3个源地二级保护区内存在小型加工企业，未配套治污设施；水源地周边风险源：2个源地周边道路未建设应急拦截沟，存在运输车辆泄漏风险。3.3农业农村污染领域排查3.3.1畜禽养殖污染排查排查规模化畜禽养殖场217家，其中生猪养殖场89家、肉鸡养殖场67家、奶牛养殖场23家、其他养殖场38家。发现未配套畜禽粪便与污水处理设施的养殖场19家，占比8.8%；存在粪便直排、污水渗漏问题的养殖场12家，占比5.5%。主要成因包括养殖场环保投入不足、选址不合理、监管力度薄弱。3.3.2农村生活污水与垃圾处理情况排查农村生活污水处理站342座，正常运行的298座，占比87.1%；存在停运、处理效果不达标问题的44座，占比12.9%，成因包括设施运维资金不足、运维技术人员短缺、进水水质不稳定。排查农村垃圾收运点1265个，其中规范设置、正常运行的1198个，占比94.7%；存在垃圾堆积、未及时清运的67个，占比5.3%，成因包括收运体系覆盖不足、村民环保意识薄弱。3.4建设用地污染排查3.4.1疑似污染地块排查排查疑似污染地块23块，主要为腾退的化工、电镀企业用地。通过土壤采样检测，确认污染地块5块，污染类型包括重金属污染（镉、铬超标）、有机物污染（苯系物超标）。3.4.2污染地块风险管控情况已确认的5块污染地块中，3块已实施风险管控措施（包括土壤覆盖、地下水监测），2块未开展任何管控工作，存在环境安全隐患。成因包括地块权属不清、管控资金未落实。3.5生态保护红线区域排查3.5.1红线区域内人类活动监管情况排查12个生态保护红线片区，总面积约1260平方公里。通过遥感监测与现场核查，发现红线区域内存在人类活动的片区9个，主要活动包括林业种植、畜禽散养、旅游开发等。3.5.2生态破坏问题梳理共排查出生态破坏问题3处：1个片区内存在非法采砂行为，破坏河道生态；1个片区内存在违规占地建设农家乐行为，破坏植被；1个片区内存在过度放牧行为，导致草地退化。四、问题整改与治理成效4.1问题分级分类整改机制针对排查发现的116项环境问题，按照风险等级分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三类，实行分级整改：重大隐患（8项）：由领导小组挂牌督办，要求在6月底前完成整改，整改期间采取停产、限产等管控措施；较大隐患（24项）：由属地政府负责督办，要求在7月底前完成整改；一般隐患（84项）：由责任部门或企业自行整改，要求在8月底前完成整改。截至2026年6月30日，已完成整改92项，整改完成率79.3%，其中重大隐患整改完成6项，较大隐患整改完成20项，一般隐患整改完成66项。4.2重点问题整改案例案例一：某化工企业偷排废水整改问题：排查发现某化工企业通过旁路管道偷排生产废水，COD浓度超标3.2倍；整改措施：立案查处，罚款50万元，责令停产整改；要求企业拆除旁路管道，安装在线监测设备并与生态环境部门联网；建立完善的环保台账与运维制度；整改成效：整改完成后，连续15天监测数据显示废水达标排放，企业环保管理水平显著提升。案例二：某饮用水源地二级保护区加工企业整改问题：某县级饮用水源地二级保护区内存在3家小型加工企业，未配套治污设施，废水直排周边沟渠；整改措施：由属地政府牵头，责令企业限期搬迁，对周边沟渠进行清淤、生态修复；整改成效：企业已完成搬迁，沟渠清淤与生态修复工程已完工，水源地水质指标稳定达标。4.3治理成效量化分析4.3.1污染物减排成效本次专项行动推动污染物减排取得明显成效，具体数据如下：污染物类型上半年减排量较2025年同期增幅COD128.6吨15.2%氨氮10.3吨18.7%挥发性有机物（VOCs）96.4吨21.3%总磷2.1吨12.9%4.3.2环境质量改善情况区域环境质量稳步提升：水环境：全市12个国控断面水质优良比例为91.7%，较2025年同期提升3.3个百分点；集中式饮用水源地水质达标率为94.4%，提升2.1个百分点；大气环境：全市PM2.5平均浓度为32μg/m³，较2025年同期下降11.1%；优良天数比例为92.3%，提升2.7个百分点；土壤环境：完成5块污染地块的风险管控，有效防范土壤污染扩散。4.3.3生态功能恢复成效完成生态保护红线区域内非法采砂、违规农家乐的清理整治，修复植被面积约120亩；完成畜禽养殖场污染整改17家，配套治污设施19套，实现畜禽粪便资源化利用率提升8.3个百分点；修复农村生活污水处理站38座，提升农村生活污水治理率3.2个百分点。五、存在的困难与挑战5.1监管能力短板基层生态环境监管人员不足，全市3区2县平均每县监管人员仅12名，难以覆盖所有排查对象；监管设备落后，部分基层单位缺乏快速检测设备，导致排查效率低、精准度不足。5.2整改资金与技术瓶颈部分中小企业、农村地区整改资金短缺，如农村生活污水处理站运维资金缺口达120万元；部分污染治理技术难度大，如重金属污染地块修复成本高、周期长，缺乏成熟的低成本修复技术。5.3跨区域跨部门协同难题流域污染、生态保护红线区域等问题涉及跨区域、跨部门管理，存在职责边界不清、协同机制不完善情况，导致部分问题整改推进缓慢。5.4企业主体责任落实不到位问题部分企业环保意识薄弱，存在侥幸心理，对整改要求重视不足，甚至出现整改后反弹情况；部分中小企业环保管理水平低，缺乏专业环保管理人员。六、下一步工作计划6.1剩余问题闭环整改措施对未完成整改的24项问题，实行“一周一调度、一月一核查”，明确整改时限与责任人，确保8月底前全部完成整改；对重大隐患剩余2项问题，由领导小组挂牌督办，安排专人驻点指导，确保整改到位；建立整改反弹防控机制，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，防止问题反弹。6.2长效监管机制建设建立“双随机、一公开”常态化监管机制，定期对重点排污企业、饮用水源地等开展抽查；完善生态环境监管平台，整合在线监测、遥感监测、举报线索等数据，实现环境问题实时预警；建立跨区域跨部门协同监管机制，签订流域联防联控协议、生态保护红线协同监管协议，明确职责分工。6.3技术与资金保障举措争取上级环保专项资金，设立区域生态环境保护基金，对中小企业、农村地区污染治理给予补贴；与科研机构合作，开展低成本污染治理技术研发与推广，如农村生活污水低成本处理技术、土壤污染修复技术；加强基层监管人员培训，每年组织不少于2次的专业培训，提升监管能力；配备快速检测设备，提升排查精准度。6.4宣传引导与公众参与提升开展环保宣传进企业、进农村、进校园活动，提升企业