农民工实名制管理办法

农民工实名制管理办法一、总则（一）目的与依据为规范工程建设领域劳动用工行为，保障农民工合法权益，促进建筑市场健康有序发展，根据国家相关法律法规及政策精神，结合工程建设实际，制定本办法。本办法旨在通过对农民工身份信息、从业记录、工资支付等关键环节的全程管理，实现对农民工群体的精准服务与有效监管，从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政基础设施、交通运输、水利水电等工程建设活动的施工企业（包括施工总承包、专业承包、劳务分包企业）以及与之形成劳动关系的农民工。工程建设领域的建设单位、监理单位应积极配合并监督施工企业落实实名制管理要求。（三）基本原则1.以人为本，保障权益：将保障农民工合法权益作为实名制管理的出发点和落脚点，确保农民工的知情权、参与权、表达权和监督权。2.规范有序，便捷高效：简化操作流程，优化服务体验，利用信息化手段提高实名制管理的效率和水平，避免给农民工和企业增加不必要的负担。3.源头管控，全程覆盖：从农民工进入工程项目开始，到作业、考勤、工资支付直至工程竣工离场，实现全过程实名信息记录与管理。4.信息共享，协同监管：推动各地区、各部门之间农民工实名信息的互联互通和共享利用，形成监管合力。二、实名信息采集与管理（一）信息采集内容施工企业应在农民工进场前，采集其真实、准确、完整的个人信息，主要包括：1.身份信息：姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、户籍所在地、现住址、联系电话。2.从业信息：工种（岗位）、技能等级、特种作业人员操作资格证书信息（如有）、从业经历等。3.劳动合同信息：劳动合同签订情况、合同期限等。4.其他必要信息：根据工程所在地政府监管要求需补充采集的信息。（二）信息采集责任与方式1.责任主体：施工总承包单位对所承接工程项目的农民工实名制管理负总责，分包单位应积极配合，并指定专人负责本单位农民工信息的采集、核实与上报工作。2.采集方式：鼓励采用信息化手段，如通过手机APP、微信小程序、人脸识别设备等进行信息采集和核验，确保信息的真实性和时效性。信息采集过程中，应尊重农民工意愿，耐心解释采集目的和用途，不得强制或变相强制采集无关信息。（三）信息核验与存储1.信息核验：采集的农民工身份信息应与公安机关人口信息库进行比对核验，确保人证一致。对持有效期内身份证件的农民工，方可办理进场手续。2.信息存储：施工企业应建立健全农民工实名信息档案，纸质档案与电子档案并存。电子档案应符合国家信息安全标准，确保数据安全和个人隐私保护。信息保存期限自工程竣工验收合格之日起至少保存三年。三、实名信息应用（一）工资支付管理农民工实名制信息是实现工资按月足额支付到本人的重要基础。施工企业应根据实名考勤记录，编制农民工工资支付表，经农民工本人签字确认后，通过银行转账等合规方式直接支付到农民工本人工资账户，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人。（二）现场考勤管理施工现场应配备必要的考勤设备，对农民工的进出厂（场）、作业时间等进行实名考勤。考勤记录应真实、准确，作为核算工资、处理劳动争议的重要依据。鼓励采用人脸识别、虹膜识别等生物识别技术进行考勤，杜绝代打卡等现象。（三）人员调配与培训施工企业可根据实名信息中的技能等级、从业经历等，科学合理调配劳动力资源，优化施工组织。同时，可依据实名信息有针对性地开展安全生产、职业技能、法律法规等方面的培训，提升农民工综合素质。（四）权益维护农民工实名信息是其维护自身合法权益的重要凭证。在发生工资拖欠、工伤事故等劳动争议时，实名信息、考勤记录、工资支付记录等可作为关键证据，帮助农民工快速、有效地维权。四、各方主体责任（一）建设单位责任建设单位应将农民工实名制管理作为工程建设项目管理的重要内容，在招标文件和施工合同中明确施工总承包单位的实名制管理责任，并监督其落实。建设单位应按时足额支付工程款，为施工企业落实实名制和工资支付提供资金保障。（二）施工总承包单位责任施工总承包单位是农民工实名制管理的首要责任主体，负责统筹协调各分包单位的实名制管理工作，建立健全本项目实名制管理制度和管理台账，配备必要的管理人员和硬件设施，确保实名制管理覆盖项目所有农民工。（三）分包单位责任分包单位应严格遵守实名制管理相关规定，及时、准确向施工总承包单位报送本单位农民工信息、考勤记录和工资支付明细，对所提供信息的真实性、准确性负责。（四）监理单位责任监理单位应将农民工实名制管理纳入日常监理范围，对施工总承包单位实名制制度建立、信息采集、考勤记录、工资支付等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，并向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。（五）农民工个人责任农民工应主动配合施工企业进行实名信息采集和核验，提供真实、有效的个人信息和证件。进场作业时应遵守施工现场实名制管理规定，凭有效证件或通过人脸识别等方式进出施工现场。对本人的考勤记录和工资支付情况应及时核对，发现问题及时向施工企业或相关部门反映。五、监督管理与法律责任（一）监督检查各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利等行业主管部门应按照职责分工，加强对本行政区域内工程建设项目农民工实名制管理实施情况的监督检查。可通过“双随机、一公开”等方式开展抽查，对发现的问题及时通报并督促整改。（二）信用惩戒将施工企业落实农民工实名制管理情况纳入企业信用评价体系。对严格执行实名制管理、保障农民工权益成效显著的企业，可在招投标、资质升级等方面给予激励；对未按规定落实实名制管理、存在拖欠农民工工资等违法违规行为的企业，依法依规进行处理，并记入不良行为记录，实施联合惩戒。（三）法律责任对违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关行业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚：1.未建立农民工实名信息档案或档案不健全的；2.采集、存储的农民工信息不真实、不准确、不完整的；3.未按规定进行考勤管理或考勤记录弄虚作假的；4.未依据实名考勤记录和工资支付表发放农民工工资的；5.泄露或非法使用农民工个人信息的；6.其他违反实名制管理规定的行为。六、附则（一）解释权本办法由国务院相关行业主管部门依据职责分工负责解释。（二）施行